浙江常山工业园区

• 【岱山县招商】2020年岱山县人民政府工作报告

  2020年1月18日在岱山县第十六届人民代表会第四次会议上岱山县人民政府代县长孙志龙各位代表：现在，我代表县人民政府向会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是岱山加快高质量发展的关键一年。面对风险挑战明显上升的复杂局面和艰巨繁重的改革发展任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人、县政协的监督支持下，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟旗帜，深入贯彻落实党的十九和十九届二中、三中、四中全会精神，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子，全力打好“五会战”、建设“四个岱山”，较好地完成了年初确定的各项目标任务。预计全年地区生产总值258亿元，增长18%;一般公共预算收入同口径增长5%;固定资产投资增长11%;社会消费品零售总额增长8.5%;城镇和渔农村常住居民人均可支配收入分别增长8.2%和8.5%;节能减排完成省市下达目标任务。在中国社科院发布的全国县域经济投资潜力百强县(市)中高居第3位。这一年，我们强使命敢担当，国家战略加快实施。自贸试验区建设深入推进。浙石化一期2000万吨/年炼化一体化项目进入试生产,二期开工建设，三期加快谋划，累计投资超1200亿元。黄泽山油品储运基地一期151万方项目开港投运，双子山陆域形成工程加快推进。鼠浪湖矿石中转基地累计靠泊40万吨级超型船舶突破100艘，跃升为全国最混配矿基地。制度创新扎实推进，复制推广自贸试验区第四批30项改革经验做法，形成3项自主改革经验，设立全省唯一的自贸试验区商事登记单一服务区，市场主体登记、企业投资项目行政服务规范入选浙江自贸试验区制度创新成果。主动融入长三角一体化，制定实施岱山县推进长三角一体化发展行动计划，与上海金山区政府、上海化学工业区签订战略合作协议。口岸开放有序推进，常石舾装码头完成对外启用验收，舟山绿色石化基地、惠生海工等扩开放项目获国务院审批受理。对外贸易稳步发展，预计出口增长28.5%。招商引资成效显著。全年实际引入市外资金41亿元，实际利用外资9069万美元，亿元以上项目17个，新增企业地方税收首次突破亿元关。成功举办新材料产业对接会，引进石化产业链项目9个，实质性开工2家，国家战略效应逐渐显现。这一年，我们稳企业增动能，实体经济加速壮。坚持以深化供给侧结构性改革为主线，开展企业精准帮扶，及时出台支持民营企业、数字经济、服务业发展等系列政策，全年为企业减负4.1亿元，市场主体信心得到有效提振。工业经济快速发展。浙石化产能加快释放，成为拉动经济增长新引擎。常石造船、浙江友联等重点船企稳步发展，惠生海工开工建造全球最液化天然气模块，海山密封、晨光电器获评“浙江制造”品牌认证企业，神鹰公司产品获“浙江制造”标准认证，奥博管业上榜省“小微企业成长之星”。成功入选全市唯一省小微企业园建设提升重点县，东沙汽船配小微企业园通过省级认定。企业加速上规升级，新增规上工业企业5家，小微企业402家，省股权交易中心创新板、成长板挂牌8家。全年规上工业增加值增长140%，连续3年领跑全市。数字经济势头良好。新增核心产业规上企业2家、企业上云105家、工业机器人61台，培育数字化车间5家，银岱公司项目入围省级数字化车间，引进海康威视成立数据运营合资公司，移动支付、无人超市、共享出行等新业态新模式全面推广。现代服务业稳步向好。港航物流业快速发展，全年完成港口货物吞吐量1.42亿吨，增长7.6%;海运业结构持续优化，单船平均运力达6400载重吨以上。海岛旅游蓬勃发展。全域旅游总体规划编制完成。东沙古镇跻身省级旅游风情小镇，秀山滑泥公园获评省级生态旅游区，新增A级景区村庄5个、省级精品民宿3家，丽都酒店建成营业。海岬半程马拉松、国际风筝赛入选省重点培育品牌体育赛事，“非遗让古渔镇焕发新活力”入选文旅部十优秀案例。全年旅游接待人数746万人次，实现旅游收入106.8亿元，分别增长15.1%和15.4%。房地产和建筑业保持健康发展。全年服务业增加值增长6.5%。渔农业稳步发展。成功引入正集团打造现代农业园，新增市级以上农业经营主体5家，岱东镇创成省级特色农业强镇。深化宅基地“三权分置”，盘活闲置农房38幢。完成高亭中心渔港提升改造，建成衢山凉峙休闲渔业码头，更新休闲渔船7艘，改造科技示范船49艘。全面推行“港长制”。鼓励发展“互联网+渔业”，完善“鱼通鲜”“金银岛”等电商交易平台。荣获全省乡村振兴战略考核优秀县。这一年，我们促融合重整治，城乡面貌显著改善。基础设施加快完善。秀山桥、鱼山桥建成通车，舟岱桥进度过半，岱山正昂首迈向“桥时代”。526国道岱山段、衢山上洞礁至六条溪公路工程加快推进，磨盘山隧道开通运行，完成公路中修24公里。秀山客运中心建成运营，燕窝山陆岛交通码头加快建设，衢山―普陀山水上航线开通运营，首艘豪华高速客船“霞光1号”投入使用，水陆旅客网络售票实现全覆盖。长涂公交站建成使用，新增新能源公交7辆、城区停车位400个。110千伏竹屿输变电工程竣工投产。整治水库山塘13座。城市品质持续提升。成功创建省“无违建县”，改造旧住宅区、旧厂区5.27万平方米，拆除违法建筑2.9万平方米。获评省小城镇环境综合整治工作优秀单位，出台全市首个长效管理制度。深入开展城乡环境综合整治，高质量完成城区24个绿化节点升级改造，建成蓬莱路精品示范街，“门前四包”全面落实，“小修摊”集中经营点获群众点赞。加快城中村改造地块清零，完成板井潭周边地块拆迁，4个安置房项目全部开工。衢山镇获评省级小城市培育试点考核优秀单位，万南万北新村棚户区改造工程顺利完工。美丽乡村建设持续发力。成功举办全市美丽乡村建设暨深化“千万工程”工作现场会。建成省市精品村6个、美丽花海3个，新增彩色健康森林5000亩。深化整洁村庄行动，完成渔农村生活垃圾分类处理三年行动计划。从严抓好中央环保督察、国家海洋督察和省级环保督察问题整改，完成违建别墅、“棚房”问题专项整治。建成5条品质河道，整治43个入海排污口，4个乡镇创成“污水零直排区”，第三次捧得“禹鼎”。荣获省清新空气示范县称号。这一年，我们抓改革强创新，营商环境持续优化。“最多跑一次”改革纵深推进。新行政服务中心投入使用，完成基层便民服务中心标准化改造，实施公民和企业“一件事”93件，打造“海岛一体化”行政服务中心做法入选省委改革办主办刊物《竞跑者》。政务服务事项网上办、掌上办、跑零次实现率均达100%，228项民生事项实现“一证通办”，一般企业投资项目审批实现“最多90天”。出台岱山县公建项目(建筑)建设标准指引。商事制度改革走在前列。“证照分离”实现全覆盖，在全市率先实行企业常态化开办“一日办”，创新推出商事登记“住所申报承诺制”，实行个体工商户注册登记“零材料”。全年新增市场主体3107家。优化“亩均论英雄”改革评价体系，规上企业亩均税收7.8万元，增长9.7%。累计出让“标准地”6宗，完成全市首宗省级以下平台“标准地”挂牌出让，实现首例工业用地弹性出让。成功处置僵尸企业8家，整治闲置厂房14家。消化批而未供土地2130亩，处置闲置土地239亩。推动国企市场化改革，交投、城投公司改革实质性启动。严控“两链”风险，不良贷款率下降到0.81%，低于省市平均水平。创新活力不断迸发。新增高新技术企业5家、省级科技型企业31家。世界首座潮流能发电站投入运营。举办首届绿色石化行业赛，出台促进高校毕业生就业创业专项政策，全年引进高校毕业生1150名、“高精尖”人才8名、紧缺专业人才33名，人才工作成效明显。这一年，我们惠民生保平安，百姓福祉不断提升。坚持以人民为中心，十方面民生实事项目全面完成，民生支出达37亿元，占一般公共预算支出的72.8%。社会保障提质扩面。新增城镇就业3751人，城镇登记失业率为2.46%，基本养老保险参保率达95.3%。在全市率先实施长护险试点工作。建成县级智慧养老平台，新增居家养老服务中心6家。消除市级集体经济薄弱村3个，累计发放低保、急救难、残疾人“两项补贴”等救助资金4369万元。高亭中心菜场建成运营。开展“菜篮子”降成本攻坚行动，落实猪肉等产品保供稳价工作。本岛实现燃气供气一体化，居民用气基准价从每立方米5元下降到2.95元,实现与舟山本岛同价。建成岱东综合供能服务站。公共服务水平不断提升。高规格召开全县教育会，实施加强海岛教育三年行动计划，“县管校聘”稳妥推进，小学放学后校内托管服务全面开展。建成启用岱西镇中心幼儿园。健康岱山全面推进，岱山医疗健康集团有效运作，国家卫生县城通过省级复审。稳妥处置登革热疫情。力实施公共文化服务“十百千”工程，新增文化礼堂7家、社区多功能运动场4个，群众体育会、百姓文化节广受欢迎。平安建设扎实推进。圆满完成国庆70周年等重节点维稳安保任务，捧得“平安银鼎”。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，打掉恶势力团伙2个，“打伞破网”实现破零。东沙镇荣获“全国乡村治理示范乡镇”称号，罗家岙派出所获评全国首批“枫桥式公安派出所”，衢山田涂东海渔嫂协会获评全国维护妇女儿童权益先进集体。建成县社会矛盾纠纷调处化解中心(信访超市)，实现重点渔区“海陆联动”人民调解全覆盖。加强应急管理工作，安全生产事故起数、死亡人数分别下降30%和20%，成功防御“利奇马”“米娜”台风。治理城乡危房296户、地质灾害隐患点4处。扎实推进道路交通安全整治攻坚战，拆解“问题拖拉机”537辆，占全市的74%。深入推进反走私重点县建设，查处各类案件34起，涉案金额1600万元。全面完成社区村体制改革完善工作。推动军民融合深度发展，县乡村三级退役军人服务中心(站)挂牌成立，荣获省双拥模范县“八连冠”。民族宗教、外事侨务和对台工作持续加强，获评全省外事系统工作成绩突出集体，统计、档案、史志、气象、供销、科普、工会、妇女儿童、青少年、老干部、工商联、慈善、红十字等事业取得新成绩。同时，我们不断加强政府自身建设，打造担当有为政府。突出抓好政治建设，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全力推动习近平新时代中国特色社会主义思想落地生根。高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真抓好省委巡视反馈意见整改，深入开展“三服务”活动，全面实施政府“两强三提高”行动计划，严格执行减轻基层负担若干意见，建立健全重实干抓落实的四个体系。加快政府数字化转型，“浙政钉”活跃率居全省前列。坚持依法行政，加强政府学法用法，出台行政规范性文件管理规定，落实重行政决策事项公示制度，主动接受县人及其常委会的依法监督和政协的民主监督，办结人代表建议156件、政协委员提案101件。强化审计监督，完成审计项目17个。坚持节用裕民，一般性支出压减8%。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是全县人民奋力拼搏、攻坚克难的结果，是县人、县政协和社会各界鼎力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民和外来投资者、建设者，表示崇高的敬意!向人代表、政协委员，向驻岱部队、武警官兵，向所有关心和支持岱山发展的社会各界人士、海内外朋友，表示衷心的感谢!我们也清醒地认识到，岱山经济社会发展仍存在不少困难和问题，主要是：经济快速增长的同时，总量不、结构不优、质量不高的现状仍未根本改变;自贸试验区核心区块作用发挥不明显，国家战略优势转化为发展成果的通道尚未充分打开;实体经济和民营企业防风险能力较弱，科技创新、人才要素支撑力明显不足，营商环境仍需持续改善;城市的品质和能级还不够高，教育、医疗等公共服务供给亟待优化提升;少数政府工作人员不依法行政、不担当、不作为，政府治理能力有待进一步提高。我们一定高度重视，采取更加有力措施，认真加以解决。 二、2020年主要任务2020年是高水平全面建成小康社会的决胜之年，是实施“十三五”规划的收官之年，也是实现“第一个百年”奋斗目标的冲刺之年，做好今年政府工作意义重。面对充满不确定性挑战的外部环境，当前的岱山拥有长三角一体化发展、自贸试验区等国家战略的叠加赋能，拥有即将迈入“桥时代”的重利好，拥有舟山绿色石化基地的强力助推，总体机遇远于挑战。我们要坚定发展信心，保持战略定力，坚持“稳”字当头、“进”字为重、“好”字为本、“俭”字为要，谋划实施一批具有乘数效应的重改革、重项目、重平台、重政策，奋力推动岱山高质量发展。根据县十三届四次党代会精神，今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟旗帜，全面贯彻党的十九和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持“八八战略”再深化、改革开放再出发，全面落实省市党委、政府和县委决策部署，立足新方位，勇担新使命，一以贯之打好“五会战”、建设“四个岱山”，持续稳企业、增动能、补短板、保平安，奋力推进经济社会高质量发展，坚定不移加快建设“湾区明珠·自贸港城”。综合考虑各种因素，建议今年全县经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长15%以上，一般公共预算收入增长3%以上，固定资产投资增长10%以上，规上工业增加值增长39%以上，城镇和渔农村常住居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%以上，能源和环境指标完成上级下达的计划目标。做好今年政府工作，根据县委的总体要求，着重把握好以下三个导向：一是坚持聚焦建设“四个岱山”不动摇。坚决贯彻县委决策部署，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，发扬钉钉子精神，一张蓝图绘到底、一任接着一任干，加快建设更高水平的开放岱山、更富活力的创新岱山、更具魅力的品质岱山、更加美好的幸福岱山。二是坚持聚焦高质量、竞争力、现代化不动摇。坚定不移贯彻落实新发展理念，全力打好高质量发展组合拳，做深做实“三服务”，谋划实施一批稳企业增动能的新招实招，充分激发市场、企业、众的活力，努力追求高水平、推进均衡化、增创新优势，为岱山发展聚力、为实体经济赋能、为全面小康增色。三是坚持聚焦高水平推进县域治理现代化不动摇。牢牢把握争当县域治理典范城市的定位，坚持把“最多跑一次”的理念方法作风贯穿于县域治理各方面，把数字化转型贯穿于政府工作各方面，联动推进经济治理、社会治理、生态治理、文化治理、政府治理，建立健全市场有效、政府有为、企业有利、百姓受益的体制机制，把制度优势转化为治理效能、竞争胜势。根据上述总体要求和预期目标，重点抓好六方面工作： （一）攻坚国家战略，争当开放发展排头兵深入推进自贸试验区建设。坚决扛起属地责任，全方位高质量服务建设舟山绿色石化基地，充分发挥岱山社会事务综合管理组作用，全面落实基地服务保障机制，确保浙石化项目一期全面达产，二期主体装置完成建设，三期报批加快实施，推动基地进入省“万亩千亿”平台。加快建设国际油品储运基地。推进黄泽山整岛开发，加速一期151万方油品储运项目产能释放，开工建设二期104万方油品储运项目，谋划低硫船用保税燃料油仓储及混兑调和业务。加快双子山油品储运基地东侧山体开采平整工程。推进鼠浪湖矿石中转基地建设，招引贸易等配套企业，拓展磨矿等加工业务，促进基地产能持续释放、税收充分落地。纵深推进制度创新。完成新一批18项改革试点经验复制推广，谋划保税燃料油加注、船舶保税维修、物料供应、海员置换等业务，探索实施油气储运设施共享机制，促进油气、配矿等宗商品储运贸易一体化发展。主动融入区域发展战略。聚焦长三角一体化、甬舟深度一体化和全省“四”建设，全面落实岱山县推进长三角一体化发展行动计划，把接轨上海作为重要战略取向，深化与上海金山区、奉贤区、宁波等周边地区的战略合作，按下联动发展“快进键”，力争形成更多实质性成果。推动基础设施互联互通，实现宁波舟山港主通道全线贯通，高标准推进526国道岱山段、燕窝山陆岛交通码头工程，加密对外航班密度，积极配合沪舟甬跨海通道前期工作，启动秀山至定海跨海通道(青山桥)项目前期研究，加速形成“联舟通甬融沪”交通格局。推动产业协同发展，聚焦油气、港航、旅游等领域，积极承接长三角发达地区优势产业辐射转移。推动开发区与上海化学工业区、宁波镇海炼化开展深入合作，加衢山LNG项目招引力度。主动参与宁波舟山港高水平一体化，力发展水水中转等特色业务，努力打造国际一流的江海联运综合枢纽港。积极开拓长三角旅游市场，主动承接普陀山溢出效应，推出旅游惠民季活动，加快打造长三角独具魅力的海岛休闲度假基地。努力提升对外开放水平。全力以赴稳外贸，积极应对中美经贸斗争，做深做实“订单+清单”监测预警系统，努力拓展多元市场，力发展服务贸易，培育外贸新增长点，确保进出口指标完成上级下达任务。全力攻坚招商引资，聚焦石化产业链、先进制造业、城市经济、全域旅游等重点领域开展精准招商，创新招商模式，实施招商形象提升工程，谋划举办高层次的产业对接会，把引进外资摆到更加突出的位置，严格落实《外商投资法》，全年完成实际到位市外资金30亿元以上、实际利用外资7000万美元以上。加快建设智慧口岸数字平台，推动国际贸易“单一窗口”自贸板块功能上线应用，推进口岸查验通关模式一体化。加快蛇移门港支线航道、鱼山危险品锚地等扩开放申报进度。 （二）聚力创新驱动，加快经济高质量发展完善高质量发展体制机制。坚决贯彻中央支持民营企业改革发展意见，坚持以管用实招稳企业，落实新一轮减税降费政策举措，全年为企业减负4.5亿元以上。落细落实融资畅通工程，引导金融机构服务重心下沉，加对制造业、民营企业、小微企业的支持力度，继续深化企业无还本续贷、循环贷等还款业务。深化“亩均论英雄”改革，强化评价结果应用，规上工业亩均税收、亩均增加值、全员劳动生产率均增长7%以上。深化“标准地”改革，全面应用“标准地”地图，开展开发区、东沙汽船配小镇区域评价，新批工业用地全面推行“标准地”出让制度，研究制定商服、仓储用地标准地出让指标体系。创新推进“岸线论英雄”改革，制定“标准岸线”出让制度。加快“僵尸企业”市场出清，全年处置“僵尸企业”3家。依法依规推进低效厂房整治提升，盘活闲置厂房5万平方米，全面整治淘汰亩均税收低于1万元的低效企业。深化国资国企改革，制定实施国企改革三年行动方案，做做强国有优势企业，提高市场化运行水平。推动制造业高质量发展。改造提升传统制造业。抓好船舶工业高质量发展行动，引导企业研发制造特种船、海洋工程装备、邮轮等高附加值产品，拓展型钢构件、石化装备等非船业务，加快推进浙江友联海工改建、常石集团邮轮制造、惠生海工液化天然气模块、中交三航二期重型钢结构制作项目建设。建成东沙汽船配小微企业园二期，推动居民小区小微企业搬迁入园6家以上。建成投产上水集团金枪鱼综合利用加工基地。培育壮先进制造业。加快石化产业配套布局，争取将开发区部分区域纳入舟山绿色石化基地延伸区。积极打造新材料产业园，引进石化中下游产业链项目6个以上，力促瑞程石化、海宏新材料等4家企业建成投产。完善开发区基础设施，启动综合配套服务区建设，新建工业污水处理厂，建成标准厂房2万平方米。加快潮流能产业化、商业化步伐，推进潮流能并网发电场、装备制造基地建设。建成投用中广核海上风电项目。深入实施县镇长项目工程，确保落地率50%以上。加快市场主体升级，实施“凤凰行动”“雏鹰行动”，新增“个转企”38家。深入实施数字经济“一号工程”。坚持数字产业化、产业数字化，加快建设数字经济众创园，集聚数字型企业10家以上，支持数据运营合资公司开拓业务，力争数字经济核心产业增加值增长15%以上。推进工业企业智能制造试点，建设数字化车间3家，企业上云50家，力争在役工业机器人累计突破150台。加快工业互联网平台应用，连接500台工业设备，服务工业企业10家以上。做优做精特色电商交易平台，新增无人超市、智能便利店3家。推进信息基础设施建设，深化IPv6规模部署，争取5G率先实现商用。高质量完成秀山数字海岛建设。力推进科技创新。深入实施科技新政，加财政科技投入，全面落实企业研发费用加计扣除、高新技术企业、科技型中小企业税收优惠政策，建立企业科研需求清单，推动引导企业加创新投入，逐步提高全县研发经费支出占比，高新技术产业投资、增加值均增长10%以上。完善优化科技型企业梯次培育发展机制，新增高新技术企业3家、省级科技型企业10家、紧密型产学研合作创新载体2个。引进新材料产业研究院，谋划建设石化新材料中试基地，力争孵化新材料产业项目3个。培育东沙汽船配产业创新服务综合体，构建共性技术研发平台，高效发放使用科技创新券200万元。完善系列人才政策，加人才引育力度，探索发展“人才飞地”，全年引进高校毕业生1050名以上。加快发展现代服务业。推进港贸、港航一体化发展，积极打造专业化、型化运输船队，提高港口货物运输本地化率，力争港口货物吞吐量达到1.65亿吨。发展全域旅游，按照“一岛一主题、一岛一特色”，规划建设岱山海岛公园，加快提升本岛东北部、秀山泥岛花乡、岱西双合石文化村、衢山观音山等核心景区，争创东沙古镇4A级景区，打造高品质民宿群落2个。开发海岛深度体验游，培育发展滨海度假、休闲渔业、体育运动、军事研学、观光游艇等旅游业态。推动城市商贸业提质升级。打造消费新平台，实施高亭城区商业网点专项提升行动，建成运营岱山“新天地”综合体，打造夜间经济示范带，推动形成更有品味、更具活力的城市商圈。 （三）拥抱桥时代，加快建设海岛花园持续完善城乡功能。强化规划引领，高标准编制完成“十四五”规划纲要、国土空间规划和渔港经济区等专项规划，精心绘就发展蓝图。完善基础设施。建设县交通集散中心，建成新江南桥，完成公路中修28公里，更新客运船舶1艘，开通长途旅游班车线路4条。高质量完成“四好农村路”三年行动计划。建设综合供能服务站。扎实推进污水革命、垃圾革命、厕所革命，实施高亭污水处理厂扩建工程，修复新老城区污水管网1.5公里，新建县废弃物处理中心，开展“撤桶并点”“定时定点”投放试点，城区生活垃圾分类覆盖面达到95%以上，建成垃圾“零填埋”县。实施防洪排涝三年行动，新开工强排项目6个、整治水库山塘海塘11座，建成陆引水三期岱山段工程。推进渔农村饮用水达标提标，新增受益人口4.5万。力提升城市品质。加快城市有机更新，精心打造中心城区、城市入口、滨海湾口等重点区域，规划实施高亭中心渔港环境综合整治工程，完成沿港中路、人民路等立面改造，推进采霞路改扩建工程，建成长河路精品示范街。提速老旧小区改造，全年改造提升老旧住宅63幢。深入实施绿化彩化工程，培育彩色健康森林4000亩，建设北纬30°主题公园3个以上，改造提升蓬莱公园。加快城区土地出让，全面推进顺峰家园二期、原技校、东海、山外地块等安置小区建设，促进房地产市场平稳健康发展。支持有条件的社区开展未来社区试点建设。深入推进城市文明双提升工程，坚持以“绣花精神”抓好城市治理，完善“社区吹哨、城管报到”工作机制，实施背街小巷、餐饮油烟、瓶装燃气、居民小区违建、外卖快递行业等专项整治，着力破解停车难停车乱、物业管理等热点难点问题，力争获得全国县级文明城市提名资格。高标准实施乡村振兴。高质量推进城乡融合发展，因镇制宜全面启动美丽城镇建设，深入开展设施、服务、产业、品质、治理五提升行动，巩固小城镇环境综合整治成果，力争东沙镇率先建成美丽城镇。突出镇村联动，统筹建设15分钟建成区生活圈、30分钟辖区生活圈。力发展乡村产业，加快正集团现代农业园落地开工，高标准建设蟹文化综合产业园，创建省级农业绿色发展先行县。深化“一打三整治”行动，推动渔港经济区集聚发展，压减捕捞渔船20艘以上，改造科技示范船30艘，发展新型材质休闲渔船3艘，建成省级渔业转型发展先行区。深化“千村示范、万村整治”工程，把整治村庄和经营村庄结合起来，撬动科技进乡村、资金进乡村、青年回农村、乡贤回农村，统筹推进宅基地“三权分置”，挂牌出租闲置农房30套以上，新增2个省级精品村、4个市级精品村，争创省美丽乡村示范县。 （四）强化改革牵引，加快推进治理现代化深化“最多跑一次”改革。对标世界银行营商环境评价体系，制定实施岱山行动方案，打造最优营商环境。推进“最多跑一次”改革延伸扩面，加快全面实现公民和企业“一件事”全流程“最多跑一次”。推动网上办事向公共服务领域延伸，实现“一网通办”全覆盖。全领域推行“刷脸通办”。完善投资项目在线平台3.0功能，实现一般企业投资项目审批“最多80天”，开展低风险小型项目“最多20个工作日”试点改革。深化商事登记制度改革，持续解决“准入不准营”问题。加快机关内部“最多跑一次”改革，推动90%以上非涉密事项实现“一窗受理、一网通办”。推进政府数字化转型。围绕“掌上办事之县”“掌上办公之县”建设目标，力推进浙里办、浙政钉功能集成优化，提升“互联网+”政务服务、监管、督查成效，掌上执法应用率达到100%。启用数字创新厦，打造县域数据中心，整合公共安全、地理信息、城市管理、海洋渔业等主题库数据资源，构建海陆智慧治理联动平台。积极应用互联网、数据、人工智能、区块链等技术手段进行行政管理，深化智慧交通、智慧城管、智慧养老、智慧食安等一批数字化治理应用项目和典型业务场景。加快“8+13”政府数字化转型重项目贯通落地。完成自建办公系统统一接入政务钉钉平台，提升无纸化办公水平。依托县政务云建设，试点推广政务办公云桌面。健全社会治理体系。把“最多跑一次”理念方法运用到社会治理领域，擦亮“瀛洲红帆”“东海渔嫂”等治理品牌，打造新时代“海上枫桥经验”升级版。完善社会治理综合服务体系，发挥县社会矛盾纠纷调处化解中心(信访超市)作用，强化“基层治理四平台”运行管理，深化党群服务中心建设，推进社会治理领域“最多跑一地”。建成智安小区20个。规范提升基层渔船管理组织，深化衢山渔业管理体制改革试点。建设“信用岱山”，推进五类社会主体公共信用数据归集，实现公共信用信息应用联动，建立完善守信激励和失信惩戒机制。完善社会治安防控体系建设，依法打击电信诈骗等网络犯罪行为。深入推进“扫黑除恶”专项斗争向纵深发展。深化“三治融合”，建成省级民主法治示范村2个。 （五）坚持底线思维，坚决打赢三攻坚战决胜精准脱贫攻坚战。启动实施新一轮村集体经济攻坚行动，突出产业扶贫，依托美丽乡村发展美丽经济，研究出台壮集体经济发展新政策，用足用活村企结对等扶贫举措，完成5个市级薄弱村脱贫任务。深入实施低收入渔农户高水平全面小康计划，鼓励和引导社会力量参与扶贫，新增一批扶贫公益性岗位，增强困难群众自我发展能力，确保低收入渔农户收入增长10%以上。实行精细化动态管理，及时做好因病致贫、因病返贫人口的监测和帮扶，稳步提高最低生活保障水平。决胜污染防治攻坚战。深入推进蓝天、碧水、净土、清废“四行动”，实施环保服务高质量发展工程，全力创建国家生态文明建设示范县。全面推进重点行业、重点领域废气治理，空气质量继续保持全国前列。开展饮用水水源地规范化整治专项行动，圆满完成“水十条”收官任务，确保地表水断面水质达到考核要求。建成高亭镇、衢山镇和开发区污水零直排区，打造5条品质河道。全面完成排污许可证核发工作。开展固废专项整治，危废无害化处置率达95%以上。治理废弃矿山5座，修复海岸线2.64公里。全面完成中央和省级环保督察问题整改，扎实做好第二轮中央环保督察迎检工作。决胜防范化解重风险攻坚战。强化政银企联动，完善防范化解和处置金融风险的长效机制，妥善处置地方政府债务，严防“两链”风险，严厉打击非法集资和逃废债，银行不良贷款率控制在1%以内。强化应急管理体系建设，增强综合型应急救援能力，加对石化、渔业、船舶修造、特种设备等重点行业和高风险领域风险排查整治力度，完成省政府安全生产巡查考核反馈问题整改，坚决杜绝较以上安全生产事故。抓好重疫情防控工作。 （六）聚焦民生福祉，满足美好生活新期待力提升公共服务。坚持教育优先发展，完善基础教育提质减负有效机制，深化集团化办学模式改革，创成全国义务教育优质均衡县。实施“三名”梯队培养三年行动计划，加教师人事制度改革。积极引进优质教育资源，开展多种形式合作办学，争取8所以上学校与长三角名校结对。实施东沙中学校建二期、岱山实验学校科创楼工程，谋划建设衢中学艺体馆，完成城西幼儿园主体工程，启用峰景湾幼儿园。提升职成教育办学质量，优化专业设置，提高职业教育与产业发展贴合度。深入推进健康岱山建设，提高医疗健康集团办医水平，实施人民医院院区、衢山院区、中医院区改造工程，建成启用县口腔中心。完成县第一人民医院迁建选址和初步设计方案。深化医保支付方式改革，推进我县纳入长三角地区跨省异地就医门诊直接结算系统。加快发展文体事业。深化海洋文化强县建设，充分挖掘非遗文化、佛教文化、徐福文化和盐文化，力推进文创产品、文艺作品创作，建成县旅游文创产品销售中心，新建文化礼堂7个。实施文体惠民工程，推动文化礼堂、城市书房、农家书屋“建管用育”一体化建设。引导社会资本进入文化产业领域，推动文化与科技、旅游深度融合发展，培育引进文化企业3家以上。积极承办省级文化体育活动，高质量举办海洋文化节、弄堂节、听海节等特色活动。完善全民健身公共服务体系，启动建设县体育公园。广泛开展全民健身活动，举办第九届县运动会。切实加强社会保障。加就业创业支持力度，突出抓好重点群体就业工作，新增城镇就业2500人，城镇登记失业率控制在3%以内。完善养老服务体系，深入推进医养结合发展，新增示范型居家养老服务中心2家。深化殡葬改革，推行“身后事”一站式服务联办。开展3周岁以下婴幼儿托育工作。建成“残疾人之家”2家。做好猪肉等产品保供稳价工作，新增“菜篮子”供应店3家、水产品供应点2个。持续巩固省食品安全县创建成果。落实粮食安全责任制。深化“双拥”共建，做好退役军人工作。开展第七次全国人口普查。各位代表，县政府高度重视为民办实事，坚持民生实事“群众提、家定、政府办”，在广泛征集和充分讨论的基础上，梳理出民生实事候选项目，提请各位代表票决。我们将根据票决结果，按照本次县人民代表会决定，全力抓好组织实施。各位代表，新方位、新使命对政府工作提出了新要求、新期望。我们将切实加强政府自身建设，全面提升治理效能。强化政治引领。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，构建不忘初心、牢记使命的长效机制，把党的领导贯彻到政府部门履行职责全过程，建设人民满意的服务型政府。始终坚持县委正确领导，积极参与“解放思想讨论”，以思想解放引领开发开放，确保与县委同心同向同行。注重高效施政。深入实施“两强三提高”行动计划，对标先进、拉高标杆，加强制度供给和政策供给，建立健全抓落实的工作机制，探索建立政务服务“好差评”制度。完成事业单位清理规范整合工作。坚持新官要理旧账，鼓励首创精神，落实“干部为事业担当、组织为干部担当”良性互动机制，形成比学赶超、奋勇争先的干事创业氛围。深化依法行政。推进法治政府建设，把政府活动全面纳入法治轨道，严格落实重行政决策法定程序,加合法性审核，全面推进行政复议规范化建设。贯彻落实《政府投资条例》，规范政府投资行为。深化综合行政执法改革，推进行政执法权限和力量向基层延伸下沉。全面实施政府法律顾问和公职律师制度。坚持廉洁从政。深入推进政府系统党风廉政建设，完善行政权力运行监督机制。坚决推动省委巡视成果转化落地，自觉接受人依法监督和政协民主监督，强化审计监督，高度重视群众监督和新闻舆论监督。强化过紧日子思想，坚持“以收定支”，一般性支出压减10%以上。积极落实政府向人常委会报告重事项制度。深化政务公开工作，让权力在阳光下运行。严格贯彻落实中央八项规定精神，下功夫整治文山会海，坚定不移推进反腐败斗争。各位代表，实干托举梦想，奋斗成就未来。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，担当实干、拼搏赶超，坚定不移加快建设“湾区明珠·自贸港城”，努力为实现第一个百年奋斗目标作出岱山贡献!名词注解：1.宅基地“三权分置”：指宅基地的所有权、资格权和使用权这三权分置，即所有权归村集体，资格权归农户，使用权则放活。2.“港长制”：指渔港港长负责依法依规落实地方监管主体责任，促进依港管船、依港管人、依港管安全。3.公民和企业“一件事”：指以“一件事”全流程联办为标准，对涉及公民企业全生命周期的所有审批事项，深化部门联动办理，实现“一个生命阶段”到“一个综合窗口”进行“一次办理”。4.公共文化服务“十百千”工程：指建设10个公共文化服务重点县、107个重点乡镇、1230个重点村。5.“县管校聘”：指由县级教育行政部门对县域内教师编制、职称进行统一管理，实现教师在城乡间、校际间均衡配置。学校依法与教师签订岗位聘用合同，负责对教师的合理配置、统筹使用、绩效考核等日常管理。6.“标准地”：指土地出让时把每一块建设用地的规划建设标准、能耗标准、污染排放标准、土地产出等给予明确。7.“海陆联动”：指在海上，建立海上人民调解船，发挥渔船编组老作用，做好一般性海上矛盾纠纷化解工作;在陆上，组建老娘舅调解室，协助做好重疑难矛盾纠纷调处。8.“一中心三基地一示范区”：指国际油品交易中心，国际海事服务基地、国际油品储运基地、国际石化基地，以及宗商品跨境贸易人民币国际化示范区。9.省“万亩千亿”平台：指面向重量级未来产业、具有万亩空间左右、千亿产出以上的产业平台。10.“凤凰行动”：指省委省政府着眼于经济转型升级作出的一项重决策。目标是通过上市公司数量倍增、实力倍增，实现腾笼换鸟、凤凰涅槃。11.“雏鹰行动”：指梯度引导中小微企业向“专精特新”发展，培育细分行业的隐形冠军企业。12.IPv6：指互联网协议第6版。13.“人才飞地”：指在异地搭建众创空间(人才飞地)，引进的人才将公司注册在本地后可以入驻人才飞地，嫁接利用异地优质创新创业要素资源，构建“本地特色+异地支撑”创业创新平台。14.“撤桶并点”：指把居民小区内原来设置在楼道口的垃圾桶或每幢楼旁的垃圾桶撤掉，按每150户左右设置一个生活垃圾集中投放点(房)，并设有管理员引导协助居民进行垃圾分类。15.“定时定点”：指居民在固定时间段内到垃圾投放点，进行生活垃圾投放，其它时间段不能投放(为解决特殊居民投放情况，可在小区设置一处24小时开放投放点)。16.未来社区：指以满足人民美好生活向往为根本目的的人民社区，围绕社区全生活链服务需求，以人本化、生态化、数字化为价值导向，以未来邻里、教育、健康、创业、建筑、交通、能源、物业和治理等九场景创新为引领的新型城市功能单元。17.“四好农村路”：指建设好、管理好、养护好、运营好农村公路。18.“8+13”政府数字化转型重项目：指浙江省政府确定的关于推进政府数字化转型的8个标志性项目以及13个重项目。19.“三治融合”：指自治、法治、德治相结合。20.“水十条”：指2015年4月国务院发布的《水污染防治行动计划》。21.“三服务”：指服务企业、服务群众、服务基层。22.“两强三提高”：指强谋划、强执行，提高行政质量、效率和政府公信力。查看2021年岱山县人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-08

• 【杭州招商】2019年富阳区春建乡政府工作报告

  政府工作报告叶金各位代表：现在，我代表乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。在乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，我们紧紧团结和依靠全乡人民，认真落实区委区政府决策部署，凝心聚力、厚积薄发,负重攻坚、力促转型，为推动高质量发展积势蓄能。“茶艺小镇”环境综合整治被评为省级样板,横桐线路基拓宽工程竣工验收，垃圾分类“咸康模式”走在全区前列，春建石马坞等9个区块开展村庄环境整治示范创建评比，“富春山居·百花大会”春建分会场暨“坞里探花·嬉骑春建”骑游大会等农事节庆活动凸显茶乡特色，居家养老、文化礼堂新建改造实现全乡覆盖,四个集体经济薄弱村消薄任务全面完成。2018年完成规上工业销售产值25067万元，完成年度计划的113%，同比增长12%;完成固定资产投资8524万元，完成工业性固定资产投资3357万元，分别完成年度计划的131%、224%，同比增长100%;完成财政收入5287万元，完成年度计划的143%，同比增长49%;实到富外杭内资金3646万元，完成年度计划的104%;农业总产值32229万元，同比增长5%;农民人均收入32083元，同比增长9.1%。这一年，我们紧盯美丽经济发展，蓄势而为求富美升级。优化服务,推动工业企业健康发展。我们深入开展“服务企业百日专项行动”，实现走访企业全覆盖，即时解决问题16件，向区级上报问题3件。改造提升工业小区硬件设施，投入100余万元实施污水处理设施扩建工程，提升小区绿化带景观，开展脏、乱、差整治，淘汰关闭“低小散”企业3家。开展重点培育企业运行监测及动态评价机制，及时掌握培育企业的生产经营、项目建设等各项基本数据和指标进度，规模企业统计规范化创建率100%。指导杭州菲榭尔科技有限公司申报省级科技型企业，完成1家工业企业小升规申报工作，完成2家贸易企业限下升限上申报工作。优化投入，推动工业企业扩容扩产。杭州永德电气有限公司投资5000余万元完成迁建避雷器、隔离开关项目等设备安装进入调试阶段，杭州嘉劲宝科技有限公司计划投资2000万元新建厂房，杭州益祥环保设备有限公司投资300余万元完成新建厂房，杭州高琦香精有限公司厂房新建工程正在报批。优化扶持，推动三农经济再上台阶。围绕全区2018年度美丽经济指数任务，制定扶持“美丽经济”发展项目实施办法。在春建村设立乡村旅游统计点，土地经营权适度规模流转4353亩，土地流转率达60.64%。累计投入500万元加大对堇荼如饴茶叶产业、杭州随野生态农业园森林抚育、下俞香榧基地等项目扶持培育力度，杭州悦翔羊养殖场荣评富阳区美丽牧场，一镇一业“茶艺小镇•茶香满园”综合体发展谋划初步成形。制定消除集体经济相对薄弱村三年行动方案，通过项目助推、靶向施策，共筹措多方资金600余万元，大唐村、下俞村、铁坎村3个消薄项目与徐家坞村2018扶持村级经济项目联合实施光伏项目，全面完成4个集体经济相对薄弱村“消薄”任务和各村集体经济发展考核指标任务。6个村全年集体经济总收入达1048.67万元，同比增长43.29%，其中营业性收入585.9万元，同比增长22.26%，超额完成年初11%的增长目标。强化标准，推动土地项目见效见利。坚持高把设计关，严把质量关，确保所有土地项目服务于民且通过验收。基本完成2017年度高标准农田建设项目，新增基本农田790亩。完成大唐村白纸槽垦造水田项目等工程，新增水田100多亩。2018年新立项垦造水田和旱改水260余亩，已经完成设计，进入招投标程序。这一年，我们紧盯美丽乡村特质，大干快上展秀美新颜。推进秀美春建项目建设。总投资1200万元的美丽乡村“城乡融合、竹韵茶乡”精品线路、下俞特色村创建均已竣工验收。总投资1700余万元的春建溪春建段溪堤移位整治工程、白洋畈小流域农业生态工程项目分别完成工程量90%和50%。投资500万元的铁坎村特色村创建、投资110万元的大唐村道路建设已完成招投标进场施工。“富春叠嶂”精品线路提升项目正在设计当中。探索环境整治长效机制。建立每月一督查一反馈一通报制度，每月进行环境卫生督查考核排名，完成下俞下台门、徐家坞冷水湾、铁坎塔石坞、大唐桥头山等9个自然村示范区块创建评比，对重点部位采用“挂号”“销号”的方式落实整改。咸康村溪堤绿道、花海建设和尖山区块环境整治作为示范点吸引了区内外多个乡镇单位考察学习和市民朋友踏足观光。创新垃圾分类处置模式。通过面对面宣传培训、手把手指导帮教、月顶月考核奖励等举措来推动农村垃圾分类工作逐步规范，在生活垃圾“四分三化”处置模式基础上，推行定时定点上门回收、不同垃圾分类收集、取消垃圾村内二次转运、有害垃圾兑换生活用品等措施，不断提高群众垃圾分类的知晓率、参与率和正确率，优化垃圾分类“咸康模式”，实现全乡农村生活垃圾分类全覆盖，厨余垃圾收集量较去年翻番，全年共收集厨余垃圾471吨，生产有机肥料98吨。高标准完成全乡20座公厕的新建和改造，并实施长效管理，全区厕所革命和垃圾分类现场会在我乡召开，相关工作获区政府高度肯定。完善拆违治违制度建设。始终绷紧防违控违这根弦，做到新违建零增长，老违建负增长，对新违建即查即拆，对苗头性、倾向性问题，提醒在前，责令停工在前，避免损失扩大化。结合小城镇环境综合整治、项目推进、危旧房治理、一户多宅清理等，共计拆除新老违建40075平方米，完成年度目标的100.2%,完成“四边三化”76处点位整治。进一步从健全机制、具体操作等方面探索发挥农户建房用地积分量化制度的积极作用，依法依制严格把关，提升审批可操作性,规范干部合规用权,提升土地利用效率,更大限度、更加合理、更加公平地推动农户建房新增用地协调统筹、规划有序、安排合理。落实环保污染排查整治。严格落实企业环保日常监管工作,完成环保安全责任状签订率100%。完成全乡82个排污口排查摸底整治工作,完成全国第二次污染源普查工作。持续对硬件欠缺、污染较多、反响较大的5家畜禽养殖场进行关停整治、限期拆除，实际拆除面积2700余平方米。咸康村与大唐村按区环保局时间要求节点，完成农村环境综合整治建设工程。上俞铅锌矿和富阳选矿厂完成限期治理工作并通过治理验收。投资20余万元实施农村生活污水治理设施提标改造，并接受杭州市对我区的考核验收。这一年，我们紧盯美丽城镇整治，真抓实干促环境提升。我们认真贯彻落实省市区关于小城镇环境综合整治的决策部署，突出规划设计引领、环境卫生整治、城镇秩序整治、乡容镇貌整治等重点，累计投资1700余万元，共实施15个整治项目，以“5+2”“白+黑”连续作战的“无休”模式，全面发力巧溪“茶艺小镇”小城镇环境综合整治，做到拆整清全覆盖、干群企齐上阵、建管服全领域。共拆除违章建筑、彩钢棚、老旧附房6200平方米，清除建筑垃圾、堆积物万余吨。拆除沿街破旧防盗窗、破损遮雨棚、破损广告牌匾138个，统一调整空调室外机及机罩260个、卷闸门31扇。整治“空中蜘蛛网”，完成强弱电“上改下”整治3.5公里，入户线整治百余户，拔除弱电线杆52根，实现整治区域内弱电入地100%，集镇街道两侧强电入地100%。新建经营面积近千平方米的星级集贸市场，分别设置固定摊位和自产自销区，规范商贩有序经营。建设五个停车场140个车位，以解决小镇每天日益增加的车流量，提升绿化景观13100平方米。7月底春建茶艺小镇整治所有项目全部建设完工，8月中旬顺利通过小城镇环境综合整治省级年中集中考核，并在全省119个参加考核验收的乡镇中脱颖而出，被评为省级样板乡镇。这一年，我们紧盯平安和谐治理，全力以赴谋和美民生。巩固深化平安建设。积极探索“三治融合”乡村治理模式，法律公共服务站点全覆盖，建设法制文化广场，实现平安巡防常态化，完善专职网格员队伍建设。做好反邪教、禁毒、社区矫正工作，涉邪、吸毒、社区服刑人均按要求进行管理。开展重复疑难信访案件“大清仓”和扫黑除恶工作，落实信访案件领导包案制度，全年走访调处矛盾纠纷100余件，受理来信来电来访458件，其中区长电话377件，来信6件，来访20批，网信20条，接待群众来访35批次。妥善处置重大项目推进过程中的各类信访矛盾纠纷，确保和谐稳定。全面落实安全监管。认真开展月度安全生产检查制度和专项检查，与企业签订安全生产目标管理责任书，签约率达100%。深入开展消防工作基础信息排查摸底、登记造册工作，开展网格员互助联查，在清明祭祖、夏季持续高温干旱等火灾隐情偏高时期，加强宣传、督查、值班、巡防，全年未发生重大火情。将食品药品安全工作纳入各村共14个网格进行管理，发放食品安全资料8000余份，实现行政村、学校医院、小餐饮、食杂店签订食品安全目标责任书全覆盖。加大力度防危治害。拆除D级危房83户，加固修缮15户，腾空防控15户。拆除C级危房36户，加固修缮13户，腾空防控68户。加强对地质灾害点位的巡查和治理工作，完成石马坞梁木生屋后崩塌应急排险工程，完成盘山垄路边地质灾害点工程招投标。加大对削坡建房野蛮施工、盗挖山体管控力度，发现一起、制止一起，防止人为因素产生新的地质灾害。持续改善民生服务。对困难党员、低保户、困难家庭、复退军人、残疾人、优抚对象、计生困难户等人群落实保障经费，共发放各类经费100余万元。全年对6户贫困家庭进行危房改造，实施困难住房救助。完成331户的退伍军人等三属入户调查工作。春建乡中心小学2辆专用长鼻子校车9月份正式投入使用，累计投入160余万元，开展校园文化阵地、校门口道路拓宽、景观长廊、绿化提升、立面统 一、道路浇筑等项目建设，校园面貌焕然一新，江南庭院式校园文化初现。春建乡中心幼儿园新建工程按杭州市标准化幼儿园建设完成主体工程，将于2019年9月正式投入使用。推进居家养老服务事业，咸康、下俞、春建、大唐四个老年食堂已正常运营，铁坎、徐家坞已签定送餐协议。咸康村成功创建四星级居家养老照料中心和示范型老年食堂。推进绿色文明殡葬管理，加大殡葬改革宣传力度，对违建坟墓及时处置。完成六个行政村的农村宅基地及房屋测绘工作，全乡土地承包合同签订率达到91.6%，通过区级验收。不断丰富文化生活。拓展社会主义核心价值观和美丽乡村宣传推介，在茶艺小镇、公交站台、横桐线节点处设置宣传阵地。积极开展家电维修、医疗卫生、扶老助老志愿服务活动和青年就业关怀活动，举办假日爱心学校。组织参加区乡两级文明家庭评比活动，铁坎村金根芬、咸康村钱兴达等被评为区级道德模范推荐人。春建中小啦啦操队荣获全国啦啦操联赛少儿乙组街舞冠军。举办“夏至已至·嬉乐春建”夏至节气活动、“富春山居·百花芳菲”暨2018首届“坞里探花·嬉骑春建”骑游活动，成功举办乡第三届全民运动会。开展“五星红旗进场所、社会主义核心价值观进场所、法律法规进场所、优秀传统文化进场所、平安创建进场所、反邪教进场所”六项宗教事务管理工作。强化商会、乡贤的新时代职能，开启统战之家新型统战阵地。全力保障征兵、民兵整组等人民武装工作。开展教师节、护士节、重阳节、儿童节等慰问活动。工会、共青团、妇联、科协、关工委等群团工作有序开展，老年人、残疾人、红十字会、慈善等事业取得不断进步。这一年，我们紧盯政府自身建设，主动作为强发展保障。围绕双清机制，推进工作进度。我们继续实施班子成员每周工作清单、任务清零“双清”工作机制，梳理出全年重大事项、中心工作，再倒排时间表，细化到每周的工作事项、责任科室和责任人，在每次班子会议上汇报“清零”情况，检验干部队伍战斗力,倒逼干部主动作为，有效推进各项工作，共制定工作清单19份，列出任务208项，完成201项。围绕项目建设，推进工作效率。我们把小城镇环境综合整治作为推动干部作风大提升的主战场，紧紧围绕一幅作战图、一张进度表、一份军令状“三个一”，以“三全”整治标准，“五步工作法”“1+1+1+N”模式按时按质推进项目建设进度。持续开展拔钉清零、百日攻坚等专项行动，推进政府执行力有效提升。围绕春建讲堂，推动自我提升。我们以每周一次“春建讲堂”活动为载体，共开展十次学讲活动，学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，学习中央“八项规定”及实施细则，相互学习各业务科室主要业务知识、岗位职责、规范程序和工作要求，促进乡村两级干部牢固树立政府过“紧日子”思想，严控“三公”经费，持之以恒正风肃纪，转变工作作风，改进工作方法，提升政治素养、办事效率、服务能力和创新能力。各位代表!一年的攻坚克难充满艰辛，一年的负重拼搏洒满汗水。在复杂形势和发展机遇前，乡党委总揽全局、坚强领导，乡人大有力监督、全力支持，全乡上下和衷共济、同甘共苦，付出了超常的努力，作出了超常的牺牲。特别是乡村两级干部，夜以继日忙碌在项目现场，加班加点奋战在工作一线，付出了巨大代价。实践证明，春建人民敢于担当、勇于攻坚，不论面对多大的挑战、多大的难关，都能保持一往无前的奋斗姿态，扛住压力、打赢硬仗!此时此刻，我们要为有担当、有作为的两级干部喝彩;为能干事、能成事的春建人民点赞。在此，我谨代表乡人民政府，向全体代表、全乡广大干部群众，向一直以来关心和支持春建工作的上级领导、有关单位和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!同时，回顾过去一年的工作，虽取得了一定成绩，但与上级要求和人民的期盼相比，仍然存在较大的差距，在四态转型、高质量发展方面还存在一些问题。一是内生发展动力不足。部分干部思想还不够解放，缺乏主动学习意识和开拓创新意识，打不开思路、放不开手脚，不敢干、不想干、不会干的问题和现象依然存在。二是转型发展步伐不快。高新技术产业、现代服务产业、环境经济产业仅处于招引阶段尚未落地投产，田园经济、访客经济、体验经济仅处于谋划阶段尚未真正实施见效，美丽经济的项目和效益尚缺乏内生动力。三是环境提升压力不小。村相、路相、园相、田相、林相整治仍需加大力度，小城镇环境综合整治后续长效管理仍需加大人员和经费等方面保障力度，项目建设施工扬尘、抛洒滴漏、视觉污染等仍需进一步规范管理。四是民生改善推进不够。对外交通、文化生活、医疗养生、就业增收等一些群众关切的民生问题还没有得到及时有效解决等等。这些问题和困难，都需要我们时刻保持清醒认识，保持战斗状态，积极采取措施，认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，是富阳升级转段、开启全面推进“高新产业发展、高品质城市建设、高水平社会治理”的关键之年，更是春建爬坡过坎、转型升级，适应新时代、增创新优势、实现新突破的关键之年。按照乡第十五届党代会第三次会议的决策部署，今年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，紧紧围绕区委坚定“拥抱富春江、拥抱大都市、拥抱新时代”不动摇，坚定“三看四态促转型”不动摇，坚定不移地推进高新产业发展、高品质城市建设、高水平社会治理等一系列重大战略部署，以全域景区化为目标，坚持高质量发展，努力把春建业已形成的良好发展态势转化为强劲发展动力，打造美丽升级版，努力走出一条具有春建特色的发展之路，为加快实现“三美”春建破茧蝶变奠定更加坚实的基础。2019年，全乡经济和社会发展的主要预期目标是：实现规上工业销售产值2.9亿元，增长10%以上;农业产值3.47亿元，增长6%以上;财政总收入5800万元，增长10%;农民人均纯收入3.5万元，增长9%。固定资产、招商引资、自营出口、节能减排等指标完成区政府下达任务。 （一）以高新产业发展为第一要务，加速补齐发展短板。我们将紧紧抓住西复线、杭义温高铁、富千高速等项目建设机遇，结合“三美春建”建设总体规划，制定工业小区企业准入机制，加大企业运营数据监测力度，加强规上企业培育力度，利用环境评价、亩产效益评价等制度力促效益低下的企业加快转型升级，形成“梯队式”发展模式。鼓励、引导高新企业进一步加强研发经费的投入。充分发掘全乡的地理区位、生态环境、土地空间等资源优势，建立招商项目库，做好全流程跟踪服务，推动高新、绿色产业和艺术村落整体落地等项目真正落地、投产，有突破、出成效。深入开展“走亲连心”服务企业活动，持续优化营商环境，重点抓好工业续建及新建产业项目，加快政府实事项目和公共服务设施建设，继续做好西复线、千岛湖引配水工程等重大项目服务保障工作。继续放大自行车运动休闲产业优势，建好、用好越野骑行赛道和省级自行车运动休闲基地，大力发展民宿经济，增强绿水青山的吸引力，提升土地山林的利用率，将我们的隐性优势不断显化，逐步转换为特色竞争力、产业竞争力和招商竞争力，推动特色产业做大做强，实现“逆城市化”美丽经济换挡升级。充分发挥茶艺小镇综合整治成效，健全长效机制，突出规划设计引领，拉长育茶、产茶、品茶、赏茶等茶产业链。以开茶节、茶香宴、斗茶会等农事节庆活动为平台，提升春建茶文化品牌知名度。规划建设茶交易市场、茶园骑行基地、茶特色村落、茶文献收藏展馆、茶乡人家特色餐饮等项目。加快春建溪改道、“富春叠嶂”精品线路等项目的推进速度，谋划、设计好春建溪十里滨水绿道的特色节点和驿站功能，建设白洋畈千亩绿色果蔬基地，打通尖山至青树岭30公里登山游步道，优化沿路公共服务设施，擦亮“春建群山”名片，努力打造城区西部的“十里画廊”，开拓转型发展的新局面。 （二）以高颜值美丽建设为第一目标，持续激发发展活力。我们将继续强化责任、健全机制、动员全民、督查考核，不断加大环境卫生管理和整治力度，加大美丽庭院大比武和垃圾分类投入力度，以国家级卫生乡镇创建为抓手，以尖山、巧溪等垃圾分类和美丽庭院示范区为样板，带动两路两侧、四边三化点位彻底整治和长效管理，继续巩固深化提升春建茶艺小镇小城镇环境综合整治成果。加大春建溪流域综合治理、日常保洁力度，防止畜禽养殖场重建反弹。加强农户建房管理，严格执行“积分制”、“带方案”审批和“四到场”制度。加大拆整力度，加强违建巡防、即查即改力度，坚决处置冒头违章建筑，高标准完成上级部门下达的拆违治违任务，以“无违建”村创建推动“无违建”乡镇创建工作。 （三）以高水平社会治理为第一责任，共建共享发展成果。我们将加大公共安全监管，强化安全生产、食品药品、公共卫生、交通、消防等重点领域专项治理，加强现场应急处置力量和队伍建设，全力保障人民武装工作。加大对文化、教育、医疗等民生事业的投入与保障力度，完成春建乡中心幼儿园迁建工程、农村饮用水提标、四线供水、文化礼堂、居家养老照料中心全覆盖再提升建设。进一步完善大社保工作体系，提升城乡合作医疗保险参保率。继续深化“四个平台”和全科网格建设，进一步理顺“四个平台”基层治理体系日常运行工作，深化“最多跑一次”改革，实现群众个人办事事项在各村便民服务中心就近可办。落实矛盾基层化解和属地责任，坚持领导包案制度，努力实现矛盾在一线化解、问题在一线解决。加强重要活动及重点敏感时期的维稳工作，完善群体性事件应急处置预案。加强警民联动，扎实推进矛盾纠纷“最多跑一地”改革。大力丰富群众文化体育生活，支持各村组建文体队伍开展特色活动，继续举办自行车运休赛事。以推进传播社会主义核心价值观为载体，大力推进知联会、商会、宗教信仰群体等统一战线建设，努力把群众文明素质提高到新水平。 （四）以高质量民生改善为第一导向，统筹推进发展实效。每年组织实施一批民生实事，是乡政府长期坚持的做法。今年，我们将继续按照“群众提、大家定、政府办”的方式，由各位代表在候选项目中投票选定今年要实施的10件民生实事。1.横桐线咸康段路基拓宽工程。计划投资3500万元，设计Ⅲ级公路，长度为3公里，路面宽为8.5米;2.建设农村饮用水安全保障体系。努力解决村民饮用水难问题，实施自备供水项目，涉及咸康、徐家坞、铁坎、大唐4个行政村，实施“四线供水”项目，涉及春建村云 二、秋联、铁坎村大目坞，总投资约1500万元，受益人口约7000余人;3.农村生活污水治理设施提标改造工程。重点提升完善徐家坞村、春建村下高新农居点、大唐村下唐新农居点、春建乡中心幼儿园等区块，总投资约600万元;4.开展兴修水利基础设施建设。实施磨刀坎塘坝新建工程、石溪坑塘坝整治、马家畈机埠新建、上唐溪修复、冷水湾水库放水出口溪道整治、西坞塘坝溢洪道出口整治等水利设施项目建设，总投资约300万元;5.村庄亮化工程。计划投资400万元，其中横桐线新增路灯200盏，6个行政村新增路灯600盏左右，亮化道路15公里，基本实现全乡主要道路亮化目标;6.精品线路建设。大力提升美丽乡村环境面貌，提升“城乡融合、竹韵茶香”(咸康-永昌伊洛桥段)精品线路、实施“富春叠嶂、茶香满园”(青山桥-巧溪段)精品线路、启动“富春叠嶂、春井访茶”(盘山垄-下唐牌楼段)精品线路项目，总投资约1000余万元;7.提升乡村健康卫生水平。持续推进乡村环境整治，不断提升环卫基础设施。投入50万元，优化垃圾分类基础设施，投入50万元新增一座二类公厕。提升全乡健康卫生水平，提高群众健康卫生意识。投入30万元新增健康公园和健康游步道各一处，投入30万元全面提升6个行政村健康卫生宣传阵地，下俞、徐家坞、大唐创建省级卫生村，实现全覆盖，创建国家卫生乡镇;8.深化提升茶艺小镇建设。乡本财政计划投入200万元，继续巩固深化提升春建茶艺小镇小城镇环境综合整治成果，健全完善集镇管委会长效管理机制，推进全域景区化美丽建设，塑造春建特色品牌，打造茶艺小镇。用足用好《春建乡“美丽经济”发展扶持政策(试行)》，实施精品线路农林等项目，引导扶持茶叶大户等实施标准化生产、品牌、包装、电子商务营销、农家乐、民宿等，举办茶产业农事节庆活动，提升茶文化内涵;9.雪亮工程建设。在主要进山道口设立电子警察共6处，完成集镇治安监控安装，安装“天眼”设备，完善村级微消防站建设，计划投资100万元;10.农村文化礼堂改造提升全覆盖。进一步巩固咸康村五星级农村文化礼堂创建成果，提升春建村、下俞村三星级农村文化礼堂，创建大唐村、铁坎村二星级农村文化礼堂，新建徐家坞村农村文化礼堂;11.春建溪滨水绿道建设。启动春建溪滨水绿道项目，完成总体规划设计并组织实施，2019年计划投资约500万元;12.春建群山登山道贯通提升项目。实施春建群山登山道贯通提升工程，将咸康、徐家坞、铁坎等区域登山道贯通延伸并提升标准。对于代表票选确定的10件民生实事，我们将健全机制、加大力度、紧盯不放，确保实事办好，好事办实。其余2件实事也将纳入政府年度任务并抓好落实。 （五）以高效能政府建设为第一标准，全力扛起发展担当。牢记宗旨，忠诚履职。坚决维护习近平总书记的党中央核心、全党核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，做到思想上对标对表、行动上紧跟紧随、执行上坚定坚决。始终牢记政府前面的“人民”二字，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事。严守法制，依法履职。严格遵守宪法法律，带头遵法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，自觉接受人大的法律监督和工作监督。认真研究处理各项审议意见，认真办理各项建议提案。加大政策事项、民生改善、行政执法、工作落实等方面的公开力度。加强学习，高效履职。坚持“缺什么、学什么”，切实加强业务知识培训，注重培养专业精神和专业能力，不断提高干部服务产业、治理社会、管理项目等履职能力。坚持“引进来”“走出去”，重点开展新领域、新业态、新政策知识培训，解决知识恐慌、本领不足等问题。坚持谋实事、出实招、求实效，让群众少跑腿、好办事、不添堵。大力弘扬立说立行、马上就办的作风，勇于攻坚克难，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。清正廉洁，干净履职。坚决履行党风廉政建设“一岗双责”，坚决杜绝表态多、调门高、行动少、落实差的现象，坚决破除形式主义、官僚主义。紧盯“四风”新表现、新动向，着力治理隐形变异违规问题。强化财政审计监督，加强工程建设、重大资金使用监管。健全重点工作督查机制，确保重大部署、重点工作督查问效全覆盖。加强警示教育，让广大干部知敬畏、存戒惧、守底线，心干净、手干净做事，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，风潮正涌，自当扬帆破浪;重任在肩，更须策马加鞭。让我们在区委、区政府和乡党委的正确领导下，在人大的监督和支持下，凝聚和依靠全乡人民的智慧和力量，以敢为人先的魄力、敢谋大业的勇气、敢于担当的作风，奋发有为，奋勇争先，为加快走出春建特色的高质量发展之路，为加快实现“三美”春建破茧蝶变努力奋斗。

  2025-07-08

• 【苍南县招商】2020年钱库镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表钱库镇人民政府向大会作工作报告，请予审议,并请列席大会的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年，也是钱库发展进程中不平凡的一年。一年来，我们在县委县政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以“高质量重塑新时代江南水乡形象”为总目标，团结带领全镇人民，攻坚克难，锐意进取，经济发展呈现良好态势,社会大局保持和谐稳定，向全镇人民交上了一份厚厚的答卷。这是一份关于“经济快速发展”的答卷。全年实现工农业总产值77.35亿元，同比增长6.53%;完成规模以上工业总产值15.15亿元，同比增长7.23%;限上批零住餐销售总额9.51亿元，同比增长12.53%;固定资产投资11.54亿元，同比增长46.41%;财政总收入1.83亿元，同比增长6.9%;城乡居民人均可支配收入分别同比增长7.4%和9.6%;高新技术投资完成率和限上消费品零售总额增速全县第一。这是一份关于“钱库精彩蝶变”的答卷。走进现在的钱库，可以感受到我们的房屋越来越整齐划一，街道越来越干净清爽，城镇基础设施越来越完善，美丽乡村越来越有特色……去年，我们的小城镇环境综合整治行动荣获浙江省突出贡献集体，乡村振兴示范带建设圆满收官。这是一份关于“社会和谐稳定”的答卷。连续四年开展安全隐患综合整治行动，全镇安全生产事故起数、亡人数同比下降53%。深入开展打击“三假”专项行动，共捣毁7个制假窝点，刑事拘留20余人，成功摘除“全市三假重点整治镇”帽子。铁腕开展扫黑除恶专项斗争，摧毁黑恶团伙3个，群众的安全感不断增强。回顾一年的工作，主要体现在以下几个方面： （一）2019年，我们奋勇争先促转型，产业结构不断优化发展动力更加强劲。培育“专精特新”企业29家，完成小升规企业15家，新增国家高新企业2家、科技型企业19家，新增上云企业135家。整治提升150亩低效工业厂房，规范出租1万平米闲置工业厂房。深化“亩均论英雄”改革，清理批而未供土地85亩、低效用地再开发土地150亩、供而未用土地184亩。以特色行业整治为突破口，重拳整治“低散乱污”企业和“厂中厂”现象，拆除气流纺厂房36处3万方，关停再生棉纺行业195家、印刷包装行业68家，完成辖区内泺口机厂房的关停、违章厂房的拆除和气流纺企业的整改提升工作。项目攻坚有力推进。全年重大项目开竣工7个，投资额超30亿元，成功挂牌出让顺福历史遗留地块。搁置近20年的爱德电力标准厂房开工建设，箱包小微园二期投入使用，新安小微园即将交付使用，鉴桥小微园主体工程结顶。原玉龙村整村拆建项目全面完工，章均垟农房集聚项目一期A地块顺利结顶，高力铂金家园房开项目一期开盘销售，228国道钱库段、原三秀桥村东岸城中村改造等一大批项目顺利推进。农业生产势头良好。全年完成粮食复种2.85万亩、冬季油菜花种植2139亩。鼓励现有42家农业企业、260家合作社、33家家庭农场做大做强。围绕示范带上优质水稻、彩色蔬菜、油菜、水果、莲藕等5大农业产业，形成特色鲜明的“两个万亩、三个千亩”钱库主导产业。大力推进苍农一品、望洲山牌等农产品特色品牌建设，新建玉龙乡村优质农产品展销中心，超级稻早籼品种示范与推广运用项目获浙江省农业丰收一等奖。 （二）2019年，我们合力攻坚守底线，发展环境长足改善拆违治乱强势推进。全年处置违法建筑404处12.2万方，打通消防通道165处4万方，整治重点区域违建339宗，拆后土地利用率达85.7%，被评为市级无违建乡镇。以小城镇环境综合整治为契机，整治占道经营店铺3500家、卫生乱点720个，拖移僵尸车187辆，查处三轮车、残疾车等各类交通违法行为4585余起，查处机动车违停行为3679余起、不礼让行为1500余起。生态环境持续优化。完成“清三河”防反弹隐患和入河排水口整治。整治入河排水口51个，对百花河、文鑫河等河道铺设绿植和曝气装置，对文鑫河、山下河、斜路河等河道开展清淤整治工程，对全镇20条重点河道开展水质监测工作，各级河长巡河履职率达100%，全镇180公里河道实现全天候保洁，城区108公里截污纳管工程通过竣工验收，五水共治的成效进一步巩固。人居环境不断改善。实行城乡保洁一体化，日常保洁面积达15平方公里，保洁覆盖率达100%;实行专车清运、干湿分离收运模式，225家餐饮服务经营单位、13家单位食堂、472家小微餐饮餐厨垃圾做到日常日清。深入开展“垃圾革命”，完成全镇12座农村公厕拆建改造任务;推进机关单位、居民小区垃圾分类工作，全镇生活垃圾分类覆盖率达65%以上。 （三）2019年，我们建管并重提品质，城乡面貌显著改观城乡建设深入推进。交通体系不断完善，甬台温高速复线钱库段建成通车，南连高速、216省道前期工作有序推进，龙金大道与钱库大道环形交叉改造工程和钱仙公路陈东至安居段拓宽工程顺利完工，钱仙线、钱龙线大中修工程即将进场实施。不断补齐城镇短板，完成1条主次干道、3条支路和11.47公里农村“四好”公路的改造提升，打通朝华路断头路，完善龙金大道、钱库大道、环城北路、钱南路、龙亭路等主要街区交通标识、红绿灯设置及照明亮化工程。城乡面貌日新月异。举全镇之力推进建成区4平方公里内的小城镇环境综合整治工作，实现城镇面貌的精彩“蝶变”。文鑫路、文卫路、公园路等6条主要街区，深入开展沿街立面整治、道路白改黑、店招统一等工作，整治沿街立面262间，改造店招723间，实施道路白改黑6200平方米。投资3000万元，全面完成钱库入城口、文鑫路主城口、百花河景观带、江南梦园公园等特色景观的改造提升，城镇不断焕发新形象和新颜值，浙江在线、温州日报等多家媒体竞相报道我镇创建成果。乡村振兴成效显著。总投资2.39亿元的“钱王福地·百里水乡”乡村振兴示范带通过验收。建成美丽庭院1656户、美丽田园2157亩。所有参建村开展农污设施长效运维和垃圾分类创建工作，30吨以上农污实现标准化运维。李家车村生态游步道和原湖广店、原大河川底、项西等村袖珍公园完成建设。原大河川底村完成“一村万树”示范村创建，原将军、原西谢等11个村完成“一村万树”推进村创建，原河西村完成省级美丽宜居示范村创建，项东村被评为市级美丽乡村样板村，为全域旅游增添了一道道靓丽风景。 （四）2019年，我们凝心聚力惠民生，群众福祉持续增进社会保障迈上新台阶。全镇财政性民生支出不断提高，基本完成2019年度十大民生实事。稳步推进社保扩面工作，完成城乡居民医保参保近13.2万人，参保率达99%，报销80.6万人次，报销补偿金额达1.1亿元。坚持教育优先发展，启动仙居公办幼儿园建设，开展教师节、六一慰问活动，向教师和学生代表发放慰问金22万元。深化养老服务业改革，启动苍三医老院址300张养老床位项目建设，项东村、来谊村养老服务中心实现社会化运营，获评县级四星级居家养老照料中心，群众幸福感不断增强。社会事业实现新发展。全力提升文化底蕴，成功举办2019年全民运动会、“礼赞新中国·奋进新时代”合唱大赛等系列活动，进一步丰富群众文化生活。圆满完成全年征兵任务和民兵整组工作，为部队输送合格新兵32名。利用拆后土地建成8个停车场，约260个停车位，改造绿化2处，约101500平方米。深化“健康钱库”建设，完成8家菜市场和1家农贸批发市场的整治提升。“最多跑一次改革”向纵深发展、向基层延伸，全年接待来访办事群众9080人次，窗口实际办结事项8000多117件，群众获得感不断增强。平安建设取得新成效。圆满完成全国“两会”、庆祝新中国成立70周年等重大活动安保任务。完善“一三五”应急处置机制，省市级信访件化解率全县第一。大力推进安全生产基础“提升年”活动，安装电动自行车充电接口4867个，累计新增高清探头1568个，完成农村老旧民房电气线路改造850户,获评全县唯一一家“优秀消防安全管理工作站”称号。推行全科网格2.0升级版，全年新增有效信息4.53万条，事件流转1.74万件，办结率达100%。实现“雪亮天网”“交通监控”“治安天眼”三网兼容智慧指挥，运用“天网工程”挽回经济损失350多万元，群众安全感不断增强。 （五）2019年，我们不忘初心担使命，自身建设全面加强深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，结合“三助三红”专项活动和“9+4”专项整治行动，切实将主题教育激发出的工作热情转化为推动钱库发展的生动实践。深化政府党风廉政建设，严格落实中央“八项规定”精神，从严执行经济责任审计和内部审计等制度，重点防范工程招投标、政府采购等领域廉政风险，规范村级“三资”管理，坚决杜绝腐败现象发生。加强“三公”管理，“三公”经费下降明显，完成办公用房清理整改，。严格落实政府全面从严治党主体责任，开展“正风肃纪”专项行动，作风建设和反腐败工作进一步加强。坚持重大工作事项向镇人大主席团报告制度，自觉接受镇人大的法律监督和工作监督。同时，征兵和双拥优抚工作继续加强，民族团结进步、宗教和谐稳定，统计、侨务、对台、移民、人防等工作不断拓展，青少年、妇女儿童、红十字、老龄、慈善、残疾人、社会福利等事业持续发展。喜悦伴随汗水，成功经历艰辛。各位代表，2019年的成绩来之不易，这是县委、县政府和镇委正确领导的结果，是全体人大代表和社会各界广泛监督、大力支持的结果，更是全镇广大干部群众群策群力、真抓实干的结果。在此，我谨代表钱库镇人民政府，向在各个领域辛勤工作的全镇人民和外来建设者，向给予政府工作大力支持的老领导、老同志，向情系家乡的在外钱库人，向所有关心和支持钱库发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在不少短板和问题：一是经济发展短板。传统动能的路径依赖尚未打破，产业竞争力、创新驱动力、项目带动力不强的短板仍然比较突出。二是城乡统筹短板。城乡发展还不平衡，基础设施建设还较薄弱，城市环境还有待改善，人文素质还有待提高。三是民生供给短板。文化、教育、医疗等公共服务能力不足、均等化程度不高，社会保障体系还不完善，还不能完全满足人民群众的需求，部分群众生活仍较困难。四是政府服务短板。“土地财政”难以为继，政府债务压力较大，部分干部攻坚克难意识还需强化，少数干部干事创业的源动力、担当力、执行力还不强。针对上述问题和短板，我们一定要高度重视，采取有力措施认真加以解决。 二、2020年主要目标和工作任务随着中国特色社会主义进入新时代，钱库发展也进入了新阶段。乡村振兴、田园综合体等国家级和省市县重大战略交汇叠加，与钱库的资源禀赋、生态环境等综合竞争优势高度契合;228国道的全面推进、甬台温高速复线钱库段的建成通车，尤其是龙港撤镇设市成功，钱库迎来了难得的战略机遇和政策机遇。我们要立足新时代、新机遇、新优势方位，以更宽广的视野谋划未来，以更有力的举措推动发展，无愧千年水乡福地新时代的历史担当，不负13万多钱库人民的殷切重托乘势而上，克难攻坚，精准发力，努力实现新跨越、铸就新辉煌。为此，在当前和今后一个时期，我们要紧紧围绕坚持一个战略目标，即：“一区一镇两平台”战略。，努力实现新跨越、铸就新辉煌。一区：既江南片区核心区。坚持规划引领，启动新一轮镇域总体规划修编工作，完善控制性详细规划和各类专项规划;。利用龙港撤镇设市的历史机遇，结合我镇的区位优势、交通优势和产业优势，加快推进钱库新城区建设前期工作，开启钱库发展新阶段，着力形成以城带乡、以北带南、城乡共富共美新格局，打造宜居、宜游、宜商的江南片区核心区，成为苍南县区域发展中重要的一极。。一镇：既中国特色箱包小镇。启动箱包小镇规划，围绕“中国箱包市场产业化基地”这一国字号招牌，加快产业升级，通过五年时间的努力，使中国·钱库箱包市场产业基地发展成为全国统一的最大主要的箱包市场产业基地之一，实现产值每年递增15-20%。两平台：既工业产业平台和物流园区平台。依托在建的新安、鉴桥2个小微园以及望里镇2个小微园，谋划工业产业平台建设，尽快形成产业集聚效应，促进江南片区工业园区发展。依托江南片区电商行业发达、网络主体规模庞大的现状，谋划物流园区建设，努力辐射整个江南片区物流行业发展。各位代表，同志们!2020年,是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是钱库大有可为、干事创业的“黄金之年”。我们要以时不我待、只争朝夕的精神投入工作，干好今年，干好现在，干出更加美好的明天。根据镇委第十二届党代会第四次会议精神，今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，按照县委“高质量建设新时代浙江美丽南大门”的战略部署，以县委县政府对我镇提出的“钱库江南水乡形象重塑”为引领，锚定“1+5”发展目标定位不动摇，以“铸铁军、比担当、抓落实”为主题，紧抓龙港撤镇设市后我镇发展的历史性机遇，着力打造“工业商贸重镇，生态江南水乡”，全面推进产业转型升级，城乡统筹发展，生态环境优化，社会平稳治理，抢抓机遇、乘势而上，奋勇担当、狠抓落实，全力续写高质量重塑钱库江南水乡形象新篇章。建议2020年全镇经济社会发展的主要预期目标为：工农业总产值增长7.5%以上，财政总收入增长8%以上，全社会固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长7%以上,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%和10%以上。按照上述要求和目标，重点要做好以下四个方面： （一）聚焦转型升级，全面构建现代产业之城加快产业培育提升。把转型升级作为当前经济工作的主线和重要抓手，打好振兴实体经济“组合拳”，打造区域钱库经济升级版。推动实体经济发展，提升企业管理水平，发展新兴产业，加强污染防治和生态建设。全面落实小微企业成长计划，计划完成“小升规”8家以上，“限下转限上”企业3家。培育“专精特新”企业16家，培育小升规企业8家，新增国家高新企业2家、科技型企业12家。全力推动箱包、印刷、纺织三大传统优势产业向时尚化、智能化、高端化方向发展，努力打造上下游产业链、功能齐全、要素完备的产业功能区打造链条完整、配套齐全、要素完备的产业生态。推进批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达标等“五未”土地清理行动，清理完成64.9亩D-4-14地块商住出让、低效用地再开发150亩。持续优化营商环境。开展“营商环境提升年”行动，提升“万名干部进万企”“千名干部联千村”实效，全力做好服务企业工作，当好服务企业“店小二”。出重拳扫黑除恶，加强对重大项目建设的清障和安保工作，严厉查处打击一批破坏营商环境的不法行为，提升营商环境满意度。积极向上级上争取增加建设用地规模、核减永农、调整生态红线、追加用地指标等事宜，努力为今后谋划工业产业平台建设及补齐公共设施短板提供土地要素保障。加速小微园区建设。狠抓小微园区续建工作，力争新安小微园2020年3月前投入使用，鉴桥小微园争取2020年6月前交付使用，并依托新安、鉴桥2个小微园谋划产城联动三期、四期工业园区建设。加快园区道路、公共停车场等基础设施和商务、物流等公共服务平台建设，进一步完善园区投资硬环境，。加强箱包创业园等园区规范管理，建立切实高效的园区统一管理机制，全面优化园区人员配置，切实增强园区自我造血功能、和自我运营实力能力。 （二）聚焦精建精美，全力建设精致品质之城强力度推进城乡建设。完成64.9亩D-4-14地块商住出让。启动推进兴湖村全域土地综合整治和生态化修复工程省级示范点工作，;计划启动夏口片区和东浃头村和夏口片区土地全域土地整治和生态修复工程，积极探索“土地整治+产业改造”、“土地整治+美丽乡村组团”、“土地整治+永农置换”等符合钱库实际的整治模式，重点在高速互通口、工业园区等地提前谋划拆后土地利用，做到从拆到建的无缝对接。启动美丽城镇建设，推进省级小城镇培育重点镇和省级历史文化名镇创建。启动美丽城镇建设，积极谋划省级小城市培育重点镇和省级历史文化名镇创建工作。加快推进228国道、216省道、南连高速等重大项目建设，加快落实征地、拆迁、安置等前期工作。有序推进城乡道路建设，实施环城北路、环西路、钱库大道、花鱼街等道路路面提升工程，;完成龙金大道至大树下自然村、龙金大道至斗门底自然村等4条农村公路改造提升工程，全面提升农村公路运行效率;;打通公园路至钱库大道断头路，;并在主要街道周边打造2个精品小微公园，提升道路景观;。加快推进228国道、216省道、南连高速等重大项目建设，加快落实征地、拆迁、安置等前期工作。多角度改善城乡环境。巩固小城镇环境综合整治成果，加强城镇精细化管理，进一步落实长效管理机制，综合治理城镇“六乱”现象，实施城镇生活垃圾分类“五大”专项行动，进一步提升城镇形象，为创建国家卫生镇打下坚实基础;。制作国家卫生城镇宣传片，发动网民监督团等社会组织的作用，多层次、多角度宣传发动，凝聚共识，逐步提高居民自觉性、参与性和监督性;。着眼城镇功能，做好农贸市场、环卫公厕、垃圾中转站等基础设施的改造提升，彻底扭转城乡环境“脏乱差”现象，建设卫生钱库。全方位优化城乡管理。全面落实“路长制”、“门前三包”机制和城区卫生保洁市场化机制，提升管理精细化、长效化水平。扎实推进专项整治行动，以主道路沿线、人口密集区等为重点，有效解决“流动摊点、店外经营、乱搭乱建、乱贴乱画”等焦点性、反复性问题。加大交通治堵力度，利用闲置地，新建2个停车场、100个停车位;在钱库大道、钱项路、金鑫路、环城北路钱库高级中学段等在主要道路路口规划设计5个设置红绿灯，划定交通严管区和货车禁行区。;实施交通管制，对公园路、文卫路等重点路段实行人行道、非机动车道车辆违停查处，全方位监控，对文鑫路文鑫路、货运街等主要路段实行全方位不定时监控。 （三）聚焦乡村振兴，着力打造生态宜居之城打造效益休闲农业。大力实施农业“品牌化”战略，完成粮食功能区提升工程8000亩，做好春耕备耕工作，持续扩大土地流转规模，大力扶持优质水稻、彩色蔬菜、油菜等特色特色农业基地建设，新增优质水稻基地3000亩、彩色蔬菜基地2000亩、油茶基地1000亩，推动农牧业生产现代化、规模化、生态化。扎实推进水利建设，完成文鑫河清淤工作，完成龙山、丰山、东括、西路、岭脚农村饮用水达标提标工程。加快培育农业农村发展新动能，培育农村电商、现代精品民宿、健康养生等新型业态，将生态农业与旅游资源有机结合，实现互动发展。建设美丽乡村。实施农村人居环境整治三年行动，深入推进农村“三大革命”，新建改造农村公厕8座，来谊、项东等7个村实行垃圾分类，建成垃圾分类示范小区4个。打造4个垃圾分类示范村。全面实施全域旅游“三级创优”计划，完成项东、玉龙来谊、后谢、岭脚等村A级景区村庄创建提升和西堡村美丽乡村创建。全面开展示范带建设“提质扩面”专项行动，启动二期乡村振兴示范带建设，重点打造来谊玉龙至项东“五彩游步道”、钱王司库司、东西街历史文化街区等项目，带动示范带沿线村庄富美蝶变。提升“三河六岸”休闲景观带，大力扶持农耕体验、循环农业、有机水稻等特色优势产业，引进社会资本参与农业建设，规划来谊、后谢、项东、岭脚等村推进田园综合体等农文旅项目示范带建设。激活乡村活力。精准实施脱贫攻坚，全面完成4552个消薄村9001040万元扶贫资金折股量化工作，积极落实龙山村、丰山村等山区群众下山搬迁工作。打造一批重点农村产业项目，推动村集体经济健康发展，确保完成“消薄”目标任务，确保完成县下达的年度“消薄”目标任务。深入开展体面农民教育活动，加强职业技能培训，鼓励公益组织、社会团体参与培训。鼓励村集体依法利用留用地和存量房产，兴办商铺店面、农家乐经营点等增收项目，带动村集体发展旅游经济、服务经济，提高村级“造血”能力功能和农民致富增收能力。 （四）聚焦民生事业，全心构建人文和谐之城不断提升群众获得感。继续实施教育优先发展战略，进行教育布局调整，努力推进钱库一小、钱库二小扩建项目和新安二小和钱库高级中学改造提项目扩建钱库第二小学，努力改造提升钱库高级中学和新安二小，，优化钱库二高校园布局，加快推进钱库公办幼儿园建设力度。积极实施健康钱库建设，加强医疗救助资金保障，不断提高医疗服务水平，做好医疗、工伤等社会保险的扩面提标工作，全力实现城乡医疗保险参保率100%。争取移民后扶重点项目5个，改善移民生活生产和居住环境。继续深入开展“最多跑一次”改革，向办事处片区、村社延伸，大力推行“互联网+政务”、完善“一窗受理、集成服务”，让数据多跑路、群众少跑腿，进一步提高办事效率、优化便民服务。不断提高群众满意度。提升全域化环境质量，加快推进山下垃圾填埋场生态封场和渗滤液处理工程。计划在垟头社区谋划江南水厂建设，满足江南片区几十万群众的用水需求，计划启动江南污水处理厂建设，彻底解决我镇污水处理难问题。提升农污终端10个，打造标准化运维5个，聘请有资质的第三方公司加强对城污、农污的长效运维力度。完善多元化养老体系，加快原苍三医三百张养老床位项目建设，继续推进困难老人购买服务、老年人意外保险工作，努力完善西堡敬老院，计划对50户老人住宅进行适老化改造。丰富群众文化生活，深入挖掘钱库文化资源，创建市级文明村2个以上，改建村级文化礼堂3家，完成村级文化活动中心全覆盖，完善村级退役军人服务站建设。不断增强群众安全感。致力于平安稳定，紧盯重大活动、重要场所、重点领域，深入开展消防安全执法检查，坚决遏制亡人火灾事故发生，继续实施老旧民房电气线路改造，推广智慧用电，稳固消防整治成果。致力于社会稳定，立足钱库社会治理现状，积极主动探索全科网格和四个平台建设的运行机制和模式，不断创新打造钱库样板的社会基层治理模式，不断增强社会矛盾化解、网络舆情应对和突发事件的应急处置能力，实施天网工程，实现全域电子监控全覆盖，大幅降低治安和刑事发案率。各位代表，今年,我们还要办好十方面民生实事。按照民生实事“群众提、代表定、政府办”的理念，我们筛选了十二方面的民生实事候选项目提交大会票决,由代表选出十方面民生实事作为2020年镇政府为民办实事项目。同时，我们还要大力支持老干部、工会、共青团、妇联等人民团体工作，进一步发展老龄、慈善、残疾人事业，统筹抓好人武、应急、公共卫生、政府法治等各项工作。 三、全面加强政府自身建设我们的政府是人民的政府，我们要牢记嘱托、感恩奋进，永远把人民放在心中最高位置，全心全意为人民服务，始终为人民利益和幸福而努力工作，建设新时代人民满意的服务型政府。 （一）加强政治建设，始终做到忠诚为政。提高政治站位、锤炼政治能力，旗帜鲜明讲政治。持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”专题教育成果，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻落实好上级的决策部署，以实干实绩诠释对党和人民的绝对忠诚。 （二）坚持厉行法治，始终做到依法行政。全面落实镇级机构改革，形成职责明确、依法行政的政府治理体系，增强政府公信力和执行力。恪守宪法法律，用法治思维和法治方式履行职责，严格规范公正文明执法，崇尚诚信、守信践诺。全面推进政务公开工作，养成在监督下履职的习惯，依法接受镇人大的法律和工作监督，全面接受监察监督，主动接受社会和舆论监督，让政府工作在法治轨道上稳步前行。 （三）永葆公仆本色，始终做到为民执政。牢固树立以人民为中心的发展思想，始终把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标。政府要过紧日子，百姓要过好日子，提高财政资金使用绩效，加大民生投入，办好民生实事。坚持干字当头、勤勉敬业，善始善终、善作善成，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓紧每一天、干好每件事，全心全意为钱库人民谋幸福，为钱库大地添光彩。 （四）狠抓具体深入，始终做到实干勤政。坚持把抓具体、抓深入作为推动工作的认识论和方法论，坚决摒弃形式主义、官僚主义，深入一线、深入基层，多到困难大、矛盾多的地方去，紧盯要害环节，搞好调查研究，摸清具体情况，找准问题关键，拿出务实管用的办法措施，形成一级抓一级，层层抓落实，一鼓作气、一抓到底的干事创业氛围，确保政府工作“说一件、干一件、成一件”。 （五）严格正风肃纪，始终做到干净从政。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格执行中央“八项规定”精神，驰而不息整治“四风”问题，坚决反对新的形式主义和官僚主义。坚持“无禁区、全覆盖、零容忍”惩治腐败，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，牢牢守住廉政底线，打造政治清明、干部清正的廉洁政府。各位代表，千帆竞发正当时，唯有实干迎大势。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色主义思想为指导，在县委县政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，撸起袖子加油干，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，一步一个脚印把“高质量重塑新时代江南水乡形象”的美好蓝图变为现实。

  2025-07-08

• 【三门县招商】2020年健跳镇政府工作报告

  政府工作报告2020年5月28日在健跳镇第二届人民代表大会第七次会议上健跳镇镇长杨益各位代表：现在，我代表健跳镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2019年主要工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是健跳砥砺前行、全面建成小康社会奋力冲刺之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，镇政府深入践行高质量发展理念，坚持“高昂龙头、起飞两翼”发展战略、“工业强镇”发展定位、“产城融合”发展路径“三个不动摇”，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、奋力拼搏，用辛勤汗水为高质量建成临港产业城奋力拼搏，保持了经济和社会发展的良好势头。在减税降费的大形势下，全年实现财政总收入1.32亿元，逆势增长6.17%;实现规上工业产值18.54亿元，同比增长39.05%;实现规上工业增加值4.11亿元，同比增长46.2%，增速位列全县第一。这一年，最令人激动的是工业经济实现新跨越，我们大抓项目、组团攻坚，“两年”立功竞赛成绩稳居全县前列，“招大引强”攻坚成果丰硕，经济指标显著增长。这一年，最令人振奋的是港口开放能级实现新提升，我们锚定目标、上下齐心，盘活大批闲置用地用海，突破“海转地”政策瓶颈，港口吞吐量实现爆发性增长。这一年，最令人欣喜的是城乡面貌实现新变化，我们全域谋划、全域统筹，实施小城镇环境综合整治提升“三年行动”计划，深化乡村振兴战略，临港产业城形象日渐丰满。这一年，最令人感动的是社会保障实现新局面，我们不忘初心、牢记使命，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，聚力补短板，在教育振兴、民生保障、平安建设等重点工作上奋力攻坚，群众生活幸福感明显提升。 （一）过去一年，我们聚焦聚力开放开发，平台能级持续攀高。借势台州北部湾区建设发展东风，抢抓长三角一体化上升为国家发展战略和我镇六敖北塘区块被列入中国(浙江)自由贸易试验区台州联动创新区等诸多历史机遇，着力建平台、扩开放，健跳湾区综合实力逐步增强。港口开放开发取得突破性进展，健跳港完成国家一类开发口岸申报，港区通航能力从5000吨级提升到1.8万吨级，年吞吐量达到1200万吨，增长48%，编制完成健跳港3万吨级码头通航能力和等级提升规划，码头能级大幅提升。“海转地”完成实质性破题，恒投工贸、九洲船厂成功完成“海转地”手续办理。深挖土地资源潜力为产业优化升级打下空间基础，全年盘活闲置用地968.23亩，实施全域土地综合整治项目6个，新增耕地163亩、“旱改水”1963亩，完成永源汽车土地收储，中达船厂闲置海域交易成功，空间承载能力不断提升。全力以赴招大引强，全年引进落地投资亿元以上项目4个，其中5亿元以上项目2个。持续扩大有效投资，全年完成制造业投资2.78亿元，引进浙商回归到位资金5.29亿元。深化小微园建设，台州北部湾区机电小微园产值翻番达到6亿元，亩税达11万元，成功入选省数字化示范园区和试点园区;下沙塘建材小微园新入驻企业10家，建材全产业链高地初具雏形。实施临港产业城基础设施提升工程，不断完善园区基础设施配套，台州北部湾区健跳分区道路提升工程开工建设，邻里中心一期(农贸市场)工程谋划启动，道路亮化和金融超市投入使用，园区形象逐步提升。 （二）过去一年，我们聚焦经济提质增效，民营经济迸发活力。全面深化“两年”、“三服务”活动，加快推进机电、汽摩配、船舶修造等传统产业转型升级，帮促新型建材、临港物流、高端装备制造等高新产业加大创新创造力度，持续做大做强民营经济，经济发展势头迅猛。企业效益不断提升，新增规上工业企业4家，规上企业总数达到20家，完成规上企业股改2家，实现亿元以上产值企业6家，入库税收超500万元企业7家。开展项目攻坚大会战，恒投工贸、环群塑业、五维轨枕、仲博包装、俪盛塑业等一大批企业陆续投产，恒投港务中心、北部湾集团港口物流基地及新材料产业园等一批项目加快建设，大孚民族药学产业化项目被列入省重大产业项目，经济发展潜能得到进一步释放。开展低效企业“135”专项行动，全面完成亩税3万元以下企业整治提升，规上全员劳动生产率达37.2%，新产品产值率达19.8%。深化“亩均论英雄”改革，全年规上亩税达到9.26万元，超额完成全年目标任务。组建专班助企破难，帮助企业完成历史违法用地补办3宗，帮助鸿基机械、飞蝶机车解决困扰多年的用地难题。精准服务企业招引人才，组织环群塑业、台力机电等规上企业参加台州市人才洽谈大会，帮助西唯科技引入“正高级”工程师1名，成功开发6款智能马桶，并在第24届国际卫浴展览会上大放异彩;为浙江爱是福有限公司输送乌克兰生物农学专家，推动浙油80高油酸菜籽原种技术攻坚。深化台州科技职业学院和三门技师学院产学研合作联盟，新建2个乡村振兴实践基地，以校企合作助推企业转型升级。 （三）过去一年，我们聚焦城镇颜值品质，城镇面貌显著改善。积极响应人民群众对美好生活的向往，在小城镇环境综合整治的基础上，加快推进“美丽城镇”创建工作，共投入7600万元，完成25个提升项目。全面完成琴江公园、入城口国道两侧、滨江路大坝等景观提升工程，镇区道路“白改黑”工程正式启动，我镇被评为市级小城镇创建示范镇。不断完善交通道路体系，六敖北塘连心路、农博大道南延、六敖南大街入城口1.2公里路段提升等工程投入使用，核电应急道路提升、六黄大道等工程加快推进，“四好农村路”投资和建设进度居全县前列，全年新改建“四好农村路”9条，创成市级“四好农村路”示范乡镇。“治危拆违”成效显著，全年开展集中整治行动3次，整改“两路两侧”问题点位21个，完成8户危旧房改造，拆除违建面积达23.29万平方米，拆后利用率达80%以上，争创“无违建乡镇”。港长制、河长制、湖长制、路长制推深做实，门前三包、“两站两员”、行政综合执法常态化制度化，群众素质明显提高，镇区环境更加优美。大力开展环保基础设施建设攻坚战，健跳污水处理厂废水收集率和进水浓度显著提高，水质达标排放。打好生态环境全域治理组合拳，完成下湾和小蛟龙垃圾填埋场、罗岙水库等点位整改，“污水零直排区”创建排查工作基本完成，其头山矿区治理项目扎实推进，“大棚房”整治工作全面完成。 （四）过去一年，我们聚焦现代美丽农村，乡村振兴亮点频现。深化农业“一区一镇一体”建设，依托现代农业园区示范区平台，加快省级田园综合体建设，推进刘塘墩村、盐灶村美丽乡村示范村创建，凤凰山农业科技园入选省级培育名单。农机化转型升级创出特色，获评省农业“机器换人”示范乡镇。利用沿海高速道口优势，打响健跳水产养殖、果蔬农产品品牌，永丰胡柚在上海、杭州、南京等地农产品展销会上供不应求，“迎祥”果蔬合作社引进“互联网+实体”销售模式，“乾康山”蜜桔有望申请省级商标，落地在刘塘墩村的农副产品物流交易中心主体工程基本完工。珠港村做强民宿旅游产业，入选三门七彩民宿联盟，成功打造省级美丽乡村精品村并申报省级高标准垃圾分类示范村。垃圾、庭院、厕所三大革命全面铺开，猫头、西边和龙溪等3村创成市级垃圾分类示范村，全年创成美丽庭院2750户，完成农村公厕新建改造166座。以农业科技进村入户工程、建立科技示范户活动为载体，做精现代农业，全年共创建省级健康养殖示范场6家，建成5个高产示范方，西渡片粮食功能区完成建设，美丽鱼塘建设全面完成，普济塘港河道清淤顺利完成。扶贫项目进展顺利，全年共计7个扶贫项目全部完工。消薄工作稳步推进，14个集体经济薄弱村均完成转化，全县新村融合发展现场推进会在我镇召开。农村电商初具雏形，网店注册量达到93家，主营为水产品、小海鲜，流量较大的十余家网店月均收入过万元，结合电子商务强劲发展势头，通过“龙头企业(合作社)+基地+农户”的模式，带动农户增收、集体致富。 （五）过去一年，我们聚焦改善民生福祉，社会事业蓬勃发展。开展文明创建行动，成功获评国家卫生乡镇。教育事业优质发展，健跳中学迁建工程(一期)开工建设，六敖第二幼儿园建设项目完成桩基工程，帕丁顿双语幼儿园主体工程和六敖小学停车场工程基本完工。重点工程保障有力，健跳重度残疾人托养中心和养老服务中心建成，健跳法庭主体工程完工，健跳农商行大楼投入使用，镇居家养老照料服务中心通过验收，镇便民服务中心投入使用。大力抓好民生实事，农村电网优化提升、港南片区饮用水提升、六敖北塘应急段加固工程加速推进。民生保障体系不断完善，完成低保(边缘)专项治理工作，殡葬管理改革“身后一件事”全面铺开，“和美之家”、“扫黄打非”基层站点规范化建设不断加快。新建文化礼堂5家，开展“四万工程”进礼堂、“爱在三门·乐在礼堂”、村晚巡演等系列活动，丰富百姓文化生活。开展村民代表规范化建设，珠港村和双港村被列入省级社区治理和服务创新实验区试点。开展婚丧陋习整治等移风易俗工作，进一步弘扬社会新风尚。保持扫黑除恶高压态势，深化平安大巡防活动，圆满完成建国70周年大庆等重大节庆护航任务。重视信访维稳工作，成功化解一大批信访积案，信访生态不断向好。构建大安全大应急管理体系，实行第三方安全、环保检测机制，消防体验馆基本建成，开展村级消防志愿队技能大比武，启动健跳专职消防队建设，安全防范能力明显提升，成功打赢超强台风“利奇马”防御战，我镇被评为省市防台救灾先进集体。渔港管理改革彰显成效，成立健跳渔港管理站，实现渔船全方位管理，相关做法得到时任市委书记陈奕君充分肯定。基层治理卓有成效，创建“五无村居”14个，申报省级善治示范村5个，县委书记杨胜杰专题调研南塘村“党建引领、党员入格”做法，并在全县基层治理推进会上点赞。深化全科网格建设，积极探索“两长三员”责任捆绑机制，成功举办全县全科网格现场会。大力开展普法工作，法治健跳建设取得新成效。此外，在加快推进经济社会发展的同时，我们高度重视政府自身建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，建设服务型政府。坚持依法行政，自觉接受群众监督，主动公开政府信息430条，8件人大代表议案建议全部办结，答复率100%。认真落实中央“八项规定”精神，严控会议活动开展，严格“三公”经费管理，常态化开展廉政警示教育、谈心谈话活动，旗帜鲜明反“四风”、除歪风、树新风，营造了干部清正、政府清廉的良好干事创业氛围。同时，民族宗教、人民武装、史志、档案、对口帮扶等工作取得积极成效，工会、共青团、妇女儿童、残疾人、慈善、红十字会、科普等事业加快发展。各位代表!过去一年我镇发展取得上述成绩极其不易、成之惟艰。这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇广大干部群众凝心聚力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府向所有关心、支持和参与健跳镇建设的全体代表、社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展中还存在不少矛盾和问题，主要表现在五方面：一是临港产业规模还不够大，产业的结构性问题突出，全产业链条没有形成，龙头企业少，产业转型升级任重道远;二是港口、岸线资源没有充分利用，仍然存在大量的闲置用海没有得到合理开发，海转地进度还需进一步加快;三是产城融合水平亟待提高，工业区和镇区的协调融合发展深度偏低，健跳、六敖深度融合的程度还不够;四是基础设施和公共服务配套不够完善，道路、污水管网等配套设施仍需提升，邻里中心、农贸市场、教育、消防等生活配套不够齐全;五是社会治理工作基础有待加强，信访工作形势仍然严峻，渔业安全生产工作量大面广，消防、企业安全生产和环保等不稳定因素依然存在。这些困难和问题，我们将高度重视，并采取切实有效的措施加以解决。各位代表!迈入新的一年，一场突如其来的全球性新冠肺炎疫情，给全镇人民生命健康安全和经济社会健康运行带来严重冲击。疫情发生后，党中央高度重视，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，提出“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，部署打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。我们认真学习贯彻习近平总书记的重要讲话和重要指示批示精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下团结一心、同舟共济，在较短时间内成功遏制住疫情蔓延势头，以工作的确定性战胜疫情的不确定性，以有效的管控力跑赢疫情的强大传播力，取得了无一例确诊病例的良好成绩。疫情防控形势平稳向好后，我们因时因势调整工作着力点和应对措施，强化“外防输入、内防反弹”，快速推进企业复工复产，深入开展“三服务”，打通产业链、供应链、服务链，稳步推进复工开学工作，以最快速度恢复正常生产生活秩序。在这场特殊的考验面前，全镇党员、各级干部闻令而动、舍小家顾大家，医务工作者逆行冲锋、舍身忘我，全体群众识大体顾大局、主动配合，广大在外健跳乡贤守望相助、万里驰援，全镇552名村两委干部全部到位，为群众健康坚守，与疫情传播赛跑，始终将党旗插在疫情防控的第一线，严把小门，用辛苦指数换来万家安康。这中间，还涌现出“舍小家为大家”捐赠20吨西兰花的何永杰、驱车千里至襄阳护送5000多斤小海鲜的吴善良、为村民免费发放1750只口罩的李欠明等一大批战“疫”先进典型。在此，我代表镇人民政府，向奋战在疫情防控一线的广大干部群众、医护工作者、公安干警及各条战线的同志们，致以最崇高的敬意! 二、2020年政府主要工作2020年是具有里程碑意义的一年，是高水平全面建成小康社会目标实现之年、“十三五”规划收官之年，做好今年工作至关重要。新年伊始突发的新冠肺炎疫情虽已取得阶段性胜利，但目前国际疫情形势仍不乐观，给我镇巩固拓展疫情防控良好态势、推动经济社会平稳健康发展带来重大挑战。我们要坚持底线思维，做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备，抓紧抓实抓细常态化疫情防控。站在“两手硬、两战赢”的新征程上，我们既需坚定信心、保持定力，更需冷静清醒、振奋精神，用非常之力，竟非常之功，尽快把疫情耽误的时间抢回来、把疫情造成的损失补回来，确保高质量完成全年目标任务。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九届四中全会精神、省委十四届六次全会精神、市五届四次党代会、县十三届四次党代会、镇二届四次党代会和省、市、县人代会精神，坚持高昂龙头、放大湾区优势，聚焦聚力高质量发展、竞争力提升、现代化建设，努力建设民营经济高质量发展强镇，决战决胜高水平全面建成小康社会。具体工作中，着重把握三个导向：一是要保持定力、久久为功。2020年，健跳发展要想突破当前的发展瓶颈，解决当前较突出的五方面问题，从而实现质的飞跃，仍然需要保持坚持高昂龙头、起飞两翼发展战略不动摇。健跳新一轮的发展载体就是“龙头和两翼”，我们要紧盯这三大平台的发展，坚持一张蓝图绘到底，以持续深化“两年”活动、港口开发开放、美丽城镇建设为主抓手，力争让更多的群众共享湾区高质量开放开发成果，努力实现健跳镇域治理现代化，在新时代百舸争流中当好民营经济发展的排头兵。二是要认清形势、把握机遇。健跳的希望在湾区，在港口，随着沿海高速通车、上三高速东延、洋市涂围垦工程等产业平台不断推进，健跳理应在全县湾区开发中成为名副其实的龙头和主战场。我们要充分利用台州北部湾区健跳分区建设、健跳港区正式对外开放等重大发展机遇，做大做强临港产业，挖掘健跳的平台优势，北联六敖、南延岙口塘、西进黄门塘、东拓下沙塘，形成“一城多点”的临港产业格局。按照“大企业入园区，小企业进小微园”思路，做足上下游全产业链文章，由龙头企业带动周边企业发展，由企业提质增效带动园区扩容提升，形成产业集聚效应。三是要夯实平台、做强产业。一方面，我们要继续高昂龙头。始终把港口和湾区开发放在推进健跳发展的核心位置，加快港口和环健跳港的几个工业板块开发，结合“十四五”规划编制，争取健跳港口岸全面开放，加快完善健跳港交通、码头、岸线、航道等设施网络，盘活和储备好土地、岸线资源，为发展现代临港产业提供坚强保障。另一方面，我们要腾飞“两翼”。南翼临港产业区块着重做好转型升级和招大引强文章，构建现代化临港产业体系，打造具有三门特色的海洋经济发展平台。北翼现代农业区块着重做好农文旅创文章，依托现代农业园区，积极推进省级田园综合体和大孚健康庄园建设，围绕田园综合体周边打造一批美丽乡村示范村，为乡村振兴注入强劲活力。综合考虑发展趋势和工作导向，建议2020年政府经济和社会发展的主要预期目标是：财政总收入增长15%以上;规上工业产值增长20%以上;全社会固定资产投资增长8%以上;城镇、农村人均纯收入增长8%左右;公共卫生、医疗服务、教育体系进一步健全，实现社会治安持续好转，人民幸福指数明显提高。围绕上述目标和要求，着重抓好三方面工作： （一）坚持量质并举，在发展民营经济上谋求更大突破。加快港口开放开发。推动台州港健跳港区规划修编报批，放大湾区优势，启动六敖作业区3.5万吨级码头建设前期工作，争取健跳港口岸开放获得国家批复同意。依托恒投港务中心等项目建设，推动船舶修造等传统产业向临港物流、高端装备制造等新兴临港产业转型，为创建浙中沿海大宗商品物流基地起好步、铺好路，争取港口年吞吐量突破1600万吨，“十四五”末实现翻一番。研究健跳纳入浙江自贸试验区联动创新区政策红利，深化平台建设，以更高站位谋划健跳更高层次的对外开放。积极参与沿海高铁甬台温段、金台铁路头门港支线延伸至健跳港段等项目前期工作，配合做好上三高速东延以及其头山矿区开发工作，加快完善海陆集疏运体系建设，构建“三门湾半小时交通圈”，打通健跳港区开放开发的交通命脉。加快平台扩容提质。利用新一轮国土空间利用规划编制契机，绘制健跳未来美丽县域副中心一张蓝图。以临港型工业园区为核心，布局台州北部湾区机电小微园、台州北部湾区新型建材产业园、下沙塘建材小微园、物流产业园、健跳渔港经济区等产业平台，形成各具特色、错位发展、相互支撑的发展格局。加大闲置用地用海盘活力度，重点盘活原永源汽车区块369亩土地。推进全域土地综合整治、海转地、历史违法用地补办工作，着力破解用地瓶颈，谋划岙口塘园区西扩。围绕优势产业抓提升，深入实施低效企业改造提升“135”专项行动，提升亩产亩税水平。进一步提升现有产业平台能级，完善园区配套，把健跳港临港产业板块打造成三门最具潜力、最富活力、最有爆发力的开放开发板块。加快推动项目“双进”。聚焦盯引项目抓签约，谋划小牛山区块、永源汽车区块和下沙塘区块新项目招引，加快荣山新型材料、东方鑫达冷链、中铁宝桥等意向项目洽谈。聚焦落地项目抓建设，全力抓好总投资12.6亿元的恒投临港产业园、总投资7.3亿元的港口物流基地及新材料产业园、总投资7亿元的大孚健康庄园和总投资5500万元的弘景智能科技等落地项目的建设进度。聚焦投产项目抓产出，帮助环群塑业、五维轨枕、恒投工贸、仲博包装、新洲造船、台力机电、钢泰钢构等有前景的企业拓展市场，培育一批有带动引领作用的龙头企业，完成小升规4家，促进集群发展，力争打造一批产值过百亿的临港产业集群。引导小微企业集聚发展，优化台州北部湾区机电小微园配套设施，加快台州北部湾区新型建材产业园、下沙塘建材小微园项目招商落地，提高园区产出效益。 （二）深入统筹谋划，在建设美丽城镇上迈出更大步伐。做优鲜甜小镇。在已创成小城镇环境综合整治市级样板乡镇的基础上，计划继续投入近亿元完善城镇基础设施，深入实施工业园区、城镇配套、民生保障、交通道路四大类基础设施提升工程，争创全省美丽城镇样板乡镇。促进教育优质均衡发展，完成健跳中学搬迁工程、台州帕丁顿双语幼儿园建设。加大优质养老服务供给，完成健跳重度残疾人托养中心和健跳养老服务中心内部装修。提升便民服务水平，进一步优化提升便民服务中心，加速岙口塘工业园区邻里中心、专职消防队等配套建设，加速健跳法庭投入使用。通过道路建设加快产城融合步伐，完成镇区道路“白改黑”、六敖南大街“白改黑”、园区大道、六黄大道和新改建“四好农村路”等道路建设，着手启动健跳入城口城门工程建设，加快工业区块与镇区实现进一步融合。扮靓美丽乡村。依托田园综合体、现代农业园区等平台，以大孚健康庄园为核心，规划建设六敖果蔬贸易中心，加快农副产品物流交易中心建设，打造现代农业产业集聚区。鼓励发展农村电商，将凤凰山脐橙、永丰胡柚、尖坑山柑橘等本地特色农产品品牌向外辐射。依托渔港经济区规划，谋划健跳小海鲜一条街和水产品批发交易市场建设，打响健跳小海鲜品牌。做足生态旅游文章，加快推进大孚健康庄园(二期)民族风情馆、中华民族街项目建设，完成刘塘墩村、盐灶村等美丽乡村建设，打造一批美丽乡村和精品乡村游路线，推动美丽乡村串珠成链、连片成景，形成美丽乡村新亮点。深化“垃圾、庭院、污水”三大革命，创建一批省市级垃圾分类示范村，完成12个村美丽庭院建设，全面完成污水零直排区创建。强化基层治理。深入推进法治健跳建设，加快构建“自治、法治、德治”相结合的乡村治理体系，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。坚持发展新时代“枫桥经验”，持续开展“清初访、查重访、化积案”工作，全面提升基层治理“四个平台”，建成镇级社会矛盾纠纷调处化解中心，努力实现企业办事“最多跑一地”、信访“最多跑一次”、“三服务”最多跑一站。积极推广“南塘经验”，加快“五无村居”和村级综治中心示范点建设，打造具有健跳特色的基层治理模式。深化健跳渔港管理站建设，提升渔船安全管理水平。完善第三方工业企业安全、环保检测机制，加强消防、环保等重点领域排查、动态清零，坚决遏制重大事故发生。坚持标本兼治，深化“扫黑除恶”专项行动，依法打击各类违法犯罪活动，不断提升群众安全感。 （三）坚持以民为本，在满足人民期盼上力求更大成果加大社会保障力度。高度关注当前部分企业稳岗压力和重点人群就业压力，全面强化稳就业举措，帮促企业开展疫情过后劳动用工招工工作，落实疫情期间企业员工应享受政策补贴，让我镇每一家企业都能够享受到政策福利，确保民工工资按时发放到位。加快社会保险扩面提质，不断完善大病保险制度和因病致贫的医保救助体系，持续扩大基本医保、大病保险覆盖率，对符合要求对象落实医疗救助政策。完成低保(低边)人员信息核查，提升社会救助治理水平。以实际行动关心关爱妇女儿童，支持慈善和残疾人事业发展，完成14户残疾人家庭无障碍改造，对符合条件的残疾人发放创业补助和贷款贴息，提高残疾人的生活质量和幸福指数。做好退役军人服务管理工作，让军人成为全社会尊崇的职业。加强公共文化服务。积极发挥镇综合文化站、农村文化礼堂的阵地教化作用，开展主题宣讲、实用技能、科学知识、法律常识等各类培训。结合传统节日、重要节庆假日，定期开展光荣参军、重阳敬老、庆祝国庆、喜迎中秋等文明礼仪活动。加快农村文化礼堂建设，完成健农、猫头、永盛、平岗四村文化礼堂建设，继续挖掘发展镇级文艺团队和村级业余文艺队伍。以图书馆为阵地，大力开展全民阅读活动，鼓励民众走进图书馆，多读书、读好书。定期开展“亲子空间”主题活动，培养青少年儿童的阅读习惯、音乐素养和手工能力。建立公共文化服务群众评价和反馈机制，以群众需求为核心，把群众“要”文化和政府“送”文化匹配起来，广泛开展“菜单式”、“订单式”服务。抓好精神文明建设。注重公民道德素质教育，践行社会主义核心价值观，学习先进模范，营造社会良好道德新风尚。深化群众性精神文明创建，通过成立红白理事会、将移风易俗纳入村规民约、严格家宴中心管理等举措，进一步深化婚丧喜庆礼俗整治工作，常态化推进文明村、文明家庭创建活动，为三门创成全国文明城市贡献健跳力量。全域开展新时代文明实践中心建设，实现村级新时代文明实践工作站全覆盖。重视“微红榜”人物素材挖掘，依托“健跳港”微信公众号、“琴江之声”农村广播定期推送各类先进人物和先进事迹，引导群众树立正确价值观，共建和谐社会。 三、加强政府自身建设面对新形势新挑战，我们坚信“办法总比困难多”，坚信“人心齐泰山移”。我们将切实强谋划、强执行、强合力，努力建设“廉洁高效、一心为民”的现代政府。永葆忠诚之心。把“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题、终身课题，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉把讲政治、顾大局贯穿政府工作全过程，自觉扛起“努力建设民营经济高质量发展强镇”的政治责任，全力推动县委、县政府和镇党委各项决策部署落地见效。推进依法行政。依法接受人大监督，自觉接受人民群众监督，认真执行县人大及其常委会的决议决定，高质量办好议案建议。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，进一步完善政府权力清单和责任清单。加强行政执法规范化建设，更加注重阳光执法、文明执法、人性化执法，让执法既有刚性、又有温度。建设服务政府。将“三服务”作为逆势而上、化危为机的重要载体，在“持久、深入、精准、有效”服务上下功夫。精准把握企业和基层群众的阶段性需求，深入推进援企惠企政策落实落地，消除企业生产运营中的堵点难点，大力助推企业发展赋能增效，充分激活企业转型升级的内生动力，让更多群众共享惠民政策福利。坚持唯实惟先。强化争先进位的意识，紧盯“一图一码一指数”，弘扬“连心塘”精神，拿出老一辈人战天斗地、勒紧裤带修海塘的精气神，锁定全年目标任务，参与全方位比拼，全力推动各项工作争一流、走前列。保持攻坚破难的勇气，确保关键时刻豁得出、顶得上、攻得下，不达目标不罢休。加强廉洁建设。扛牢扛实全面从严治党主体责任，严格执行各项纪律规定，持之以恒纠“四风”。落细落实集中财力办大事举措，坚持政府过紧日子，按规定压减日常公用经费支出。扎紧扎实权力约束的“制度笼子”，紧盯公共资金、公共资源、公共工程等重点领域和关键环节，筑牢廉政风险“防火墙”。各位代表，同志们!战鼓声声催奋进，只争朝夕启征程。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，按照全年目标要求，聚焦“两战双赢”，抢抓机遇、奋力拼搏，为建设“港口兴、产业强、城镇美、环境优、百姓富”的现代化临港产业城而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【平阳县招商】2020年凤卧镇政府工作报告

  2020年6月16日在凤卧镇第十三届人民代表大会第七次会议上凤卧镇镇长杨君宝各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请参加大会的各位列席人员提出意见。2019年政府工作回顾2019年是新中国成立70周年，省一大召开80周年，也是凤卧镇把握机遇，加快转型崛起的攻坚之年。一年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委县政府和镇委的正确领导下，抓住主要问题，明确主攻方向，强化基础支撑，较好地完成了镇十三届人大五次会议确定的各项目标，发展潜力进一步释放，有效投资进一步扩大，脱贫成果进一步巩固，各界人士对凤卧的认同感不断提升。2019年全镇实现地区生产总值7.2亿元，同比增长9%，一般公共预算收入增长16%，城镇居民人均可支配收入38246元，农村居民人均纯收入20628元，同比分别增长8.7%、10%。成功创成省AAAA景区镇，“浙江延安·红色励志之旅”线路进一步打响。 （一）圆满完成省一大召开80周年系列纪念活动等重大活动服务保障任务。在上级领导和全镇干部群众的共同努力下，我们精心谋划设计，全面出色完成了省一大召开80周年系列纪念活动服务保障任务，高标准完成温州市第四届全民运动休闲大会、第四届红色旅游文化节、第五届千人重走红军路、第二届凤卧柚子采摘文化节等活动综合服务保障任务，为纪念活动作出突出贡献。作为浙江省主题教育的三大基地之一，我们坚持把服务保障与城市日常管理结合起来，全力做好环卫、安保、交通、水务、电力等保障任务，全年共接待省内外各级党组织和党员群众3800余批次、20万人次。全镇人民以主人翁姿态积极主动参与，识大体、顾大局，展示了新时代浙江红都市民的良好风貌。重大活动服务保障任务的圆满完成，进一步增强了我们担起全省党员“初心始源地”的使命担当，为凤卧在新的历史起点上继续奋进注入了强大精神动力。 （二）全面构建旅游产业体系。夯实硬件基础。完成刘英桥停车场、省一大纪念园(马头岗)二期、凤卧溪流域综合治理工程一期等十大工程建设，扎实推进红培研学基地一期工程、凤林园精品民宿建设等十大项目工程，启动郑明德纪念馆布局提升工程，全力抓好浙南红色旅游接待中心建设，红军饭店改造提升全面竣工，旅游接待能力得到进一步增强。积极引进业态。依托乡村振兴战略推进全镇产业转型，完成浙南红都乡村振兴示范带创建任务，成功创成5个省级美丽乡村达标村;规划凤卧溪、内塘大峡谷等自然景观开发，启动凤东田园综合体项目和凤林历史古村落建设;引进温州指南针国际旅游公司、平阳县文旅集团，建设红培研学基地和开发内塘大峡谷自然景观。深入实施农业“品牌化”战略，持续加强农特产品的生产销售服务保障力度，完成农产品展销中心、现代农业综合服务中心建设。打造红都品牌。成功创成省AAAA景区镇，马头岗、凤东、吴潭桥分别获评AAA、AA、A景区村;创新茶叶、脐橙、蜜柚等农特产品的销售模式，确保农户种有所收、种有所售;打造“红军干粮”的品牌性，不断注入红色基因，持续提升品牌知名度;“浙江延安·红色励志之旅”入选省级精品旅游线路;新增浙江省直属机关主题党日活动基地、浙江省职工疗休养基地、浙江省民营经济人士理想信念教育基地等3张省级“金名片”，郑海啸故居和红军挺进师北上抗日誓师大会旧址被评为温州市第二批红色古迹展示教育基地，浙南特区代表大会会址和字纸炉被列为县文保单位。 （三）步伐坚定推进高质量发展。招商引资进一步突破。成功签约3个亿元以上的招商引资项目，全年完成到位资金1.06亿元。工作导向进一步明确。聚焦“高质量、竞争力、现代化”的发展目标，限上固定资产投资、民间投资、交通投资以及重点项目投资取得良好成绩;土地批而未供完成率148%、供而未用完成率100%、垦造耕地完成率673%，均位列全县前三，全年考核获得优秀等次。项目建设取得新进展。成功打通水凤线红旅道路280米的断头路，受阻近8年的水凤线至此全线贯通;完成水凤线路灯建设，进一步解决了群众出行难问题;荣获温州市“四好农村路”示范乡镇称号，新建“四好农村路”18.1公里，完成内塘至樟垟、科岩至东堡等9条农村道路提升工程;征收水头镇中元村至凤卧镇垟头防洪通道农村道路改造提升工程用地75.2亩;租用水凤线绿化提升工程用地27亩;5个村的农村饮用水达标提标工程全部完工;凤卧给排水工程完成城区段主管网建设，三级管网进入招投标程序;防洪快速通道完成路基浇筑，瑞平苍高速连接线政策处理全面启动。 （四）坚持不懈完善基层社会治理水平平安乡镇建设全面提升。圆满完成新中国成立70周年、省一大召开80周年重大活动安保任务，挂牌成立凤卧警务站;建立多元化的矛盾纠纷预防化解机制，全力推进信访积案化解“百日攻坚”行动，办结政务服务热线信访件76件，13个信访积案全部化解，化解件数排名B类乡镇第一，有关做法得到《浙江省政务信息》和《浙江日报》刊载点赞;创新优化“四个平台”“全科网格”运行机制，完善“一三五”应急处置方案，建立“1+X”劳动多元化化解中心，成立“老金”调解室;依法加强宗教事务管理，宗教领域保持和谐稳定;组织防汛防台人员转移应急演练，严阵以待做好防汛防台和气象减灾工作，有效减少人民群众灾害损失;深化安全生产重点领域整治，落实消防安全、生产安全企业主体责任制，持续开展消防安全大巩固大规范大提升专项整治行动，投入20万元实施消防体验馆改造提升工程和村居单元消防宣传点建设，完善重点场所、重点区域消防设施。六类行业停产整改3家、规范提升4家。文化建设不断推进。启动吴潭桥村婚庆喜宴中心、公益性户外婚礼基地建设。打造“一镇一品”文体特色活动品牌，开展各类文娱活动80余场次。以文化项目建设为基础，完成凤南村(西塔)文化礼堂建设，平马村文化礼堂进入方案设计阶段，健全完善10个新时代文明实践示范站，完成凤林、吴潭桥、马头岗等3个示范站优化提升;以“瓯江红党群服务中心”等主阵地为依托，常态化开展“红色星期天”“四点半课堂”“市民宣讲团”等活动。教育事业稳步发展。红军小学扩建工程政策处理全部完成，风雨操场、阶梯教室即将开工，凤卧第一幼儿园一期提升工程基本完工，完成首届招生工作。社保工作提质扩面。完成镇养老服务中心建设、开放镇残疾人之家，新增5处村级避灾点;“健康平阳”落实深化，持续提升老区群众健康指数，开展下村健康体检、健康教育、爱心献血等活动20余次。人居环境持续改善。以打造“花园小镇”为目标，建立健全红色领航环境提升长效机制，持续深化五水共治、四边三化、三改一拆等系列工作，打造沿线10个重要节点，巩固提升小城镇环境综合整治成果，整治沿线村庄乱点2000余处，总计拆违面积3.24万平方米，三改面积10万平方米，面积总量、完成率均排名全县B类乡镇第一。全面打赢“三大保卫战”。严格落实“河长制”，全域推进人居环境整治和生态环境满意度调查;深化“厕所革命”，拆除旱厕，规范化改造生态公厕，补齐影响群众生活品质的短板;构建完备的垃圾分类收运处理体系，加大投入垃圾分类基础设施建设，实现农村垃圾分类全覆盖。工青妇工作有序开展。培养了一批红都巾帼志愿者和6名红军小学红领巾讲解员;开展“三八”妇女维权周活动，大力宣传妇女权益保障、新婚姻法等;切实做好贫困妇女、留守儿童调查工作，建立贫困妇女、留守儿童档案;开展献爱助学、慰问贫困儿童等活动，举办“认识毒品，勇敢说不”的青春健康教育培训会;组织“情暖夕阳，共筑美好中国梦”公益婚纱照拍摄活动。各位代表，同志们，2019年是各种困难叠加，多种矛盾碰头的一年，我们在高质量发展的道路上铆足动力，锚定方向，迎难而上，取得的成绩来之不易，这是县委、县政府和镇委正确领导的结果，是镇人大有效监督和鼎力支持的结果，更是全镇人民勠力同心、奋力拼搏的结果。特别是今年以来，面对这场蔓延全球的新冠肺炎疫情，全镇上下在镇委的坚强领导下，坚决贯彻落实中央、省市县的决策部署，万众一心、众志成城，医务人员奋战一线，党员干部冲锋在前，广大群众同舟共济，使凤卧成为北港片区一方难得的净土，保持着“零确诊”记录。在抓好疫情防控的同时，我们及时推进复工复产复业，全力以赴确保“两手硬、两战赢”，经济社会秩序有序恢复。在此，我谨代表镇人民政府，向所有为凤卧经济社会发展付出心血、作出贡献的广大干部群众、离退休老同志和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!凤卧作为省一大会址所在地，地位特殊、使命光荣，我们必须遵循省委车俊书记、市委陈伟俊书记视察凤卧时的重要讲话精神，在推进“两个高水平”建设的征程中感恩奋进不停步、勇立潮头作示范;必须始终保持发展定力，坚定围绕镇委提出的“打造新时代红色小镇”的战略目标，以“钉钉子”精神一步接着一步走、一年接着一年干;必须始终保持为民初心，把群众的所需所盼作为工作的出发点，全力以赴提升群众的获得感、幸福感和安全感。在总结成绩的同时，我们也要清醒看到当前面临的困难和问题。主要表现在：我镇经济模式单一，产业层次偏低，红色优势向经济效益转化率不高;有效投资增长乏力，总部回归压力巨大，引领性企业带动作用不明显;城镇品质不高、功能不完善，精细化管理水平有待提升;公共服务优质资源供给不足，行政效率和质量亟需提高;少数干部存在“凑凑合合做事”的思想，进取意识和担当精神不强，工作能力离发展要求还有差距。这些问题在全球疫情冲击下更加明显，我们一定要高度重视，采取更加有力的措施加以解决。 二、2020年主要目标和重点工作成绩饱含汗水，实干铸就辉煌。2020年是全面建成小康社会的决胜之年，也是“十三五”规划的收官之年。当前，新冠疫情对国内外经济造成了巨大冲击，经济发展面临着前所未有的挑战。但我们也要看到，危机之下机遇并存，在全镇上下的共同努力下，凤卧生态优势正在凸显。只要我们坚定信心、保持定力，抢抓机遇、苦干实干，就一定能书写凤卧高质量跨越发展的新篇章!根据镇十三届党代会第五次会议精神，今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，聚焦聚力省委“‘八八战略’再深化、改革开放再出发”、市委“再造改革开放新优势、再创高质量发展新辉煌”和县委“三区两中心”的决策部署，坚决扛起建设“重要窗口”的政治担当，激扬新时代温州人精神，紧扣“奋战1161、奋进2020”主题主线，锚定“打造新时代红色小镇”的发展目标，重点做到“五个坚持”，全力抓好红色旅游发展、乡镇振兴推进、民生福祉增进、社会治理创新等各项工作，坚定信心、保持定力、持续攻坚，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力谱写新时代凤卧高质量发展新篇章。2020年全镇经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长8.5%以上，一般公共预算收入增长9%以上，固定资产投资增长11%以上，农村常住居民可支配收入增长10%以上。具体工作中，我们要主动适应国内外疫情防控新形势，统筹推进疫情防控和经济社会发展，在变化变局中抢抓机遇，在逆势逆境中砥砺奋进，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。具体要做到5个坚持。坚持疫情防控和经济发展兼顾，全力实现双战双赢。一是严防新一轮输入风险。做好境外人员排查、劝留工作，提前了解返平意愿，掌握健康情况;严格执行“四个一律”措施，根据疫情发展态势，严格按要求管控重点地区来凤人员;开展流动人员居住房屋“安居码”申报管理、外来人员入住扫码登记工作。二是加快恢复生产生活正常秩序。继续落实“万名干部驻万企”专项行动，发挥驻企联络员沟通和指导作用，加强企业安全生产指导，强化企业巡查、复查力度;规范健康码查验制度，在公共场所、企事业单位设置健康码查验点，确保健康人方便通行、重点人有效管控。三是确保系列工程项目有序开工。加快瑞平苍高速工程用地政策处理，10月份开工建设;做好防洪工程凤卧段收尾工作;积极跟进凤东村道路和凤林至内塘道路白改黑提升工程，做好前期准备工作，完成进场施工准备;6月底前完成凤林村红色古村落建设，7月凤林园民宿和红培研学基地对外营业。坚持新旧动能转换，全力升级产业结构。完善创新服务体系，加强创新主体培育。大力发展现代特色农业，谋划“特色种养、生态循环、绿色发展”新路径，以现代农业园区和优质品牌基地建设为抓手，着力进行产业结构调整，实现传统农业向创新农业转变。一是做好“一个规划”，谋划好土地流转工作，加大全域整治力度，实现种植区整体规划、农作物连片种植;二是形成多个特色“板块区”，打造以凤卧湾“红美人”柑橘生产基地、凤东柚子谷为主体的特色种养区，以内塘大峡谷、省一大纪念园为主体的旅游观光休闲区等特色园区。三是深化落实人才新政30条，完善专业型人才就业保障制度，引导凤卧籍高校毕业生回乡创业就业，进一步释放政策红利。全面实施和温州大学瓯江学院的战略合作，推动合作项目陆续启动。优化营商环境，扩大招引力度。打造招商引资大平台，强化项目要素保障，广泛采纳企业负责人、管理人员关于优化营商环境意见建议，制定出台《2020年度营商环境工作要点》;谋划总部回归，新增税收4000万元以上。坚持做好“谋大招强”工程，继续把亿元项目作为年度工作要点，探索应用“云招商”等项目招引手段，确保完成县定总部回归和到位资金任务，力争引进红色旅游亿元项目1个以上，全年完成重点项目投资1亿元以上。坚持供需杠杆平衡，全力促进旅游发展。继续以红色旅游发展为主线，持续做强红色引领力和红色带动力。围绕凤卧红色革命圣地这一得天独厚的历史资源，打造新时代红色小镇。打通“点”，串成“链”。在现有景点的基础上，谋划一批主要景点，继续开发红军挺进师司令部驻地、闽浙边临时省委机关驻地、浙江临时省委成立地等革命遗迹遗址，完成郑明德纪念馆提升工程，提速浙南红色旅游服务接待中心和红军庭院建设，启动红培研学基地二期工程、凤南村镇坡地、内塘大峡谷景区开发等项目建设;串点成链，设计规划一批经典旅游线路，积极融入平阳全域旅游发展，加快推进红色旅游全面融入长三角的步伐。聚成“片”，扩大“面”。完善基础设施，补齐硬件短板，紧抓全民旅游和消费升级的战略机遇，以红军饭店为品牌，以散漫小院为模板，打造独具特色的餐饮品牌;推进凤林园、内塘精品民宿开发;加快老街外立面改造提升工作，扩大店面招租政策优惠力度，升级老街业态经济;启动凤卧溪流域综合治理二期工程，优化沿溪环境，努力打造集餐饮、住宿、购物、休闲于一体的红色旅游产业群，把历史红色资源转化为辐射至全镇的经济资源。坚持经济生态互动，全力贯彻绿色崛起。促进农民增收致富。扶持农特产品品牌化，增加产品附加值，以“红军”品牌为基础，重点推出红军茶、红军干粮等特色产品。提高农业品牌知名度，组织农业合作社、农民参与各种农博会、展销会、技术培训会，积极开展茶叶、凤东柚子、内塘脐橙、长寿面、番薯粉等农业品牌宣传推介。加速完成农产品展销中心招租，对接电商平台，线上线下全方位畅通农产品销售渠道。决战决胜脱贫攻坚战，实施“补短板、强保障、促增收”扶贫六大行动，抓深抓细低收入农户危旧房排查，落实住房保障，全面改善低收入农户生产生活环境，健全因病因灾致贫返贫人口监测和帮扶机制，深化低收入农户倍增计划，确保低收入农户收入增长10%以上。谋划启动新一轮村集体经济发展计划，深入推进山海协作工程，引导各方力量支持村集体经济发展，推动“消薄增收”向“提质增收”升级，确保全镇村集体经济收入、经营性收入分别增长20%以上。聚力乡村振兴示范带。全面推进“红都绿野”乡村振兴跨区域精品带十大项目建设。做好主要道路沿线环境绿化提升工作，加快土地政策处理;加速推进凤东田园综合体和凤林村古村落建设等项目，启动现代农业综合服务中心前期工作，打造集康养、休闲、田园等多元化功能为一体的旅游目的地;落地山海协作乡村振兴示范点项目，完成红军古道建设;常态化开展精品带沿线违章建筑拆除整治工作。做好国土空间规划调整，深入开展“拓空间强保障”六大行动，全年力争完成土地复垦80亩、旱改水100亩以上，做深做细土地要素供给。坚持基层共建共享，全力增进民生福祉。提升村镇建设品质。高水平推进人居环境提升三年行动，坚决打好污染防治攻坚战，开展好生态环境领域问题自查、整改，深化蓝天、碧水、净土、清废等专项行动，全面完成新一轮六大行业整治，确保顺利通过国家级卫生镇创建省级暗访和省级卫生镇复评。一是全面深化美丽城镇建设，健全“红色领航工程”沿线环境整治等长效考核机制，夯实污染防治基础，加快建设“三级管网”，全面实现管网全覆盖，污水全收集;推进垃圾分类处理工作，加快建立垃圾分类投放、收集、运输体系。打造环境美、生活美、产业美、人文美、治理美的新型城镇。二是全力推进美丽田园创建。以“六有六无”“六规六美”为创建标准，全力以打造好红色记忆、红都绿谷两个重点美丽田园板块。三是加快促进民生工程落地。在去年基础之上，继续做好“四好农村路”建设，新增“四好农村路”建设5条，总长度10公里;谋划冠尖—内塘的道路连接线方案设计;建成投用蒲山分洪工程;完成凤东、垟头、西塔等地的单村供水提升工程;统筹推进城乡公交、供水、供电等公共配套设施建设。深化基层治理模式创新。坚持把“一中心、四平台、一网格”作为切入点，深化最多跑一地改革，形成上下联动、左右协调的社会治理新模式。一是推进“一中心”，创建镇级“社会矛盾纠纷调处化解中心”建设。做强做大“老金”调解室等中介协助机构，提升村级层面的调解处置能力，推动矛盾纠纷调处化解“最多跑一地”。二是深化“四平台”，提升“全科网格2.0”，推进网格化升级服务管理。构建“全科网格”“全要素网格”，成立“爱心驿站”，扩大志愿者队伍、拓宽服务内容、延伸服务半径，设立矛盾调解、爱心帮扶、邻里互助等特色服务队;建立需求、资源、服务“三张清单”，开展清单式、菜单式服务，实现“群众点单，信息代跑”，进一步优化线上服务。健全社会事业发展。开展“基础教育质量提升年”行动，完成红军小学风雨操场和阶梯教室建设，筹备省市示范学校创建。推动文化繁荣发展，完善送戏下乡剧种和场次选择安排，加快文化驿站建设，完成凤卧镇综合文化站和全镇10个村综合文化服务中心提升达标工程;协助市县文旅部门办好首届“红动瓯越”红色旅游节系列活动。提高社会保障水平，精准帮扶救助困难群体，聚焦“零就业”家庭动态清零、低收入群众“两不愁三保障”，通过整合资源、优化机制，加大特殊困难对象的帮扶救助，从社会保障、政府救助和社会帮扶等多个层面解决问题。健全公共卫生应急管理体系，推进“医共体”建设，积极对接市县优质医疗资源，经常性开展专家坐诊、下乡义诊等活动;加快改革和健全完善疾病预防控制体系、重大疫情防控救治体系和应急物资保障体系，加强农村基层防控能力建设。完善养老服务体系。深化养老社会化改革，采取多方合力的方式，提高基本养老保险覆盖率，切实提升养老事业的份量和质量。一是政府主导，充分发挥政府的引导力量，打开政策的大门，充分发挥各相关职能科室同各村之间的联动作用，大力宣传各项养老优惠扶持政策。二是完善市场机制，对比现有养老服务机构，制定相应行业标准，同时持续完善政策法规，加强行业监管，净化养老服务的行业环境。三是激活社会主体活力，推动社会力量成为发展养老服务业的“主力”，促进相关产业的专业化人才的培养和就业的落实，成立志愿者团队，广泛发动假期在家大学生参与，配合基层妇联，提升镇养老中心服务水平;引进专业团队，通过购买第三方服务的形式，确保部分居家老人获得基本养老保障。 三、加强政府自身建设各位代表，新征程，新挑战，我们将时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“为民施政、务实理政、高效治政、法治行政、廉洁从政”为导向，注重服务、加强实干，努力建设人民满意的政府。 （一）旗帜鲜明讲政治，筑牢绝对忠诚之魂。坚持把政治建设放在政府自身建设的首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党中央、国务院政策方针和省市县决策部署落地见效。延续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育学习成果，通过加强学习坚定理想信念，提高党性修养，常态化开展业余自学和组织集中学，用好“周一夜学”活动，形式多样，讲求实效，确保业务工作高标杆，理论学习不落下。 （二）廉洁自律树形象，坚守廉洁从政之本。树好政府的第一形象，打造政府公信力基石。把纪律和规矩挺在前面，落到实处，深入贯彻习近平总书记对于反腐败斗争“常”和“长”两个字的指导精神，全面落实从严治党的总要求，推进政府系统党风廉政建设，紧扣廉政教育不放松，查处腐败和不廉洁行为更需从严。一是加强“八项规定”和“四风”整治力度，把政府流程在阳光下运行，把政府权力关进笼子里，贯彻落实党中央国务院关于政府要带头过紧日子的指示要求，强化预算执行，严控经费支出，切实做到政府清廉、政治清明。二是深化“放管服”改革，积极推动权力瘦身，强化事中事后监管。 （三）干事创业敢担当，大兴担当实干之风。建立健全容错纠错机制，激励广大党员干部不退缩、不畏惧，勇于担当、敢于负责，以踏石有印，抓铁有痕的韧劲和毅力抓好工作落实。加大懒政怠政问责追责力度，坚决防止和纠正不作为、慢作为、乱作为等问题。坚持“从实绩看德才、凭德才用干部”，进一步加强干部日常考核和综合分析研判，注重在重点项目、工作一线锤炼选拔干部。同时，加强督促检查，建立长效机制，让每一项工作都经得起时间和人民的检验。 （四）加强法治促规范，夯实依法行政之基。牢固树立法治意识，加强公共法律服务体系建设，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，切实将政府活动全面纳入法治轨道。主动接受镇人大法律监督，高质量办理人大代表建议;深入推进政务公开，自觉接受监察监督、司法监督和社会监督，让权力公开透明;拓宽信访举报的渠道，加大群众知晓率，并建立监督奖励机制和相关保护制度，提高群众参与监督的积极性，强化对重点领域和关键岗位的监督。各位代表，潮平海阔催人进，风正扬帆当有为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇委的正确领导下，紧紧依靠全镇人民，咬定目标、创新实干，为加快打造新时代红色小镇而努力奋斗。名词解释五水共治：治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。四边三化：在公路边、铁路边、河边、山边等区域(简称“四边区域”)开展洁化、绿化、美化行动(简称“四边三化”行动)。三改一拆：开展旧住宅区、旧厂区、城中村改造和拆除违法建筑。四个平台：综治工作、市场监管、综合执法、便民服务等四个平台。“一三五”应急处置方案：一个预案、三项机制、五类流程。“1+X”劳动多元化化解中心：“1”指人力社保部门劳动纠纷调处力量，“X”指司法、公安、工会、住建等部门劳动纠纷调处力量“最多跑一次”改革：通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式创新，让企业和群众到政府办事实现“最多跑一次”的行政目标。八八战略： 一、进一步发挥浙江的体制机制优势，大力推动以公有制为主体的多种所有制经济共同发展，不断完善社会主义市场经济体制。 二、进一步发挥浙江的区位优势，主动接轨上海、积极参与长江三角洲地区交流与合作，不断提高对内对外开放水平。 三、进一步发挥浙江的块状特色产业优势，加快先进制造业基地建设，走新型工业化道路。 四、进一步发挥浙江的城乡协调发展优势，统筹城乡经济社会发展，加快推进城乡一体化。 五、进一步发挥浙江的生态优势，创建生态省，打造“绿色浙江”。 六、进一步发挥浙江的山海资源优势，大力发展海洋经济，推动欠发达地区跨越式发展，努力使海洋经济和欠发达地区的发展成为我省经济新的增长点。 七、进一步发挥浙江的环境优势，积极推进基础设施建设，切实加强法治建设、信用建设和机关效能建设。 八、进一步发挥浙江的人文优势，积极推进科教兴省、人才强省，加快建设文化大省。“两个高水平”建设：指确保到2020年高水平全面建成小康社会，并在此基础上，高水平推进社会主义现代化建设。三区两中心：即打造温州南部时尚智造集聚区、温州南部文化引领示范区、温州平安建设标杆地区、温州南部交通枢纽中心和鳌江流域现代服务业中心，加快建设温州大都市区南部副中心。重要窗口：习近平总书记在浙江考察时的重要讲话，赋予浙江努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性重要窗口的新目标新定位。四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。四个自信：即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。两个维护：指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。八项规定： 一、要改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况，总结经验、研究问题、解决困难、指导工作，向群众学习、向实践学习，多同群众座谈，多同干部谈心，多商量讨论，多解剖典型，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，切忌走过场、搞形式主义;要轻车简从、减少陪同、简化接待，不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不安排宴请。 二、要精简会议活动，切实改进会风，严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动，不开泛泛部署工作和提要求的会，未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛;提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。 三、要精简文件简报，切实改进文风，没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。 四、要规范出访活动，从外交工作大局需要出发合理安排出访活动，严格控制出访随行人员，严格按照规定乘坐交通工具，一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。 五、要改进警卫工作，坚持有利于联系群众的原则，减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆。 六、要改进新闻报道，中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，进一步压缩报道的数量、字数、时长。 七、要严格文稿发表，除中央统一安排外，个人不公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电，不题词、题字。 八、要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

  2025-07-08

• 【余姚市招商】2020年梁弄镇政府工作报告

  2020年1月10日在梁弄镇第十七届人民代表大会第七次会议上诸仲玖各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，是新中国成立70周年，也是我镇全面建设“浙东延安，山水古镇”四明山重要门户区，加快打造“三个样板镇”的奋进之年。一年来，我们在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，继续贯彻落实习近平总书记给横坎头村全体党员重要回信精神，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进“六争攻坚、三年攀高”和“实干年、落实年”活动，较好地完成了镇十七届人大五次会议确定的目标任务。2019年，预计全镇实现农村经济总收入64.5亿元，同比增长6.6%;其中：一产总收入2.38亿元，同比增长6.7%;二产总收入43.07亿元，同比增长4.7%;三产总收入19.05亿元，同比增长11.3%。财政一般预算收入1.97亿元，同比增长1.5%;农村居民人均可支配收入35028元，同比增长14.8%。一年来，我们的主要工作及成效是： （一）致力于产业转型，实体经济持续发展。积极响应“一带一路”国家战略，扎实开展“三服务”等系列活动，顺利完成全国第四次经济普查任务，全面落实中央减税降费政策，充分发挥镇商会及农合联桥梁纽带作用，发展势头及发展信心进一步提升。现代农业提档升级，完成小水果产业基地提升四期工程及“美丽农场”评选活动，横坎头田园综合体项目列入宁波试点，全年新增国家无公害产品6家、国家绿色产品认证1家。引种红美人、由良蜜橘等秋冬水果百余亩，藜麦、灵芝、日本水稻等新品种30亩，樱桃林下成功试种鼠茅草套种大球盖菇，亩均增收万元以上。创新开展“梁弄樱桃+顺丰快递”冷链销售模式，实现梁弄樱桃江浙沪包邮。工业经济稳中有进，完成规上工业企业和占地3亩以上工业企业综合评价，组团参加中国国际进口博览会、南非国际贸易展。“梁弄灯具点亮非洲”项目取得实质性进展，完成非洲市场考察，引进非洲留学生“创客”来梁进修，8家企业入驻南非约翰内斯堡的浙江品牌馆。建成企业研发中心4家，获得发明专利5项，浙江百岁山食品饮料有限公司入选宁波制造业“亩产论英雄500强”。全域旅游扩面提质，横坎头乡村旅游综合体加快建设，推出“初心之旅”等旅游线路，横坎头村获评中国美丽休闲乡村及省历史文化(传统)村落保护利用示范村，梁弄大糕登上央视大舞台，旅游品质进一步提升。扎实推进国家级红色旅游示范小镇和省3A级景区镇创建，全年新增省A级景区村庄2个，成功举办余姚市首届樱桃擂台赛、环四明湖半程马拉松、2019CHINA100山地越野赛等活动，全年接待游客158万人次，旅游总收入2.77亿元,分别同比增长10.5%和15.4%。 （二）致力于项目攻坚，基础设施持续完善。切实强化规划引领，不断完善规划体系，围绕四明山门户区建设主线，同步推进镇村建设，全年实施镇级工程33个，城乡面貌不断提升。重点项目全力推进，实施四明山门户区项目6个，其中马蹄街修缮及商业古街区开发项目完成镇中路南段道路、外立面、强弱电“上改下”等改造，集镇夜景灯光投入使用，横路至东山道路拓宽改造工程全线通车，镇北滨水生态湿地完成二期工程建设，梁让大溪整治提升和绿道建设工程已进场施工，四明湖环湖截污工程已完成立项等前期工作。城乡建设着力提升，明岚雅苑、山水景苑房地产项目顺利推进，省县道西连接线项目已完成总工程量的75%，横坎头至大岭顶四好农村公路已完成总工程量的40%，镇自来水厂新建工程已进场施工，省农村饮用水达标提质行动全面完成，横坎头村安置房、核心区块污水纳管及风貌区提升改造、岭头村村庄整治、高南村美丽乡村示范村、浒溪线高南段环境整治等按节点推进。招商引资合力开展，梁弄新街商业广场项目开始业态招商，中国电影(音乐)版权服务基地顺利签约,希望的田野·横坎头田园综合体项目有序推进，绿领学院开班授课，初新营地完成方案设计，初新农庄完成流转土地签约，四明山时光小镇旅游度假区一期工程持续推进，宁波惟德养老中心、雅贤低密度商品房开发、镇商会大厦等项目地块即将挂牌出让。 （三）致力于品质提升，人居环境持续优化。深入推进小城镇环境综合整治，扎实开展“五水共治”“三改一拆”等工作，切实抓好中央环保督察专项整改，顺利通过国家卫生镇复评。生态保护有序落实，着力推进省森林特色小镇创建，森林资源得到有效管护，东溪、明湖两村成功建成省“一村万树”推进村，横坎头村荣获省国家森林乡村，我镇荣获省公益林建设突出集体乡镇。加快推进全域土地综合整治和生态修复工作试点，完成高标准基本农田建设1.1万亩、建设用地复耕110.97亩，完成山塘水库除险加固4座，小流域整治3条，全镇重点水利设施试行智能化管理。深入推进省级“污水零直排区”创建，扎实开展企业污水纳管及农村生活污水纳管建设。环境整治逐步到位，统筹推进工业废气、露天焚烧、施工扬尘、大棚房等专项治理，坚决打好安全生产“两个百日大会战”，集中开展“低散乱污”专项整治，整治提升铝压铸企业54家,完成小微水体整治28个,整改安全隐患1000余起。深入推进农村生活垃圾分类及“厕所革命”，初步建立设施完善、宣传广泛、督导到位的可回收体系，新建改建公厕16座。全面实施村庄清洁行动夏季战役等专项活动，雅贤、后陈、东山3村获评省卫生村，横坎头、甘宣、高南3村获评宁波市美丽乡村示范村。城乡管理日益精细，政府主导、部门协同、社会参与、公众监督的执法机制全面建立，全年共整治跨门经营、流动摊点、占道经营等现象500余次，下达整改及拆除通知书120余份。深入开展正蒙街市容示范路创建，推行“非接触性执法”模式，加大突出民生问题查处力度。狠抓私挖乱采、超载超限、道路滴漏抛洒等违法行为，处理违法车50辆，清理建筑垃圾、乱堆放物品、墙体广告等600余处，拆除违章建筑38处，拆违面积2.28万平方米。 （四）致力于民生保障，公共服务持续加强。镇财政全年用于民生支出7975万元，占一般公共预算支出的82%。民生实事工程项目顺利推进，群众关心关注的一批“民生小事”得到逐步解决。社会保障不断完善，养老保险和医疗保险参保率达到96.94%和99.73%。顺利推进宁波市公共就业基层服务标准化试点及就业创业工作，全年城镇新增就业965人。持续推进食品、药品、金融安全等工作，梁弄菜市场通过省放心农贸市场复评。全面完成农村土地确权登记颁证、第三代智能化残疾证换发及15户青少年“焕新乐园”改造，稳步推进农村宅基地及住房确权登记，镇居家养老服务中心投入运行，镇村两级退役军人服务站全部建立，镇武装部获评宁波市首批五星级基层武装部。公共服务不断优化，镇村两级社会组织服务中心建成投用。公共资源交易分中心严格规范执行公共资源交易制度，高效使用项目资金。“健康梁弄”建设成效明显，血液透析分中心、镇首个生命安全健康体验基地、首个健康小屋和首个心理关爱驿站等投入运行。省级“医养结合”试点单位、老年人心理关爱项目省级试点村建设全面启动，计生服务群众满意度日益提高。教育文化事业快速发展，政治部旧址等文保单位修缮布展及周边环境提升稳步推进，暑期校园改造提升等项目相继完成，全年新增村文化礼堂4个，原创歌曲《又见梁弄红》、长篇报告文学《嘱托》分别入围省、宁波市精神文明建设“五个一工程”奖，横坎头村获评中国新乡村音乐体验基地。社会治理不断健全，扫黑除恶专项斗争深入推进，“枫桥式公安派出所”创建工作扎实开展，“四维”纠纷处理模式稳步推行，“法律服务进村为民工程”有序推动，“一张网”建设实现创新突破，社会治理“零距离”二维码在东溪村试点运行，基层社会治理“六个一起来”和“三个一起上”机制逐步建立，横坎头村获评全国乡村治理示范村。大力实施全民素养提升工程，深入推进新时代文明实践所(站)建设，多载体开展“文明行动日”“爱在梁弄”同心志愿服务等活动，“五彩梁弄”文明示范线参加第十二届海峡两岸(厦门)文化产业博览会，“三治融合”取得明显成效。 （五）致力于自身建设，政府形象持续改善。广泛开展庆祝新中国成立70周年系列活动，进一步凝聚社会各界投身“三个样板镇”建设的强大力量。深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决做到“两个维护”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”。加快法治政府建设，严格落实重大事项科学民主决策机制，主动接受镇人大的法律监督、工作监督和政协民主监督，完善重点工作对接交流制度，认真办理人大建议9件、政协提案7件，满意率达100%。全面推进政务公开，加强电子政务和政府门户网站建设，充分发挥“梁弄微视角”“火红梁弄”微博等新媒体平台作用，及时回应社会关心关切问题，不断拓宽“上情下达、下情上达”的沟通渠道。加快政府效能提升，顺利完成新一轮政府机构改革，政府运行更加科学高效。着力强化干部管理，加大干部教育培训力度，坚持“学”“干”“考”相结合，落实机关干部联村联企、夜学自学等机制，进一步提高干部服务水平和能力。加快“最多跑一次”改革，创新服务举措载体，积极开展“基层办”“网上办”“掌上办”，切实抓好“无差别全科受理”工作，全面推行“一窗受理、一证通办、一次办成”的工作机制。加快干部作风转变，圆满完成办公用房整改，紧密结合“大学习大调研大抓落实”“三服务”等活动，扎实开展“走亲问效访万户”，帮助解决难题76个。持续抓好正风肃纪和反腐倡廉，着力开展“清廉家园”“清廉机关”建设，营造“以清为美、以廉为荣”的价值取向，全面打响“清廉梁弄”品牌。与此同时，帮助新疆库车阿拉哈格镇铁热克艾日克村、贵州兴义则戎镇等地精准脱贫，人事、统计、档案等工作扎实推进，三防、民宗、老龄、关工委等工作不断加强，工会、共青团、妇联、科协、计生协、老干部、慈善、红十字等事业实现新发展。各位代表，我们所取得的每一个进步、每一项成绩，都是在市委、市政府和镇党委正确领导下，在镇人大监督支持下，通过全镇上下齐心协力、共同奋斗、不懈努力的成果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇干部群众，向全体人大代表、政协委员、民主党派、人民团体、社会各界人士，表示衷心的感谢、致以崇高的敬意!同时，我们也清醒地看到，梁弄在发展过程中还存在不少困难和问题，政府工作还有一些不足：产业转型升级步伐还有待加快，城镇管理精细化水平还有待提高，少数干部干事激情还有待提升。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、2020年主要目标和重点工作2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是我镇实现“三个样板镇”建设目标的攻坚之年。面对长江三角洲区域一体化发展规划全面实施、宁波前湾新区全力打造等战略机遇，我们要找准历史方位、研判发展阶段，牢牢把握社会主要矛盾变化这一立足点，着手解决发展不平衡不充分问题;牢牢把握高质量发展这一聚焦点，努力推动质量变革、效率变革、动力变革;牢牢把握以人民为中心这一落脚点，让全镇人民在“三个样板镇”建设进程中更有获得感、幸福感和安全感;苦干实干、善作善成，在高质量发展阶段争做全市标兵。2020年政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记重要回信精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚决落实省委“八八战略”再深化、改革开放再出发、宁波市委“六争攻坚、三年攀高”及余姚“两区三城”建设，深入开展改革创新年、执行落实年活动，坚定不移推进“三个样板镇”建设，着力加强“三大战略性工作”谋划，合力推进“三项创建”，集成打响“三个品牌”，持续发力产业转型升级、重大项目建设、城乡品质提档、民生福祉改善和社会治理能力提升，加快推进乡村振兴战略，全力打造“浙东延安，山水古镇”四明山重要门户区及梁弄新时代美丽乡村综合体，高质量谱写梁弄发展新篇章。综合考虑各方面因素，2020年全镇经济社会发展的奋斗目标为：全镇实现农村经济总收入69.02亿元，同比增长7%;财政一般预算收入2.10亿元，同比增长7%;农村居民人均可支配收入突破4万元，同比增长14%以上。在确保完成上述目标的基础上，将重点抓好六项民生实事工程(具体项目待大会票决确定)：1.继续实施镇自来水厂新建工程;2.完成省县道西连接线工程;3.实施横岙大溪整治一期工程;4.实施池丘等三座山塘水库除险加固工程;5.实施中小学校园文化提升工程;6.实施集镇镇容秩序提升项目;7.实施垃圾中转站迁建工程。实现上述目标，重点是抓好以下五方面工作： （一）着力引导产业做强，推动综合实力大跨越力促工贸实力提升。补长工业经济短板，全力扩增量、提存量、优质量，落实企业帮扶机制和中小微企业成长政策措施，提振企业发展信心。加快“小升规”培育，不断壮大企业梯队，力争新增规上企业2家。加大“低小散”整治力度、铝压铸整改力度，大力推广智能产品，不断推动企业向“专精特新”方向发展。发挥镇商会作用，重点推进“梁弄灯具点亮非洲”项目，助力梁弄灯具、消防等企业“走出去”。加速商贸产业提质，推动梁弄新街商业广场开业运营。梁弄菜市场积极创建四星级文明规范市场。积极构建新型政商关系，探索建立“党政领导担任服务重点企业联络员”制度，切实做到“有求必应，无事不扰”。力促农业品牌建设。全力推进省特色农业强镇创建，持续优化特色小水果产业结构，加大新品种培育力度，计划引入桑黄、黑皮鸡枞菌、水果玉米、日本脆柿等新品种，启动“初新绿品”计划，推动农产品精深加工，提升农业亩产效益。启动樱桃“国家地理标志保护产品”申请及樱桃农产品质量技术标准制定，不断保护和提升梁弄樱桃品牌度和知名度。继续推进“美丽田园”建设，着力打造梁让大溪精品农场路线，不断提升现代农业总体水平。充分发挥镇农合联及新希望绿领学院作用，加大新型农民职业化培训力度，努力构建一支有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民队伍。力促旅游产业发展。加快“国家红色旅游示范小镇”“全域旅游示范乡镇”创建步伐，依托四明山省级旅游度假区建设，加紧实施历史文化名镇保护工程，加大古村、古宅、古道修缮和保护力度，重点打造古镇文化精品线。做好业态融合文章，挖掘特色文化，完善“公司+”运营机制，注重培育、创建、整合农副产品品牌和文创产品开发，继续做好各类节庆活动的组织策划，推动旅游产业发展。做响文旅融合文章，深化打造“五彩梁弄”文明示范线，努力实现从观光游向深度游、假日游向常态游、过路游向过夜游、单景游向全域游的“四大”转变，不断提高旅游人次及旅游收入。 （二）着力攻坚项目建设，推动城镇面貌大改善凝心聚力谋规划。充分考虑我镇中心镇建设，高标准编制国土空间规划，严格做好生态红线、永久基本农田红线、城镇开发边界三线优化，推动区块、设施、人口、产业等高效组合，实现国土空间重构、功能布局优化，切实绘好“空间蓝图”。统筹推进5G专项规划编制,提前谋划5G基站布点。加紧开展旅游专项规划、自来水专项规划修编，深化推进“多规融合”。抓紧完善交通路网规划编制，谋划形成“二横三纵多圈”的交通网络，全力打通乡村振兴“主动脉”，助推全镇经济发展。精准发力抓招商。优化招商引资结构，围绕重点产业、重点领域、重点区块，开展精准招商。强化招商引资主动性，抓好招引企业审批、建设、投产等各环节服务保障，全面完成宅基地确权，继续开展全域土地综合整治，抓好低丘缓坡利用和低效用地开发。全力抓好希望的田野·横坎头田园综合体项目进度，协助新希望集团尽快推进初新农庄、初新营地等项目建设。合力推动四明山时光小镇旅游度假区一期工程建设，加快中国电影(音乐)版权服务基地、惟德养老中心、雅贤低密度商品房、梁弄镇商会大厦等项目土地出让。齐心协力攻项目。继续推进省县道西连接线、横坎头至大岭顶农村四好公路改建、梁弄自来水厂新建及管网工程等项目建设。推进梁弄水厂供水网管能延则延改造工程、党校北侧湿地工程、横坎头田园综合体项目基础设施配套工程、正蒙街与四明路路口改造工程等项目尽早开工建设。加快完善农林水利设施，实施特色小水果基地改造提升、山塘水库除险加固及小流域整治等工程，启动梁弄镇智慧水利APP平台，全面提升防汛防台信息化水平。 （三）着力加快城乡争优，推动人居品质大提档高标准创建美丽城镇。进一步加强小城镇环境综合整治，巩固提升美丽田园、美丽河湖、美丽村庄等创建成果，努力建设功能便民环境美、共享乐民生活美、兴业富民产业美、魅力亲民人文美、善治为民治理美的美丽城镇省级样板，着力打造文旅特色型美丽城镇。深化美丽乡村建设，实施横蔡线、永石线、浒溪线(高南、湖东段)道路两侧人居环境提升工程。强化“美丽庭院”创建，在入村主干道、风景点等重点区域打造“美丽庭院”示范带。注重镇村联动，充分发挥各村(社区)积极性和主动性，推动镇容镇貌优化，村民居住环境洁净。高质量推进集镇管理。巩固提升国家卫生镇创建成果，健全完善“一把扫帚扫全镇”长效保洁机制，加强集镇管理规范化建设，以环境卫生、交通秩序、镇容镇貌管控为重点，形成一套集镇规范化管理长效机制，保持镇域范围内卫生整洁，道路通畅，街面有序，建筑风貌和谐。整合治安监控、交警路面抓拍、综治指挥平台等信息系统，加快数字化城管信息平台建设，提高集镇管理水平。完善环卫外包公司监督考核机制，确保外包公司严格履行合同，提供强有力环卫保障。加大“三改一拆”推进力度，严管严控各类违法建设，切实做到早发现、早报告、早处置，实现违建存量逐步化解。高要求提升生态环境。深入推进“五水共治”，开展水源地新一轮安全隐患排查，实施四明湖水库饮用水源保护三年行动计划，加快推进四明湖环湖截污及配套自来水网改工程，按照农村公厕改造提升标准，持续推进“厕所革命”，促进环境持续改善。纵深推进农村生活垃圾分类，持之以恒抓好垃圾分类宣传、设施设备保障、分类意识培育，健全再生资源可回收智能+人工体系，试点建成3个垃圾分类示范村。全力攻坚大气污染防治，严控施工工地扬尘、企业废水排放、露天焚烧，全面提升空气质量。着力深化生态修复省级试点工程，继续加强森林资源保护，持续开展“一村万树”创建及森林生态资源管护。 （四）着力强化民生保障，推动幸福指数大提升优化民生服务供给。深入实施“全民参保计划”，力争全镇2020年度医疗保险参保率达到99.8%以上。优化就业创业服务，完成宁波市公共就业基层服务标准化试点工作。完善社会救助体系，规范申请审批流程，加大复核调查力度，努力做到精准救助。加大低收入农户、老年人、残疾人、特殊计生家庭关爱力度，提档升级村级居家养老服务中心建设，全面落实2020年度困难残疾人家庭“净居亮居”工程。注重校园文化打造，启动青春期健康教育，实施镇中诗词文化广场、镇小红色文化风雨长廊等项目。深化健康梁弄建设，推动医疗卫生事业发展，实施健康素养提升、健康服务优化等行动，推动拓展医养结合项目开发。抓好2020年度镇村两级退役军人服务站工作，不断完善退役军人服务保障体系。强化文明乡风培育。精心举办第七届“火红梁弄”群众文化节、全民运动会、文化走亲等活动，推动群众性文化活动蓬勃开展。持续提升“五彩梁弄”文明示范线，打造“火红梁弄”新媒体矩阵，形成弘扬文明新风的传播合力。深入实施文明素养轮训工程，发挥村规民约、道德评议会等作用，培育文明乡风、淳朴民风。努力实现农村文化礼堂全覆盖，探索文化礼堂社会化运行管理、文化众筹等机制，尝试引入社会公益组织入驻文化礼堂。充分发挥新时代文明实践所(站)阵地作用，广泛开展志愿服务，打响“爱在梁弄”志愿服务品牌。深入开展全国文明村镇复评及省、市级文明村创建，积极培育崇文崇德、健康向上的文明乡风。深化社会治理体系。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，多载体多形式开展平安法律宣传，全力打造“平安梁弄”。立足片区模式，整合相关社会资源，引导社会力量、法律工作者参与矛盾纠纷调解，积极创建民间品牌调解室及片区调委会，增强基层调解力量。加快成立镇村两级乡贤理事会，充分发挥乡贤在基层社会治理中的积极作用，探索建立乡贤治村新模式。全面开展第七次全国人口普查，持续推动安全生产、食品药品安全、金融安全等专项整治行动，确保人民群众生产生活安全。成立镇级社会治理综合服务中心，建立实体化联合执法平台，推行“6+X”联合执法管理模式，推广“联六包六”+“零距离”APP基层社会治理组合新模式，打响富有梁弄特色的“阿拉一起来”基层社会治理品牌和新时代枫桥经验梁弄升级版。 （五）着力注重服务争效，推动政府形象大优化坚持依法行政优程序。尊重宪法法律权威，始终在法律框架下开展工作，完善政府法律顾问制度，严格重大行政决策程序规定，提高依法科学决策水平。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，健全与人大代表、政协委员沟通对接机制，推行民生实事工程满意度测评，高质量办好建议提案。建立法律知识学习培训长效机制，定期组织机关干部学习和专题讨论，切实提高干部依法行政能力。全面推进政务公开，加大政府信息公开力度，做到信息公开及时、准确、具体，让权力运行更阳光更透明。坚持为民服务优实绩。始终把思想政治建设摆在首位，加强政治能力锤炼,增强政治定力、政治担当。巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，探索建立科学有效、务实管用的主题教育制度机制，常态化制度化开展“三服务”“走亲问效访万户”活动，启动“民情直通车”，及时了解社情民意，切实解决基层难题。深度推进“两强三提高”建设，打通“中梗阻”、惩处“庸散慢”，强化责任担当，确保谋一件、干一件、成一件。着力深化“最多跑一次”改革，加大民生事项进驻，加强从业人员培训，严格落实“八统一”标准，努力解决服务群众“最后一公里”问题。坚持清正廉洁优形象。坚决落实中央八项规定精神，严格整治文山会海，着力实施横坎头村廉政宣传教育点建设，用好监督执纪“四种形态”，建立个人廉情信用评价系统，实行一人一档，动态管理。不断强化预算刚性执行，严格控制“三公”经费和一般性支出，做到“三公”经费、会议培训费、一般性支出只减不增。扎紧扎密制度笼子，进一步规范公共资源交易和政府采购、工程招投标行为，全面加强对民生资金、“三资”管理、工程招投标、生态环保、安全生产等重要岗位、重点领域和关键环节的廉政风险防控，努力营造风清气正的政治生态。各位代表，站在历史新时期、肩负人民新期望，我们深感使命光荣、责任重大。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，始终保持鲜明的苦干实干意识、强烈的忧患危机意识、明确的争先进位意识，在抢抓机遇中奋发向前，在攻坚克难中谱写新篇，为高水平建成“全国革命老区全面奔小康样板镇、全国乡村振兴样板镇、新时代党建样板镇”而努力奋斗!注解：1.三个样板镇：全国革命老区全面奔小康样板镇、全国乡村振兴样板镇、新时代党建样板镇。2.六争攻坚、三年攀高：项目争速、产业争先、科技争投、城乡争优、服务争效、党建争强，到2020年，宁波的经济社会水平上一个台阶。3.三服务：服务企业、服务群众、服务基层。4.一带一路：“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。5.创客：具有创新理念、自主创业的人。6.五水共治：治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。7.三改一拆：旧住宅区、旧厂区、城中村改造和拆除违法建筑。8.焕新乐园：为6-16周岁低保家庭的孩子改善生活条件，并进行为期一年的陪伴成长，帮助儿童养成爱生活、爱学习的良好习惯，树立积极的生活态度，提升低保家庭整体发展能力。9.医养结合：把专业的医疗技术检查和先进设备与康复训练、日常学习、日常饮食、生活养老等专业相融合。10.“五个一工程”：一部好的戏剧作品，一部好的电视剧(片)作品，一部好的电影作品，一部好的图书(限社会科学方面)，一部好的理论文章(限社会科学方面)。11.枫桥式公安派出所：公安部决定命名的先进公安派出所，旨在深入贯彻落实习近平总书记关于“把‘枫桥经验’坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好”的重要指示精神，大力发展新时代“枫桥经验”，忠实践行人民公安为人民的初心使命，创造安全稳定的政治社会环境。12.四维纠纷处理：人民调解、信访化解、法律咨询、引入诉讼(法律援助或协助起诉)四种方式。13.“六个一起来”和“三个一起上”：村民动起来，网格跑起来，干部忙起来，书记管起来，部门干起来，百姓乐起来和网格建在农户上，支部建在网格上，村民议事在网上。14.三治融合：自治、法治、德治相融合。15.“五彩梁弄”文明示范线：红色文化内涵、绿色生态产业、古色历史风韵、金色发展引擎、蓝色智慧经济为特色的文明示范线。16.最多跑一次：各级人社部门向社会公布的群众和企业到人社部门办理一件事情，在申请材料齐全、符合法定受理条件时，从受理申请到形成办事结果全过程只需要一次上门或零上门。17.八八战略：2003年7月，中共浙江省委举行第十一届四次全体(扩大)会议，提出的面向未来发展的八项举措，即进一步发挥八个方面的优势、推进八个方面的举措。18.两区三城：更具高端型、综合型的智能经济示范区，更强吸引力、竞争力的开放合作先行区，更高知名度、美誉度的历史文化名城，更加一体化、绿色化的生态品质之城，更有获得感、归属感的幸福和谐之城。20.三项创建：“美丽城镇”省级样板创建、“全国文明镇”复评、“全域旅游示范乡镇”创建。21.三个品牌：“红耀梁弄”党建品牌、“零距离+联六包六”基层社会治理品牌及“火红梁弄”文化品牌。22.净居亮居：对困难残疾人家庭实施无障碍设施改造、水电气安全隐患排除、厨卫设施功能提升，屋顶修葺和墙面粉刷等，帮助改善家居生活环境，提升生活质量。23.“6+X”联合执法管理模式：“6”指公安、市场监管、综合行政执法、自然资源和规划、生态环境、卫生监督等六个执法派驻机构;“X”指住建、文化旅游体育等其他部门。24.联六包六：一名党员联系六户群众家庭，做好六项工作，即收集反馈群众意见、矛盾纠纷化解、重大事项传达、违规事项劝阻、结对共建、惠民政策宣传等。25.两强三提高：强谋划、强执行，提高工作质量、工作效率和政府公信力。26.最多跑一次“八统一”标准：主项名称统 一、子项名称统 一、适用依据统 一、申请材料统 一、办事流程统 一、业务经办流程统 一、办理时限统 一、表单内容统一。27.监督执纪“四种形态”:经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态;党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数;党纪重处分、重大职务调整的成为少数;严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。28.三公经费：政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。

  2025-07-08

• 【拱墅区招商】2020年杭州市拱墅区人民政府工作报告

  政府工作报告(2020年1月18日在拱墅区第七届民代表大会第四次会议上)拱墅区民政府区长章燕各位代表：现在，我代表区民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是拱墅全面由“破”转“立”迈向高质量发展的攻坚之年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区大、政协和社会各界的监督支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，围绕“八八战略”再深化、改革开放再出发，聚力建设运河沿岸名区，全面落实市委“六大行动”部署，扎实推进“6+4”专项行动，持续打好高质量发展组合拳，圆满完成十件民生实事，全区经济社会实现平稳健康发展。 （一）全力稳企业稳增长，经济实力跃上新台阶。全面贯彻“六稳”要求，实施优化营商环境专项行动，推动经济平稳健康发展。加大民营企业扶持力度，出台“民营经济20条”、科技企业助贷金等政策，兑现扶持资金5.2亿元，减税降费30.7亿元，助推企业融资21.8亿元，筹建蓝领公寓1902套，新增“大树”“小巨”企业29家，锦江、海外海、建华集团荣登中国民企500强，德信地产港交所上市。全市率先实施个体工商户简易登记改革，实现社保缴费“一站式”服务、企业开办1日办结、一般企业投资项目开工前审批“最多60天”，营商环境在7月、12月第三方评估中分列全市、全省榜首。发挥投资拉动作用，全力推进151个产业项目建设，杭钢云计算数据中心、360产业园、万科汽车互联网产业园三期等一批产业支撑项目顺利开工，顺丰全球创新中心等重点产业项目实现竣工，预计实现固定资产投资超480亿元，增长20%以上，地区生产总值增长8%左右。实现地方一般公共预算收入91.2亿元，增长8.1%。 （二）注重抓平台促创新，产业转型注入新动能。坚持以产业平台为主战场，大力发展数字经济，通过双招双引、创新赋能，加速推动产业转型升级。以智慧网谷小镇为“头雁”，持续推进重大产业引擎性项目建设，被民日报誉为东部地区优化发展样本。汽车互联网产业创新服务综合体入选省级创建名单，汽车互联网产业园被评为国家级科技孵化器。上塘电商小镇获评浙江省数字化示范园区。实施招商引智专项行动，推进“全区一盘棋”招商体制改革，引进省市县长项目3个、产业链项目29个、亿元项目63个，落地中科院计算所数字经济产业研究院、浙数文化、丰驰网络、蓝疆创新等一批优质产业项目，引进国际脑科学转化中心、中德生物经济产业园、新加坡南洋理工大学科创中心等一批高端才项目，引育外籍院士3名、“国千”5名。坚持以创新驱动增强企业竞争力，中美华东成为国家知识产权示范企业，全社会R&D经费支出增幅居城区第一。预计规上工业、高新技术产业增加值增幅均居全市第一，前三季度高质量发展过程性指标位列全市第二。 （三）奋力决胜全面小康，攻坚补短取得新进展。紧盯经济社会发展的短板和薄弱环节，坚决打好“三大攻坚战”，夯实决胜全面小康的基础。全力防范和化解涉众型金融风险，实现全域网贷机构清零，存量机构、借贷余额、出借数下降率均居主城区第一。中央和省级环保督察问题整改得到全面落实，PM2.5平均浓度降幅、空气优良率均居主城区前列，塘河片区获评省级“美丽河湖”，“五水共治”再夺“大禹鼎”，生活垃圾定点、定时投放全面铺开。扎实做好东西部扶贫协作、山海协作、区县协作等工作，助推湖北来凤、贵州黄平实现脱贫。破除环境功能性制约，大城北环境综合整治350个项目顺利完成，僵持15年的中石化小河油库顺利拆除，杭州粮油市场、港航公司、元通汽车等企业征迁清零，半山电厂综合提升改造工程顺利开工，拱康路渣土专用道基本建成，20万平方米康桥花海如期开放，杭钢和半山地区生态转型成效获韩正副总理、车俊书记肯定。 （四）推动北建战略落地，城区面貌展露新形象。坚持规划引领、项目带动、管理提升，持续推动城市有机更新。完成国土空间总规等14项规划研究，全面启动留用地开发建设攻坚三年行动，盘活利用批而未供、供而未用、低效用地5351亩，收储经营性用地687亩、出让用地644亩。加快完善交通基础设施，高标准推进香积寺路西延工程等85条道路和14个地铁站点建设，永宁路、云锦路等一批城市道路正式启用，地铁5号线拱墅段全线通车。新增公共停车泊位1140个、地下空间60万平方米。推进回迁提速工程，剩余安置房全部开工，在建面积达328万平方米，交付安置房56.6万平方米，回迁安置1333户，瓜山项目入选全省首批未来社区试点。建成“污水零直排”生活小区226个、沿河生态廊道22公里，半山国家森林公园完成景区标准化改造。成功创建省级“基本无违建区”。 （五）集聚优质公共资源，社会事业迈出新步伐。坚持名区名城标准，繁荣文化、教育、卫生事业，不断提高城区核心竞争力。高标准实施大运河亚运公园、中央公园和祥符桥传统风貌街区等文化地标建设，显宁寺一期、大运河文化艺术中心、文化时尚发布中心等8个项目精彩亮相，成功举办第十一届中国非遗博览会、大运河国际钢琴艺术节、戏曲节，大运河文化带建设成效被车俊书记誉为落实“两个维护”的先进典型。精心打造“百姓家门口好学校”，推进“双名”计划，投用华师大附校等学校10所，开工10所，引进华君武美术馆和漫画艺术研究院，拱墅职高石丹教师勇夺第45届世界技能大赛金牌，学前教育补短工程获省政府表彰。开工邵逸夫医院大运河分院，投用城北健康中心，建成区妇幼计生中心、区中西医结合医院、小河湖墅中心，全国率先实现财政医疗收费票据电子化率100%，健康浙江考核位列全市第一。 （六）回应美好生活向往，民生福祉实现新提升。努力在发展中改善民生，聚焦住房、养老、就业等民生关切，不断提高群众生活品质。收官前一轮老旧小区综合改造提升，完成75台电梯加装，改造经验成为全市导则范本，拱墅模式获住建部推广。深入推进“阳光老家”居家养老服务体系建设，成功创建国家智慧健康养老示范基地，建成5家省级示范型居家养老服务中心，祥符、小河、和睦街道被国家三部委评为智慧健康养老示范街道，李克强总理亲临和睦新村考察并对上述两项工作予以肯定。持续增加公共服务供给，0-3岁托幼成为中计协全国试点。完善民生保障体系，新增就业2.9万，全民参保率、医疗保险参保率分别达99.4%、99.5%，健全区、街道、社区三级退役军服务网络，“残疾之家”实现街道全覆盖。发放各类救助金7079万元，惠及群众8.7万次。创建省级“放心农贸市场”5家，投用安置房小区生活配套项目6个。 （七）促进社会和谐稳定，基层治理收获新成果。完善社会治理机制，鼓励基层首创。持续深化三方协同治理，小河街道获评省级城乡社区治理和服务创新实验区，安置房三方协同治理入选省级标准化试点，完成社工薪酬改革，全域实现“股社分离”。电梯养老综合保险模式获国家市场监管总局推广，入选全国社会共治十大优秀案例。投用全国首个“心理社工”培育基地，成功创建省信访无积案区。“城市眼·云共治”覆盖主要街区，成功入选“城市大脑”重点应用场景。推进“雪亮工程”，治安警情下降21.4%，连续十四年获评省“平安区”。圆满完成征兵、维稳、安全生产、消防安全、城市应急、防灾减灾、食药安全等各项任务。 （八）坚持守初心担使命，自身建设焕发新气象。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“走亲连心三服务”、新时代解放思想大讨论、互看互学大比武等活动，高质量完成省委巡视整改阶段性任务。加快政府职能转变，圆满完成政府机构改革，重组、改制国有企业5家。深入实施机关内部“最多跑一次”改革，深化预算支出标准体系建设，实现财政绩效管理全覆盖。完善政府依法决策机制，全面推进政务公开，推行重大行政决策目录化管理。自觉接受大法律监督和政协民主监督，主动接受监察、司法、审计、舆论和社会监督，办理大建议110件、政协提案119件，办结率100%。全面落实党风廉政建设和作风效能建设，严格执行中央八项规定，驰而不息整治“四风”，政治生态更加风清气正。过去一年，有关方面围绕全区中心工作，在各自领域作出了不懈努力。妇女儿童、老龄、红十字会、爱国卫生、科学普及、统计等工作不断进步，民族宗教、外事侨务、港澳台、双拥、民兵预备役和民防空等工作取得新成绩。各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。一年来，我们砥砺奋进，在高质量发展的道路上经受住了各种风险挑战的考验，成绩来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区大、区政协监督支持的结果，也是社会各界、全区民奋楫争先、共同奋斗的结果。在此，我谨代表区民政府，向为拱墅建设和发展付出辛勤劳动的全区民，向给予政府大力支持的党代表、大代表、政协委员和各民主党派、无党派士、工商联、群众团体以及辖区各企事业单位、驻军，向所有关心和参与拱墅经济社会发展的社会各界士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前拱墅面临产业、城市转型的双重压力，经济社会发展存在不少困难和挑战。主要是：产业能级整体不高，龙头企业亟待引育，离引领大城北产业崛起的目标仍有差距;政府数字化转型速度不快，数据壁垒亟待打破，离一流营商环境的样本城区仍有差距;城市功能不够完善，文化竞争力亟待提升，离大气精致的运河沿岸名区形象仍有差距;优质公共服务供给不足，配置效率亟待增强，离民群众对美好生活的向往仍有差距;法治政府建设不够深入，基层治理亟待创新，离治理体系和治理能力现代化仍有差距。对此，我们将直面问题，采取有力措施，切实加以解决。 二、2020年的发展目标和重点工作2020年是收官“十三五”、布局“十四五”的关键之年。从宏观形势看，全球动荡源和风险点显著增多，国内经济下行压力加大，我区投资稳中承压，财政收入增长乏力，保持向好的发展态势需要凝聚更强的动能支撑，但经济稳中向好、长期向好，延续高质量发展的基本趋势没有改变。全区上下要保持战略定力，做到决心不变，信心不减，举措不松，把压力转化为促进发展的有效动力，抢抓机遇、乘势而上，为高质量建成运河沿岸名区奠定坚实的基础。根据区委七届八次全会精神，2020年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届四中全会和省市区委全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以“六大专项行动”和“五场比赛”为主抓手，持续推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，加快大运河文化带建设，全面推进区域治理体系和治理能力现代化，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，促进全区经济社会持续健康发展，努力争当高水平全面建成小康社会排头兵。综合考虑各方面因素，今年全区经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长6.5%以上;全社会R&D经费支出增长15%;财政收入增长与经济增长基本同步，有效投资、节能减排、环境保护、社会事业和民生保障等指标确保完成市下达目标任务。完成今年主要目标，要坚定不移贯彻新发展理念，把握中央经济工作会议“四个必须”的重要认识，始终把发展作为第一要务，干好“六五四”、收官“十三五”，以一流施工队的担当引领大城北崛起，重点把握好“六个坚持”：一要坚持稳中求进，在高质量发展上取得新成效。坚持以进固稳、以稳应变，着力抓项目、扩投资，引导重点平台、重大项目早出效益;拓市场、促消费，充分发挥重点领域和商业综合体作用;增信心、稳预期，做深做实“三服务”，主动为企业排忧解难。确保在经济增长、民生底线、风险防控上稳得住，在转换动能、调优结构、提高效益上进得好。二要坚持发展赋能，在竞争力提升上取得新优势。增强企业的主体作用，坚定不移走“三化融合”之路，持续打造高端要素高效交互的产业社区生态，推动资金项目嫁接转化和产学研深度融合，通过科技赋能、数字赋能、才赋能、金融赋能、产业生态赋能，全面提升企业核心竞争力和产业链水平，进一步畅通经济循环，建设现代化市场体系。三要坚持战略机遇，在大平台开发上取得新拓展。充分发挥在长三角一体化、大运河文化带、“北建”战略中的区位、空间和文化优势，依托杭州城市的整体形象和能级，主动承接上海的溢出效应，对接长三角区域、运河沿线城市群的大平台大市场，在更高层次上推动资源的整合互动，持续提升拱墅的文化影响力、产业渗透力和要素吸纳能力。四要坚持环境优先，在集聚力增强上取得新突破。把环境作为集聚发展要素的最大竞争力，全力保障基础设施、公共服务和商业配套供给，提供舒适便捷的生活体验;加快沿河沿山沿路景观、生态和文化带建设，全域提升美丽拱墅的“颜值”;优化政务服务、政策扶持供给，切实降低创新创业的时间、商务和制度成本，打造国内一流的营商环境。五要坚持民生为本，在现代化治理上取得新经验。把握高水平全面建成小康社会的目标要求，完善普惠均衡、共建共享的社会治理结构，坚持提高社会治理法治化、专业化、智慧化水平，结合老旧小区改造，深化医疗、养老、托幼等民生服务领域的市场化改革，推动居民生活服务业发展，增强多层次多样化供给能力，让全区民有更多的获得感、幸福感、安全感。六要坚持务实重行，在高效率执行上取得新进步。全面深化政府绩效管理，发挥“项目化管理、清单式交办、节点式督查”和“攻坚破难”问题协调机制作用，全力推进“六大专项行动”“五场比赛”“四大工程”。强化“全区一盘棋”的系统作战理念，注重多业务协同、跨部门协作，把制度优势转化为执行力效能，确保战略部署高效落地。重点抓好5个方面的工作： （一）聚焦发展第一要务，全力实现经济平稳健康增长。全面做好“六稳”工作，发挥消费基础作用和投资关键作用，走出高质量可持续快发展之路。1、支持实体企业发展。落实振兴实体经济、支持民营经济高质量发展和减税降费等重大政策，实施优化营商环境专项行动，开展优商服务赛，完善产业扶持系列政策。推行经济管理“1418”工作法，精准服务重点税源企业，深化企业解难机制，多措并举回应企业经营发展的实际需求，有序推进“僵尸企业”处置。助推企业对接多层次资本市场，进一步缓解民营企业融资难融资贵问题。实施新消费计划，鼓励发展新零售、新业态，大力发展“首店经济”，精心打造一批商业综合体、商业特色街、会展节赛，持续提高运河商圈知名度。2、强化平台项目支撑。坚持以大平台、大项目带动经济发展，实施产业平台建设专项行动，十大产业平台实现常规税收50亿元以上，特色主导产业主营占比提升至80%，培育税收超千万企业70家以上，新增楼宇规上企业110家以上。实施公共项目建设专项行动，安排省、市、区重点项目90个，开工联想创投集团总部等20个项目，投用汽车互联网产业园二期等5个项目，实现固定资产投资增长10%以上，其中，高新技术产业投资、生态环境与公共设施投资、民间投资、工业投资均增长10%以上。深入实施留用地开发建设三年行动计划，开工项目14个，投用3个。3、深化重点领域改革。以“最多跑一次”改革为牵引，深化商事登记制度改革，推进个体工商户登记注销、公民个和企业“一件事”联办。打造智慧政务大厅3.0系统，政务服务实现“一次刷脸、全域通办”。优化企业投资项目审批机制，推行一项一码、一窗受理、全程网办和全流程监管，实现一般企业投资项目审批验收“最多80天”。推进资源要素差别化配置，深化工业用地“标准地”改革和“亩均论英雄”综合评价机制。4、防范金融风险隐患。进一步整顿规范金融秩序，稳妥化解涉众型金融领域风险，以头部平台为重心，推进资产清收处置，全力追赃挽损。全面对接省“天罗地网”监测系统，筑牢金融风险“防火墙”。强化金融风险网格化排查，提高发现、预警和处置能力，实施风险联动监管，打好防范化解组合拳。加强政府债务管控，健全举债融资机制，规范政府债券发行，稳妥化解隐性债务，确保政府中长期债务风险总体可控。 （二）推动产业能级提升，深度融入长三角一体化发展。紧抓长三角一体化发展机遇，坚持在产业链与创新链提升上做文章，下好转型升级“先手棋”。1、强化数字经济引领。紧抓数字经济“一号工程”，加快数字内容产业集聚，全力打造产业集群和示范园区。依托智慧网谷小镇，开工58同城、联想、网谷商务先行区、浙数文化等项目，落地省国贸集团等5个项目，加快顺丰、新浪、奇虎360、中科院计算所数字经济产业研究院等龙头企业和机构落地核心业务，集聚关联企业，做大产业能级;发挥汽车互联网小镇省级创新服务综合体产业赋能作用，新增重点产业链项目4个，投用万科二期;推进上塘电商小镇“两带三园”建设，电商企业规模达500家以上。实现数字经济核心产业增加值增长10%以上。2、加快新制造业培育。实施新制造业发展专项行动，重点打造生物医药、生命健康、高端装备制造、新能源、工业设计等核心产业集群，着力提高都市工业质量。提升改造工业平台，推进康桥新能源产业园腾笼换鸟、北城·智汇园提质增效、工业设计小镇赋能发展，探索杭钢园区“工业上楼”。强化工业项目支撑作用，加快华东医药生命科学产业园、顺丰国际生鲜供应链基地、杭钢云计算数据中心二期等项目建设，推动康桥、杭钢单元等工业新项目供地。规上工业企业增至78家，实现规上工业增加值增长8%以上。3、完善科技创新体系。抓住长三角打造世界级创新平台和增长极的有利契机，引进培育高精尖科技企业和特色创新平台。打好高新技术企业培育三年行动收官战，新增国家高新技术企业43家以上、“旭日”企业35家以上，申报院士专家工作站1个、省市研发机构6个。培育自主知识产权企业，争创专利(试点)示范企业10家。做好中欧创新中心、中德共塑对接中心、上海交大科创中心等高层次科研平台的引进建设。与上海张江等高水平科创平台合作，建设联合孵化器，新建国家和省、市级孵化器、众创空间4家以上。加强与浙江工程师学院等校地合作，推动产学研项目落地，推出运河创业创新学院升级版。完成瓜山未来社区建设，打造驱动“产城”深度融合的创新创业载体。4、增强双招双引实效。紧抓杭州建设国家新一代工智能创新发展试验区机遇，瞄准大数据、数字内容、汽车后市场服务、生物医药、集成电路等细分领域的领军企业，聚焦产业招商、平台招商、精准招商，强化“一对一”定制化服务，推行“项目+基金”产融结合的招商新模式。突出招大引强，落地省市县长项目3个，招引龙头企业11家、亿元以上项目50个、产业链项目20个以上。深入实施才引领发展战略，申报市级高层次才50以上，引进外籍非华裔才项目10个以上。扎实开展对口帮扶、山海协作、对口合作、区县协作等工作。 （三）提升城市功能品质，奋力跑出大城北崛起加速度。高标准建设大城北核心区，以“一年推出一个新拱墅”的决心和魄力，持续推进城市有机更新。1、加快城市开发建设。坚持国土空间总体规划和大城北核心区规划引领，实施131个大城北开发建设项目，提速城市功能完善、产业升级、环境改善步伐。加快安置房和配套项目建设，竣工安置房14万平方米，交付57万平方米，开工配套项目20个，回迁安置1000户以上，在外过渡5年以上群众全部“安置回家”。加强土地要素保障，出让经营性用地12宗450亩，收储11宗472亩。优化土地资源配置，消化利用批而未供、供而未用、低效用地共3300亩。2、提高城市承载能力。加快构建路网体系，实施94条53公里道路建设，重点推进谢村路、俞家桥路、康园路、储鑫路等主次干道建设，开工18条、完工10条。大力缓解“停车难”，新增公共停车泊位550个，开工及续建3000个，新增地下空间60万平方米。加快地铁三期3、4、10号线站点建设，促进地铁布点与区块开发紧密结合。全面提升绿化品质，改造绿道5条18.7公里，新增绿化面积20万平方米。着力满足多层次群住房需求，开工才专项租赁房项目2个，筹建蓝领公寓500套。3、守护都市生态底色。全力打好蓝天、碧水、净土、清废“四大战役”，实施美丽拱墅提升专项行动，让“推窗见绿、开门亲水”成为拱墅独特的都市水乡韵味。强化工地、道路、裸土扬尘治理，提升空气优良率。深化“五水共治”成果，创建市、区“美丽河道”25条，建设沿河生态廊道7条9公里，实施65个“污水零直排”生活小区建设，全域创建省级“污水零直排区”。推进污染土地防治，实现“绿色供地”。开展垃圾分类赛，改造提升66个老旧小区分类设施，创建44个生活垃圾分类示范小区，推进垃圾分类走在全市前列。4、做精绣花管理模式。全面深化城市精细化治理，提高日常保洁、渣土消纳、停车管理等服务水平，让城市更干净更有序。完善基层城市治理共治共享模式，开展店招店牌视觉设计管理试点，创建“一街一品”街容众包示范街10条。扮靓城市夜景，点亮暗点盲区20处。加强燃气安全源头管理，打造“瓶改管”示范街区。推进“厕所革命”，新建、改造公厕12座。有序推进“三改一拆”、道路交通安全整治、工程车整治等工作。 （四）推动文化繁荣兴盛，加快实施大运河文化带建设。积极传承大运河文化历史根脉，厚植拱墅文化基因，把运河拱墅段建设成璀璨文化带、绿色生态带、缤纷旅游带。1、推动文化“两区”建设。全域建设大运河国家文化公园样板区、大运河文化带核心示范区，重点打造石祥路以南大运河核心街区、大运河新城、半山国家森林公园“华彩段”。加快大运河中央公园、祥符桥传统风貌街区等标志性文化项目建设，开放文化规划馆、民俗迹忆馆，加快形成“一址两园两街三馆两中心”的文化地标格局。持续唱响运河文化“四季歌”，举办第二届大运河沿岸区县合作论坛、“大匠至心”论坛等文化交流活动，不断擦亮大运河文化“金名片”。2、促进文旅融合发展。打造“夜运河·月光经济”，整合大运河沿线特色街区、商业综合体、主题酒店、文化地标、滨河公园等资源，建成运河·百县千碗特色美食文旅小镇，投用大悦城“悦街”，唱响夜旅游、夜产业、夜文化、夜消费“四重奏”。盘活丝联166、运河艺术园区、浙窑陶艺公园等文创资源，推出工业遗存特色旅游项目。串联上塘河风情小镇和半山国家森林公园，修缮善贤坝遗址、皋亭积雪等重要节点，打造山水连廊的体育休闲旅游景观带。推进运河左岸·丽水路文化街区、祥符文化街区、义桥老街运河景观带建设，实现文化与传统、休闲的有机统一。3、厚植文化基底内涵。推进社区文化家园、城市文化公园、企业文化俱乐部建设，不断夯实基层文化阵地。深入开展文化惠民工程，打造大运河戏曲驿站廊道，创作重现以荣华戏园为代表的老戏台戏曲历史剧。深化“民星大舞台”等基层文化阵地建设，推进文化精品创作“一街一品”，加快基层公共文化示范项目建设。深入开展非遗文化发掘保护，打造大运河非遗会客厅，以市场化模式办好中国非遗博览会，讲好拱墅故事。4、营造亚运筹办氛围。全面做好亚运会前期保障，加快大运河亚运公园主场馆建设，开展“迎亚运”道路整治行动，启动地铁4号线沿线平炼路、沈半路等道路整治。开展“全民参与·共享亚运”等公众活动，办好首届大运河沿线城市乒乓球邀请赛。持续扩大中国皮划艇巡回赛、“新年走大运”“香积祈福”等传统品牌活动的影响力，打造与自然文景观相融的体育赛事。加强基层体育设施配备，新建、更新体育健身苑点14处。 （五）提高全面小康成色，积极构建现代化治理共同体。坚持以民为中心的发展理念，努力在惠民利民安民上下功夫，推动社会治理体系和治理能力现代化。1、深化老旧小区改造。坚持“共谋、共建、共管、共评、共享”理念，推行“标准引领+功能提升+特色改造”的建设模式，确保131个小区全面开工，着力破解“资本参与难、居民出资难、长效管理难”，打造具有推广意义的全国样板。结合老旧小区改造提升推进电梯加装，加梯60台以上。坚持建管结合，实施物业综合管理三年行动，实现改后小区长效管理全覆盖，发挥“议事会”“圆桌会”等民主协商机制作用，鼓励社会组织参与小区治理，构建拱墅特色的老旧小区治理模式。2、完善优质公共服务。持续升级15分钟养老、托幼、医疗、教育生活服务圈。完善“阳光老家”居家养老服务体系，实施“四大工程”、健全“五大体系”，新建站点26个，打造“全域没有围墙的养老院”。启动“阳光小伢儿”婴幼儿照护服务三年行动，健全托育服务管理体系。加快邵逸夫医院大运河分院及庆隆、上塘2家社区卫生服务中心建设，促进优质医疗资源普惠共享。启动新一轮教育集团化建设，推动中小学减负提质。开工学校10所、竣工6所、投用9所。3、筑牢民生保障网络。着力稳就业，出台就业创业新政，打造就创“110”精准服务体系。完善大救助服务机制，实现困难家庭“应保尽保”“应退尽退”。启动社工队伍建设提升行动，加强对社工群体的关心关爱。投用拱墅健康大厦，建成全省领先的助残服务综合体。持续推进安置房小区生活服务配套三年行动，探索“美好生活加油站”向邻里中心、商品房小区延伸。完成第七次全国口普查。出台三级服务中心(站)保障规范，全面提高退役军事务服务水平。4、提升基层治理水平。开展深化基层治理专项行动，不断创新多元共治路径。开展三方协同赛，打造示范型业委会20家以上。扩大电梯综合养老保险覆盖面，全年新增电梯参保1000台，开展物业维修基金参保、按需维保、检验周期延长试点工作。深入实施公共法律服务“三名工程”，培育社区矫正帮教驿站，实现“智慧法援”自助服务全域覆盖。完善“大调解”体系，建设区级社会矛盾化解中心，探索“社区代办、部门跑腿”新模式。推动劳动纠纷多元化解与信访超市接轨，完成省级“无欠薪”区创建工作。5、维护公共安全稳定。开展平安创建赛，全面抓好公共安全、安全生产、消防安全、防灾减灾工作，推进国家安全发展示范区建设，争创“最安全城区”。严把食品、药品、特种设备、产品质量安全关，争创省“食品安全区”。新增“城市眼·云共治”智慧应用场景5个，实现“食安慧眼”覆盖餐饮场所50个、“住安宝”覆盖既有住宅150幢，开展数字治理赛，平台共治处置率提升至90%以上。支持国防和军队建设，做好国防动员、双拥、民防空、民兵预备役等工作。各位代表，新形势新征程对政府工作提出了更高更严的要求，我们将以刀刃向内的勇气和自我革新的决心狠抓自身建设，以坚定执着的信念和敢于担当的品质来履行职责使命，牢牢把握“四个注重”：一是注重对标找差，增强思想行动自觉。持续深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，从严从实推动主题教育方法制度化、成果长效化，切实引导政府全体工作员增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。更加积极地以新思想指导工作实践，更加坚定不移地贯彻习近平总书记系列重要指示精神，更加自觉主动地执行中央和省、市、区委重大决策部署，对标找差、创新实干，狠抓全年各项工作的推进落实。二是注重法治理念，提高依法行政水平。全面落实基本建成法治政府的各项要求，深化重点领域政务公开、重大行政决策目录化管理，开展执行绩效第三方评估。加强政府规范性文件的合法性审核和管理。常态化组织公职员旁听行政诉讼庭审，行政机关负责出庭应诉率提高至95%以上，完成“七五”普法总结验收。自觉接受大法律监督和政协民主监督，主动接受监察、司法、审计、舆论和社会监督。三是注重绩效优先，提高政府治理效能。坚持政府过“紧日子”，以收定支、优化支出，集中财力办大事。严格执行“钱随事走”，实施政府财政支出中期规划管理，完善街道财政管理体制，构建新型预算绩效管理体系。推动事业单位改革，加快国资国企改革，完善出台国资监管制度。持续推进政府数字化转型，打造数字治理先行区。四是注重勤政廉政，营造清朗政治生态。压实全面从严治党主体责任，认真履行党风廉政建设“一岗双责”。严格遵循八项规定，持续整治“四风”，打造阳光清廉政府。深入推进机关内部“最多跑一次”改革，完善“321”工作机制，树立不看“痕迹”看实绩的工作导向，切实做到“减负增效”。坚持严管与厚爱相结合，有效运用鼓励激励、容错纠错等机制，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。各位代表，回应民生关切，办好“十件实事”，是区政府长期以来坚持的一项重要制度。今年，我们将继续实行政府民生实事项目大代表票决制。前期区政府面向群众、“两代表一委员”和街道部门等层面，广泛征集今年民生实事项目的意见建议。经遴选比较，正式形成12件候选项目方案：第一，回迁安置项目;第二，老旧小区改造项目;第三，学校、幼儿园建设项目;第四，“阳光老家”项目;第五，深化垃圾分类项目;第六，“阳光小伢儿”婴幼儿照护服务项目;第七，特色美食街区创建项目;第八，“雪亮工程”项目;第九，“放心菜篮子”项目;第十，就业创业覆盖率提升项目;第十一，道路建设项目;第十二，医疗设施提升项目。会前，《关于2020年区政府民生实事候选项目形成情况的报告》已通过书面材料的形式发给大家，根据大会安排将在第三次全体会议上进行票决。对区大代表票选确定的10件民生实事项目，区政府将加强组织领导，强化统筹协同，认真分解落实，严格督查考评，并接受区大代表监督检查，确保实事办好、好事办实。其余2件项目也将纳入政府年度任务抓好落实。今年，我们还要科学编制“十四五”规划，围绕未来五年社会经济高质量发展，聚共识、集众智，聚焦创新驱动、产业竞争力、城市空间布局、区域治理体系等重大问题，落实推进新一批重大改革、重大项目、重大平台、重大政策，编制符合拱墅实际、引领未来发展、经得起历史检验的战略蓝图，以排头兵的姿态开启大城北崛起新征程。各位代表，新时代是奋斗者的时代，幸福都是奋斗出来的!让我们更紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、务实笃行，为决胜高水平全面建成小康社会作出应有的贡献!

  2025-07-08

• 【龙游县招商】2019年詹家镇政府工作报告

  在詹家镇第十五届人民代表大会第五次会议上翁震各位代表：我受詹家镇人民政府委托，向大会作年度工作报告，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。2018年工作回顾过去一年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是我县加快建设“区域明珠型城市”承前启后的一年，更是詹家镇转型跨越发展的关键之年，我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧围绕市委“1433”战略体系和县委“1+3+4”战略部署，克难攻坚、迎难而上，统筹推进改革发展稳定各项事业，全镇经济社会保持健康良好发展态势。2018年，全镇实现财政总收入2935.7万元，其中一般公共预算收入794.3万元，分别增长25.6%和43.3%;完成全社会固定资产投资2.7亿元;农民人均可支配收入23900元，增长9%。各项工作和主要经济指标走在全县前列，综合考核首次获得复合型乡镇一等奖。 一、坚持量质并举、精准转型，经济发展稳中有进。一是农业经济全面提升。以“红专粮油”、“浙香食品”为龙头的现代农业企业机械化、规模化、集约化程度不断提高，逐步发展成为同行业标杆;以“正伟蔬菜”和“龙游花海”为代表的新型农业经营主体不断做大做强，蔬菜、瓜果、花卉、苗木等业态结构不断优化，农业价值链不断提升。今年成功举办全市蔬菜产业“机器换人”现场观摩会并被浙江省农业厅授予农业“机器换人”示范单位;多举措保障农产品质量安全，组建村级农产品质检员队伍，按时完成农产品检测300余批次;纵深推进全镇21个行政村农村土地确权赋权工作，需确权的7651户已完成7126户，完成率达93.1%;实施农业标准化建设，完成黄茶种植面积258亩，新增薄壳山核桃种植面积290亩，芝江村、夏金村被命名为衢州市“一村万树”示范村;强化农村三资管理，编制和落实《詹家镇农村三资管理办法》，完成7个村村级财务审计;全力做好消薄工作，完善低收入农户档案，21个行政村均已完成目标任务;继续开展农民饮用水工程，全年新增2个行政村通水。二是工业经济稳步发展。全年实现工业企业产值4088.7万元，其中规上企业产值2588.7万元，新进规下样本企业3家;抓好项目开拓，积极争取各类项目要素资源，除年度正常财政预算和专项政策资金外，累计新增到位各级财政项目建设资金1195万元，新增项目工作经费达900多万元;积极开拓税源，全年乡镇超收分成达209万元，实现翻番;扎实开展招商引资，全年提供有效信息7条并完成2项招商引资项目申报;顺利完成市级重点电力工程赤柯线220KV、110KV高压铁塔镇域5公里16基铁塔地块政策处理，并确保项目无障碍施工;坚持绿色发展，积极淘汰落后产能，完成39家企业“亩均论英雄”工业企业综合评价;全力抓好各村屋顶分布式光伏安装，全年达成意向协议300余户，安装并网249户。三是服务业空间不断拓宽。稳步推进重点旅游项目建设，花海项目顺利开园，全年接待游客约20万人次;做好姑蔑城改造提升，新建房车营地、印心堂会议中心、五指酒吧等，续建爱琴海景观节点、跑马场节点，新建的姑蔑山居成功创建省级银宿、市级高等级民宿培育单位;推进景区村创建，詹家村、石亘村、芝江村、夏金村成功创建A级旅游景区村庄;推进旅游公厕建设，成功创建1个3A级旅游厕所，4个2A级旅游厕所;通过乡村好声音、葡萄采摘节、姑蔑城民俗文化节、灯光秀等旅游节庆活动的开展，促进农、文、旅融合发展，全年接待游客40万人次，营业额达1500万元;新增服务业小升规企业3家，改造提升电商服务点农村淘宝、天猫优品6家，电商服务点覆盖率达86.9%，基本完成行政村全覆盖。 二、坚持整治建管、优化布局，乡村振兴迈开步伐。一是坚持抓整治，巩固推进“五四三小”。“五水共治”方面，强化污染源头管控，加强畜禽养殖联动执法，10天内完成“花海”区块3家养殖场35000平米14000头生猪退养工作;深化“贺田模式”复制，落实门前四包、垃圾分类等举措，在全县率先实施全域市场化保洁模式，全镇村镇道路、河道及水域卫生保洁实现全覆盖;完成芝溪家园、浦山、山后9个市级垃圾分类高标准示范村创建;规范农村生活污水整治，完成农村生活污水治理工程问题整改和验收扫尾，顺利提升改造集镇生活污水管网，“污水零直排区”创建成功通过市县验收;完善“河长制”管理机制，19名镇村河长共交办问题200余件，问题办结率及河长巡河率均达到100%。“四边三化”方面，坚持点位巡查网格化，问题整改及时化，管理机制长效化，共完成四边三化整治点115处，其中包括市级点21处，县级点45处，镇自查点49处，蓝色屋面喷涂18处，完成率为100%。高标准打造景观节点，创建杭长高铁省级精品铁路段，龙丽温高速龙游南出口省级精品示范入城口。“三改一拆”方面，超额完成年初县下达的三改一拆任务10.4万平方，完成率达148.57%，并成功创建市级无违建乡镇，农村危旧房改造任务基本完成。“小城镇”方面，投入2300多万元进行区域环境全面治理，高标准顺利通过省级验收，并荣获省级样板镇，有望申报2019年创建“美丽乡镇”。二是坚持抓建管，全力抓好“农房管控”。浦山泉井垅和山后山前自然村在全县率先完成四必拆任务，全村实现“无围墙、全开放”;按照“1+4+1”乡村规划，强化对农村建房管理，坚持“一把尺子量到底”的标准，公开公正执行政策，对新增违建做到“零容忍”，即查即拆，强制拆除新建违法建筑7处、纠正违法用地6处、责令关停搬迁企业(养殖场)8家。特别是今年衢州电视问政节目曝光后，以强大的正面舆论声势和严正的政府态度，及时加强村民法制宣传教育，极大遏制了违法建设势头的蔓延，农村建房秩序和耕地保护得到了进一步巩固。三是坚持优布局，全域土地整治项目推进顺利。花海区块，围绕“花海”示范点，连片串区，将集镇范围内与“花海”景区毗连的的山后村和浦山村，列为首批以示范带动后进的“花海田园综合体”核心村。全年新增流转土地192.608亩。按照“一核四区”的思路，开展“蓝白小镇”为主题的田园综合体项目村庄改造建设区，以本土品牌“龙游飞鸡”等为基础的有机农业示范区，以“远山”生态民宿为特色的综合旅游建设区。田园综合体方面，省财政到位资金3700多万元，100余幢房子已统一进行立面改造，浦山村泉井垅“七彩部落”与山后村“蓝白小镇”乡村风貌基本成型。同时，积极挖掘本镇特色文化，依托“花海项目”、“田园综合体项目”、“姑蔑城改造提升”、“乡韵庭院”、“家风家训”建设等，将詹家打造成为城市的“后花园”。土地垦造方面，全年在建土地垦造项目2174.68亩，累计完成验收1194.98亩，超额完成县下达的900亩任务，进度全县前列。其中新增水田1566.02亩、旱地165.71亩，建设用地复垦18.8亩，新增高标准农田10113亩。 三、坚持改革创新、开放包容，民生事业不断发展。一是强化高效便民服务。全力推进“最多跑一次”改革，按照“无证明县”创建工作要求，建立健全镇村干部“代跑跑”队伍兜底服务机制，21个村42名村级代办员全年为老百姓代办事项1150余件;按照无差别全科受理要求，镇行政服务中心新增配置呼号机、LED屏等设施，并按规范要求重新设置受理窗口和出件串口，进一步完善和提升便民服务功效。全年共受理各类事项2120件，已办结2111件，退回9件，办结率达100%。深化“村情通+网格治理”，全年淘汰更换4名专职网格员，同时根据大党建统领网格治理的新要求，新增10名专职网格员，进一步充实专职网格员队伍。“四个平台”全年共办理事件8025件，12345热线办理事件183件，办结率均达100%。在“村情通+网格治理”周比月评季赛中，我镇获得“标杆乡镇”的荣誉称号，山后村作为优秀典型在全县的颁奖大会上进行交流发言。 二是强化公共事业发展。深入推进公共文化服务，融入“衢州有礼”品牌，芝江村文化礼堂于2019年1月开堂并投入使用，马叶、山后村不断完善软件建设，成功创建三星级文化礼堂。同时，全镇充分利用文化礼堂阵地，积极开展“最美”系列评选、送戏下乡、文化走亲等“礼”进礼堂活动，夏金村党支部书记董红专被评为“最美龙游人”;继续抓好乡镇文化站社会化运营工作，开设“衢州有礼暑期来吧”公益培训班9期，参与人数达4000余人次，开展文化走亲4次、送戏下乡活动10余场，送电影下乡活动60场，文化站被评为一类站;积极挖掘本镇特色文化，重新组建山后村貔貅队，积极组织貔貅队、畲族舞蹈队等参与文化活动，夏金村选送的节目《笛恋花》在全县农村文化礼堂精品节目展演中获得银奖。三是强化惠民政策落实。继续抓好基本养老、医疗保险参保工作，社会保险扩面征缴完成1372人，超额完成县下达任务;基本养老保险和基本医疗保险参保率达到95.4%，基本实现全覆盖;做好农村低保、残疾人生活保障规范化调整工作，2018年全镇共有低保户476户553人，每月发放救助金245080元，实现了应保尽保、应退尽退;敬老院推行“公建民营”模式，全面提升养老管理服务水平，浦山等12个村开展老人配餐工作，配送餐村比例达57.1%;芝溪家园七个村启用新建骨灰存放堂，推动绿色殡葬改革;继续做好计划生育工作，完成新增奖抚、特抚入库工作，21户低保户独生子女享受优先优惠政策，对117名享受城镇职工统筹养老保险的部分计划生育家庭停止发放奖励扶助金;实施“厕所革命”工程，投入300余万元，对标新建、改造公厕26座，进一步提升了农村基础设施;实施“万盏灯光”工程，新装路灯1100余盏，方便老百姓安全、舒适出行，农村群众幸福指数进一步提升。四是强化三治融合。充分发挥乡贤会优势，建立詹家乡贤会助学关爱奖励基金，邀请浙江工业大学校长李小年、浙江理工大学校长陈文兴等20余人多次举办“情系桑梓、爱心助学”捐赠活动，共筹集助学基金、爱心物品50余万元，促进社会事业发展;注重基层联动防控网建设，成立综治工作站和治安巡逻队，配备群防群治力量200余名，做到街面上有巡逻民警，农村有群防队伍;大力开展矛盾纠纷排查调处，成立综治联调中心及老叶调解工作室，骋请富有经验的干部为调解员，对矛盾纠纷及时组织调处，全镇共排查调处各项纠纷、矛盾689起，调解成功689起，成功率达100%;进一步落实安全生产责任制，排查安全隐患点18处并已全部落实整改，全年未发生较大及较大以上安全事故;深入开展“平安创建”活动，安全系数明显提高，居民对安全的满意度达到95%以上。各位代表，同志们，过去一年的成就，是在经济下行压力、产业转型阵痛等复杂形势下取得的，是在农房管控、“五四三小”专项等攻坚克难中取得的，是在严守生态红线、严防平安底线等繁重任务中取得的，是在全面开展大整风工作、常态化正风肃纪的高压态势下取得的。成绩来之不易，这是县委县政府正确领导、县级各部门全力辅助、全镇党员干部群众艰苦奋斗、人大代表和社会各界鼎力支持的成果，在此，我代表詹家镇人民政府，向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到发展中存在的问题和不足，主要是：经济发展中的结构性问题、积累性矛盾没有得到根本解决，产业层次低、科技含量低、大好高项目少，要素资源制约加剧，做大经济总量与提升质量形成双重挑战;镇村基础设施、生态环境质量、民生事业改善等方面还有不少薄弱环节，农民增收途径不多，人民群众获得感还不够强;部分党员干部的责任意识、使命意识、服务意识不够，少数干部实干担当意识不足、村班子战斗力不强等问题。对此，我们必须要有清醒的认识，坚持问题导向，在今后工作中切实加以解决。2019年总体要求和主要任务2019年是中华人民共和国成立70周年，是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要一年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划的冲刺之年，做好今年工作意义重大。2019年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，按照“八八战略”再深化、改革开放再出发的要求，主动融入市委“1433”发展战略体系和县委“14456”工作布局，聚焦重点难点，突出做好产业转型升级、集镇功能丰满、旅游开发、乡村振兴等大事，勇当发展排头兵，高水平建设创新活力之城美丽幸福詹家。根据稳中求进的总基调，结合我镇实际，建议2019年我镇经济社会发展主要预期目标是：实现全镇生产总值比上年度增长8%;全社会固定资产投资增长10%;地方财政收入增长10%;农民人均可支配收入增长8%以上。重点抓好以下10个方面工作：1.围绕田园综合体建设，做好乡村振兴浙江模式(样板)试点文章。围绕县全域土地整治“35108”制度设计，对镇域乡村生态农业建设空间进行全域优化布局、对“田水路林村”进行全要素综合整治、对高标准农田进行连片提质建设、对存量建设用地进行集中盘活挂钩、对乡村人居环境进行统一治理修复。一是盘活乡村资源。深化推进农房管控和风貌提升，有效盘活农村闲置宅基地等“沉睡”资源。按照推进“5+5”县级安置点土地征收要求，年内力争完成县级城区安置小区飞云小区和詹家镇集镇安置小区政策处理工作并启动项目建设。深入推进土地垦造工作，一方面加快政策处理和项目施工进度，确保完成剩余1000余亩的复垦及项目验收。同时，深度挖掘土地潜力，自我加压，将土地垦造工作做大、做实、做细。二是激活经营力量。打开思路，找准乡村经营路子，不断把美丽风景转化成美丽经济。支持浦山村、山后村开展乡村经营试点，力推精品民宿和农家乐，打造一批经营标杆。以股份制为纽带，探索建立农户、村集体与农村新型经营主体的共享联结机制，推进乡村经营共建共享。三是搞活农村业态。继续推进龙游花海田园综合体、姑蔑城生态园建设，以“田园综合体”“美丽庭院”建设等重点项目为抓手，尽快形成以花海为核心，辐射山后蓝白小镇、泉井垄七彩部落、浦山美丽村区域和姑蔑城生态园“一核四区”的乡村精品旅游线，打造三产融合发展的乡村振兴省级样板新模式。2.围绕两江走廊，做好农村基层党建与民生实事相融合文章。突出党建统领，将基层党建“三个三”项目化，推动组团联村与三服务活动与全域土地整治、农房管控、农民饮用水、美丽乡村建设等具体民生实事项目建设相挂钩，丰富党建统领的内涵，创新群众自治制度，发挥乡贤作用，构建多元参与社会治理格局。做好两条美丽乡村党建示范带建设，其中“两江走廊”衢江线5个村发挥沿岸区位和滩涂资源优势，农旅产业融合，积极谋划衢江游旅游项目。同时，按照平安村、有礼村、龙游通标杆村、法治村和无信访村等“五村联创”的要求，至少谋划2个以上五星村。詹家镇集镇-姑蔑城-浦山村-白姑线的“龙游花海”产业振兴党建示范带沿线3个村4个两新支部以及龙游花海进行区域整合，打造党建精品示范点，依托花海特色融入党建元素，丰富党员活动内容和形式。3.围绕集镇品味提升，做好美丽集镇功能丰满文章。紧紧围绕集镇发展平台，向上争取要素资源，在现有省级样板镇基础上，着力抓好小城镇环境的优化提升，争取列入省级美丽城镇。集中财力、人力、物力，聚焦美丽经济、美丽环境、美丽文化、美丽民生、美丽党建等5个领域，做好巩固、提升和丰满的文章，集中抓好集镇安置小区、兴中路延伸、中心幼儿园、湖沿美丽河湖等重点项目谋划、落地、建设，切实推动形成集镇改造建设新高潮，通过建、改、整、管四措并举，努力打造环境优美、干净整洁、畅通有序、宜居宜游新詹家。4.围绕美丽示范县精品门户，做好美丽大通道建设文章。按照县重大设施建设总体部署，做好320国道“二改一”工程和315省道南移工程的前期谋划工作。实施320国道衢江交界至县城西入口九里立交桥景观提升工程，按照“生态大道、景观大道、文化大道”定位，做好两路两侧土地流转、房屋搬迁、绿化美化等前期工作，同时注重文化旅游等功能开发，着力打造美丽城际景观大道及县城西大门最美入城口。继续高标准打造景观节点，对S33高速龙游南入城口、杭长高铁姑蔑园节点、G320国道城市雕塑等市级最美入城口、景观节点进行改造提升，同时注重对桥下空间利用改造，对九里桥、杭长高铁等桥下空间用于建设绿道、种植花草和设置简易健身器材，作为可推广的桥下空间利用示范点。5.围绕环境全面提升，做好“五四三”深化文章。进一步推进剿劣攻坚，落实河长制，完善河道保洁、督查考评等机制，加快实施农村环境连片整治，完善城乡生活污水和生活垃圾处理设施建设和功能提升，加强农业用水管理，大力实施饮用水达标提标行动，力争全镇整体水环境得到进一步改善。全面深化垃圾分类处理，确保太阳能沤肥房、垃圾资源化利用站正常有效运转。加强生猪养殖场整规监管，坚决杜绝直排、偷排、漏排行为，确保实现生态养殖“零污染”，建设和提升一批“生态牧场”、“美丽牧场”。重点开展对辖区公路、“两江”沿线各村“脏乱差”的治理，深入推进洁化、绿化、美化，深入“三改一拆”、“无违建”县创建活动，持续推进“四必拆”，从严治理“大棚房”，加强拆后土地利用，确保全面整治到位。6.围绕产业转型升级，做好三产融合文章。一是引导传统产业优化升级，积极引导水稻、柑橘、茶叶、花卉苗木等镇域传统产业转型升级，促进降本提效，推进循环农业、休闲农业发展，加大培育合作社、家庭农场等新型农业主体，加大镇域内品牌龙头企业扶持力度，引导企业加大研发投入，推进浙香食品、红专种粮等企业信息化，深化电子商务线上品牌销售，推动三产深度融合，发展壮大互联网经济，提高企业创新力与竞争力。二是拓展思路激发经济活力，依托第一产业优势资源，坚持工农业招商并举，围绕产业链深入开展精准招商、专业招商;深入挖掘镇域乡贤资源，完善寓外人才数据库，构建乡贤招商引资体系，促进寓外人才资源回归。三是主动顺应“互联网+”和大消费趋势，加快建设电子商务服务中心，积极引进知名电商企业，扩大农村淘宝服务站覆盖面，力争100%全覆盖;积极谋划布局休闲养老、创意文化、虚拟市场、金融投资等新兴经济业态等。7.围绕民生实事，做好共建共享文章。一是着力改善农村基础设施条件。加强乡村水、电、路等基础设施建设，积极争取“一事一议”财政奖补资金，硬化村级通组公路、连户路;组织实施集镇、乡村电网入地升级改造、危房改造项目、高标准农田及土地开发、通信等基础设施建设，努力改善集镇和村附属设施条件。二是促进农民增收致富。以省下派扶贫常驻挂职干部为契机，充分发挥结对帮扶单位优势和帮扶干部积极性，打好脱贫攻坚战，促进帮扶就业，实现增收致富，力争打造政企结对帮扶示范点，实现低收入农户增收10%以上。拓宽物业联盟、光伏强村等途径，壮大村集体经济，基本消除经营性收入10万元以下薄弱村。三是不断强化基本保障。做好村级居家养老照料中心建设的扩面工作，落实好养老保障、社会保险、社会救助、医疗保险、残疾人补助等政策，不断提高人民群众的生活品质。四是不断优化公共服务。做大做强文化礼堂、文化站等文化阵地建设，深入挖掘优秀传统文化和詹家最美品牌，深入实施文化惠民工程，不断提高公共文化服务水平。8.围绕全域旅游示范县，做好旅游开发文章。按照打造全域旅游示范县目标，推进姑蔑城生态园4A景区创建，进一步强化各类基础设施配套，强化旅游线路沿线环境提升，强化客源渠道拓展和市场营销，大力发展姑蔑畲乡文化体验游、浦山健康养生游、花海休闲观光游、浙香红专工农业观光游、芝江葡萄农场体验游等乡村特色旅游，聚点成面、连线成片。同时，发展一批精品民宿、星级农家乐和特色主题酒店，形成多元化个性化的旅游产品，整体提升詹家旅游知名度、美誉度。9.围绕社会稳定，做好深化治理文章。一是全面深化“最多跑一次”改革，搭建农村共建共治共享平台，推进农村自治、法治，健全完善全科网格员队伍，对网格长、网格指导员、网格员加强培训，提升业务水平，通过“村情通+全民网格”实施，推动群众办事“零跑腿”升级服务。二是强化社会治理，保持社会稳定。不断加大基层防控建设力度，从派出所建设、消防安全防范、流动人口管理、安全文明共建等方面入手，严厉打击各类违法犯罪行为,营造平安和谐的社会环境。三是积极做好矛盾纠纷化解工作，全力维护社会和谐稳定。加大信访积案化解力度，及时排查处置不稳定因素，严厉打击非法上访、无理上访等歪风邪气和侵害群众利益等违法行为，净化社会风气，维护社会公平正义，保障人民群众安居乐业和社会和谐稳定。10.围绕机构改革，做好政府能效提升文章。以机构改革为契机，加快观念转变、职能转变、流程转变，推进政府治理体系和治理能力现代化。一是建设清廉政府，注重开源节流，降低行政成本，真正让政府过紧日子、让群众过好日子。二是建设高效政府，重点工作按照“时间明确、计划倒排，节点控制、过程管理，分工落实、责任捆绑，结果验收、考核奖罚”的32字要求，形成回路闭环，提升政府效能，确保各项工作落到实处。三是建设阳光政府，按照县政府数字化转型总体方案部署，以大数据为驱动，加快政府数字化转型，打造整体协调、高效运行的数字政府。四是建设法治政府，将政府工作全面纳入法治轨道，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，全面提升政府法治化水平。路都是闯出来的，成绩都是干出来的。我们要大力弘扬真抓实干作风，推进工作要实打实、硬碰硬，解决问题要雷厉风行、见底见效，面对难题要敢抓敢管、敢于担责。张晓峰书记在全县干部大会上的“铁军八问”为我们统一了思想、激发了士气，我们要自觉在大局下思考、大局下行动，强化“敢”的精神气质，坚持敢为人先，坚持敢于斗争，坚持敢于担当，勇立时代潮头。各位代表，同志们，美丽蓝图绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以党的十九大精神为统领，在上级党委、政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，实干担当、奋勇争先，为全面推进创新活力之城美丽幸福詹家而努力奋斗。

  2025-07-08

• 【开化县招商】2019年华埠镇政府工作报告

  2019年1月27日在华埠镇第十七届人民代表大会第五次会议上徐元锋各位代表：现在，我受华埠镇人民政府委托，向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、2018年主要工作回顾一年来，我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握“三区三园”、钱江源“大花园”建设目标，全力稳增长、强基础、促改革、惠民生、防风险，大步迈出“红色传承、绿色发展”新步伐，较好地完成了全年的各项目标任务。据初步统计(不包含工业园区)，2018年全镇实现地区生产总值15.7亿元，同比增长7%;人均地区生产总值38040元，同比增长5%;地方财政总收入7697.36万元，同比增长54.3%;外贸出口总额7亿元,同比增长35%;农民人均纯收入21409元，同比增长10.2%，入选全国综合实力千强镇。过去的一年，我们重点抓好以下五方面工作： （一）着力提质增效，经济实力进一步加强。工业企业转型升级。致力打造最优营商环境，推动龙头企业壮大，重点做好华康上市服务、七一和华康产业园建设。致力加快“低散乱”转型，完成“四无”企业整治20家，淘汰落后产能11家。致力提升企业创新能力，华康木糖醇获评国家制造业单项冠军产品;七一电器与华北电力大学深度合作，成立博士研究生工作站，入选省隐形冠军企业。致力推进工业项目建设，启动工业新建项目和技改项目7个，总投资2.6亿元，其中华康药业年产2万吨精制木糖生产线项目、七一电器年产20万套高压环氧绝缘体项目等5个项目已进行试生产。一年来，工业企业经济效益总体得到提升，工业总产值36.6亿元，同比增长2.5%;规上工业总产值21.6亿元，同比增长20%。现代农业量质并增。优化农业产业结构，促进农业向标准化、规模化、创意化发展，全年单季稻播种面积1.1万亩，油菜种植面积9700亩。做优做强中药材、食用菌、茶叶、中蜂等优势产业，全年新发展中药材大户2户160亩;食用菌3户，规模40万袋;茶叶产量28吨，产值7280万元;新发展中蜂养殖900余群，总规模5900余群居全县第一。大力发展蚕桑、清水鱼等特色产业，全年共发放蚕种800张，产茧量3.6万公斤，产值12.96万元;完成200口清水鱼塘建设。全域旅游蓬勃发展。深入实施“千万工程”，不断完善乡村基础设施，精心打造有品位、有乡味、有韵味的景观节点和特色村。投资880万元，完成下溪村特色精品村和独山村、大郡村等7个整治提升村共33个美丽乡村建设项目。成功创建华兴村省2A级景区村庄和许家源村、旭日村、联盟村3个省A级景区村庄，金星村被评为省级休闲旅游示范村。创建“七个一”民宿星级评分标准体系，推动民宿向精品转型升级，全年新增7家民宿，新发展床位50张，金星村“心渡”“二食一宿”等一批高端民宿入选省金宿级民宿，民宿直接营业收入增长15%。培训电子商务人才4000余人次，开办网店210余家，直接、间接从业人员近600余人，全年电子商务交易额突破1亿元，荣获全市首个中国“淘宝镇”，青联村、独山村获评中国“淘宝村”。 （二）着力项目攻坚，发展活力进一步激发。项目征迁强力推进。2018年，华埠镇有重点征迁项目11个，涉及土地征地1680余亩，坟墓迁移260余穴，房屋拆除182幢，目前已有9个项目全面完成或基本完成。其中，351国道华埠段工程已完成857户761亩土地征收及苗木补偿、158穴坟墓迁移、13户房屋拆迁协议签订，严家隧道、夏家坞隧道、马后隧道、马尪溪一号桥段等主要节点工程已全面开工建设。九景衢铁路开化站至工业园区公路工程已完成73户39.5亩土地征收。渔梁滩片区道路项目已完成71户58亩土地征收。衢州至开化沿江道路工程、郑家小学迁建工程、龙山古郡、工业园区杨村片区二期515亩拓展等征迁工作已全面完成。项目建设扎实推进。以小城市培育、小城镇环境综合整治为契机，投资1.2亿元完善城市基础设施建设，完成农贸市场改造提升、江滨路污水管网铺设、彩虹公园改造提升、华小路市政道路和管网设施建设等12个项目。开化纸传统技艺体验馆、下溪村茶文化产业园已结顶竣工，华殿线和华川路污水管网及道路建设三期(华民片区)、开化火车站周边渔梁滩地块基础设施建设等工程按照施工计划有序实施。建成新四军集结组编旧址陈列馆，圆满举办新四军第 一、 二、三支队在开化集结组编80周年纪念活动。御景湾小区土地出让开盘，改变华埠集镇8年无新建商品房出售的状况。项目招商稳步推进。突出精准招商，立足高铁新城、朝阳健康城、杨村工业园区等大平台，引进招商项目8个，其中亿元以上投资项目5个。目前，计划投资10.5亿元的传化产业园项目已经完成项目备案、公司注册、土地招拍挂，加油加气站已开工建设;计划投资6.29亿元的体育旅游小镇已经签约落地;计划投资3亿元的开化智慧物联网产业园项目已经签约;计划投资5亿元的龙山古郡康养项目已完成土地征用;计划投资1.4亿元的七一产业园华保电力智能电网复合绝缘体项目完成项目入库备案。 （三）着力城乡建设，宜居品质进一步提升。生态环境持续优化。启动新一轮“蓝天碧水”三年行动，完成第二次全国污染源普查。金星村被评为第八批省生态文明教育基地，全市唯一。推进“四大革命”攻坚战，完成67个新建和改造农村公厕、2个垃圾中转站、52个农村垃圾收集点、1345户美丽庭院建设。深入开展“五水共治”，常态化落实“河长制”、农村生活污水治理等工作，重点开展入河排污口、“三小行业”排污、畜禽养殖污染等专项整治，成功创建4个省级美丽牧场，出境水质持续向好，I、Ⅱ类水质占比99.7%，其中Ⅰ类水149天，同比增加47天。深入推进“四边三化”，全面实行“路长制”，完成198个问题点位整治、杭新景高速开化南出口景观工程建设、罗丰村及下茨村高速公路桥下空间利用。实施“一村万树”工程，完成绿化造林1896亩、珍贵树种5.2万株、彩色健康林185亩，建成3个示范村，大郡村入选“浙江最美赏花地”。紧抓农村建房管控“牛鼻子”，“一户多宅”完成处置854宗76767.3㎡，35个村全面完成“整村清零”;“三改一拆”完成拆违699宗41.79万㎡，完成率194.39%，拆后利用率90.07%。集镇品质不断提升。汇聚全镇力量，常态化开展“十拆十整”“十乱整治”等专项行动，推进小城镇环境综合整治、省级卫生乡镇、全国文明城市提名城市等创建工作。聚焦集镇“脏乱差”顽疾，共清理沟渠435条，消除卫生死角7000余处，整治乱堆乱放3580处、乱搭乱建453处7524平方米、赤膊墙689处2.7万平方米、蓝色屋面630处1万余平方米、卷闸门及店外水池等962处、移动广告牌及横幅85处。聚焦基础设施建设，完成线路“上改下”7.37千米，入户线整理42.85千米,拔除电杆104根，道路“白改黑”2.2千米，外立面改造5万余平方米，新建公厕2座，改造公厕5座。聚焦停车难问题，新建3个停车场，新增机动车位552个，华埠城市交通内环线正式开通，4辆大型新能源公交车昼出夜归成城市靓丽风景。小城镇环境综合整治于11月获高分顺利通过省级考核验收。乡村振兴步伐加快。开展精准扶贫工作，35个行政村集体经济全面摘帽消薄，其中18个村经营性收入达十万以上。启动新一轮“一户一策一干部”低收入农户结对帮扶。新建华一村、溪东村、联丰村3个村集体来料加工场所。开展来料加工、中蜂养殖、清水鱼养殖、气糕制作等有针对性的农民致富技能培训700余人次、农村工匠培训563人次。大力推广光伏扶贫，建设10兆瓦光伏电站一座，实现510千瓦屋顶光伏并网。推进全域土地综合整治，完成建设用地复垦项目8个200亩。全面完成366户危旧房治理解危、47户危房改造，完成23处省地质灾害隐患点“除险安居”工作。推进“四好农村路”建设，投资2245万元，改建、提升农村公路17.9公里，改造危桥3座，修复水段13处。 （四）着力社会事业，民生福祉进一步改善。民生保障取得新成效。推进城乡居民医疗保险和养老保险扩面工作，城乡医保实缴人数32739人，参保率98.23%;居民养老保险参保人员16875人，参保率95.46%。全年完成991人的失地人员基本生活保障。实施大病救助、慈善慰问等社会救助工作172人次，金额45.25万元。成立华埠镇科学技术协会和38个村(居)科普小组。注重教育事业，推进郑家小学迁建、职教中心迁建、华中教师宿舍扩建等项目建设。“新时代文明实践”活动全面铺开，新建3个文化礼堂，创成6个县级文明村、5个3星级文化礼堂，打造出“礼遇金星”“舞动华东”“洞听下溪”等一批乡村文明实践品牌。县第二人民医院迁建工程顺利开工建设。集镇实行城区保洁市场化、公共绿地养护市场化，成功创建省级卫生乡镇。全民体育“四提升四覆盖”工程有力推进。改革创新实现新突破。精准发力，创新引领，生态功能区小城市培育试点考核获优秀。全面推进“最多跑一次”改革，投资400余万元，改造提升镇便民服务中心，可办理事项246项。深入实施村(居)代办点机制，实现全镇政务服务全覆盖。全面推广“浙里办”、“平安浙江”等政务APP，开启“线上+线下”政务服务模式，不断提升“零上门”和“一次办结”的比例，全年共一次性办理服务事项10146件，按时办结率达到100%。深化“四个平台”建设，新综合信息指挥中心投入使用。深入推进“四个平台”与党建网络、森林防火、违建管控、安全生产、集镇管理等重点工作的融合，全年共报送信息22699件，办结信息22647件，办结率达99.77%。完成新一轮乡镇财政体制改革。全面完成28个村的农村土地确权，工作质量和进度走在全市前列。基层治理形成新格局。扎实推进党建统领基层治理，落实“1+X”联户包事制度，以“周二无会日”组团联村服务为抓手，38个村(居)实现“一村一团”，106个网格实现“三个全覆盖”。创新健全村(居)议事机制，不断提升全镇基层治理水平。强势推进扫黑除恶专项斗争、禁毒、反邪教等工作。严格落实安保维稳措施，在全国两会、中非合作论坛、“枫桥经验”大会、第五届世界互联网大会、改革开放四十周年等重点时期，未出现重点人员失控情形。创新在线矛盾纠纷调处平台，线上线下共排查各类纠纷信息532件，成功调解520件。加强道路交通领域安全隐患整治，开展电动自行车集中上牌登记。全力做好安全生产、食品安全、森林防火、防旱防汛等各项工作，全年未出现较大安全事故。 （五）着力作风转变，政府建设进一步强化。一年来，我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，认真贯彻全面从严治党要求，不断加强政府自身建设和党风廉政建设。深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以大整风“十大行动”为抓手，开展“六比六拼”活动，进一步提升干部队伍精气神，浓厚村(居)比学赶超氛围。以市委第三巡察组反馈意见整改为契机，加大督考力度和频次，严厉整治“八机”等“庸懒散拖”现象，针对重点项目、重点工作开展常态化督查42次，下发督查通报48份，督促完成问题整改200余个。加强财政资金使用管理，进一步做好政务公开，营造风清气正的政务环境。主动接受人大法律监督、工作监督，认真做好议案、建议的办理、答复和回头看等工作，今年完成办理县人大、政协协办件8件，镇代表议案5件，建议、意见和批评51件，回复率、办结率均为100%，满意率94.1%，基本满意率5.9%，其中满意率同比上升8.7%。处理人大代表联络站接待群众案件28件，办结率100%。武装、统战、工会、共青团、妇联、老龄、慈善、残联等各项事业取得新的成绩。在华埠镇第十七届人民代表大会第三次会议上票决的八项民生实事项目，在社会各界的关心支持下，目前已基本完成：1.华埠城区公共交通建设。已圆满完成工作任务。4辆大型新能源公交车已于12月31日通车运营。2.原森工车队标准化停车场建设。已圆满完成工作任务。于9月完工并投入使用，新增135个停车位。3.镇域生态公厕建设提升项目。已圆满完成工作任务。2座新建公厕、5座改造公厕均已全面完工并投入使用。4.河道智能化监管。已顺利完成工作任务。于11月上旬28个点30个监控探头安装完毕，正在并网调试。5.城区保洁市场化。已圆满完成工作任务。于8月13日实现城区市场化保洁。6.城区公共绿地养护市场化管理。已圆满完成工作任务。于10月26日完成养护工作移交。7.华民片区截污纳管项目。目前已完成永丰村段、华东段、华锋段、二院段、三中段污水管网敷设，完成总工程量的90%。未能如期完成的主要原因有：一是项目新建管网约10公里，沿线涉及的村较多，地形复杂，施工环境差、难度大。二是二院至华康药厂段与沿江公路项目重合，需要与沿江公路项目部相互配合施工，包括弱电上改下迟迟未下地等，影响项目工期。三是项目开工以来，雨水天气较多，施工无法正常进行。预计3月份全面竣工。8.华埠镇新老城区市民健身广场改造提升项目。彩虹公园已于7月上旬投入使用，江东健身公园已完成工程量的70%。未能如期完成的主要原因有：为避免影响小城镇环境综合整治省级验收，江东健身公园于12月1日开工，因持续雨水天气，沥青摊铺无法正常进行，若天气持续晴好，预计半个月内即可全面完工。各位代表，过去一年成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大以及社会各界监督支持的结果，是全镇广大干部群众团结一心、共同努力的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向辛勤工作在各行各业的广大干部群众，向积极支持政府工作的人大代表和社会各界人士，向所有关心支持华埠发展的同志们、朋友们，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢!同时，我们也清醒认识到，华埠当前发展中还存在不少困难和问题：经济实力不强，产业结构不优，传统产业竞争力不突出，新兴产业尚需培育，转型升级步伐需进一步加快;投资增长动力不足，招商引资氛围不浓，成效不理想;集镇基础设施不完善，特色品牌不够凸显，城市能级不高;教育卫生、城市管理等公共服务领域与人民群众的期待尚有差距;政府职能转变不够，行政效率有待提高。对此，我们将正视矛盾，直面挑战，以只争朝夕、奋发有为的精神状态，以踏石留印、抓铁有痕的工作作风，全力解决这些突出问题。 二、2019年主要目标和任务2019年是新中国成立70周年，实施“十三五”规划关键之年，决胜全面建成小康社会攻坚之年，更是华埠镇转型发展、展现魅力的关键之年。面对新的发展形势，我们要继续保持发展定力，发扬实干精神，乘势而上，砥砺奋进，奋力开创新时代华埠镇经济社会转型升级科学发展新局面。2019年，政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义伟大旗帜，全面深入贯彻党的十九大精神，以省委“八八战略”为纲领，以市委“1433”战略体系为指引，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，按照镇党代会的要求和部署，坚持以人民为中心的发展思想，积极探索结构优、质量高、效益好、生态美、百姓富的发展新路，全力打造改革开放的新高地、经济发展的新引擎、城乡结构的新重塑、文化复兴的新地标、基层治理的新标杆，擦亮“千年古镇产业新城”城市品牌，为“好地方”加油添彩。根据目标要求，2019年，我们必须抓好五个方面工作： （一）突出特色优势抓产业，推动镇域经济转型升级。培育壮大新型工业。深入开展“强企暖企”三年行动，围绕“产业强镇”发展思路，打造最优营商环境，服务企业强壮发展，助推华康药业今年成功上市。进一步提升企业创新能力，深化产学研合作，大力引进大健康、新能源等高新技术项目。加快推进工业项目，提升产能，助力华康药业年产10万吨山梨糖醇液技改项目3月建成投产，七一产业园华保电力年产10万套10千伏-220千伏智能电网复合绝缘件项目9月建成投产。开展工业功能区环境大整治与花园式厂区创建，着力提升工业功能区的环境档次和企业的绿化、彩化、洁化、亮化水平。巩固升级现代农业。深化农业供给侧结构性改革，着力建设现代农业产业体系、生产体系和经营体系，打造以循环农业、创意农业、农事体验、观光旅游等为主要内容的田园综合体。大力扶持家庭农场发展,打造差异化家庭农场集聚区。深入开展美丽田园建设，巩固扩大中药材、食用菌、茶叶、中蜂等传统优势产业，因地制宜打造“一村一品”，计划新增蜜源林6000棵，蜂群2000群，争创县级中蜂养殖示范村2个、美丽牧场2个。大力发展蚕桑、清水鱼等特色产业，推进规模化集约化蚕桑基地。加快发展第三产业。深入践行“两山理论”，推进美丽乡村建设，加快景区村、精品村创建。推动全域旅游发展，依托百里黄金水岸线、开化纸传统技艺体验馆、花牵谷、新四军集结组编旧址陈列馆等景点谋划旅游线路，启动“乡村振兴”教育培训中心、“未来金星”网红创业园、花牵谷-金星村联动改造等项目建设。推广“七个一”民宿星级评分标准体系，加快中高端民宿培育。高质量举办一批知名度大、参与度高、影响力广的品牌活动。扩大中国“淘宝镇”品牌效应，大力发展农村电子商务产业，计划打造淘宝村1个。 （二）突出攻坚克难抓项目，推动基础优势聚集升级。强力推进项目征迁。深入实施“五个一”重点项目责任包干机制，紧扣年度计划，重点推进351国道华埠段扫尾、渔梁滩地块、205国道扩建、朝阳健康城等重点征迁项目，做好通用机场前期工作，加快构建四通八达、互联互通、绿色便捷的现代综合交通网。保障城华快速路、天然气长输管网、职教中心迁建、新妇幼保健院等项目无障碍施工。全力提速项目建设。结合第二轮小城市培育试点工作，着力推进华殿线和华川路污水管网延伸工程三期(华民片区)、开化县火车站周边渔梁滩地块基础设施建设工程、御景湾小区建设、中心城区核心村新村建设等建设项目，确保在时间节点前完成各项任务。大力实施农村饮用水提升工程。尽早研究出台兴华街改造的政策、规划设计及方案。着力提高招商实效。不断优化投资环境，大力开展精准招商、平台招商、以商招商。紧盯渔梁滩商业综合体地块、华东养生谷地块、朝阳健康城地块等成熟地块做好项目推介，全力做好传化产业园、开化智慧物联网产业园、体育旅游小镇、龙山古郡、七一产业园华保电力智能电网复合绝缘体等重点招商项目的跟踪服务，力促浙大开化乐养中心、中新浩开化康养旅游集散中心、速通快递区域总部等项目快速落地。 （三）突出统筹兼顾抓振兴，推动城乡发展融合升级。持之以恒抓生态环境。深入实施农村人居环境提升和“蓝天碧水”三年行动，围绕目标要求，持续打好“四大革命”攻坚战，加速“污水零直排区”和美丽庭院创建，实现行政村垃圾收集点全覆盖、自然村生态公厕全覆盖。治管并重打好“五四三”组合拳，扎实做好“五水共治”群众满意度提升、“河长制”、“三小行业”专项整治等工作。紧抓农村建房管控和风貌提升“牛鼻子”，加强规划设计，规范农民建房，开展“大棚房”专项整治，坚决完成“三改一拆”年度任务，确保违建“零增长”。深入开展全域土地综合整治，加快建设用地土地复垦，扎实推进美丽宜居村庄示范村创建，培育乡村振兴精品村。健全“四边三化”工作长效机制，深入实施“一村万树”工程。多点突破抓城市品质。健全华埠城镇建设规划，加快建设现代化新型城镇。巩固提升小城镇环境综合整治成果，深入开展全国生态文明城市提名城市创建，紧抓“十拆十整”和“十乱整治”不放松，进一步完善集镇卫生保洁市场化、公共绿地养护市场化管理等市场化运维机制，争创省级美丽示范乡镇。提升城市绿化、亮化、景观化水平，融入“衢州有礼、根源开化”“开化是个好地方”等城市元素，打响“千年古镇产业新城”城市品牌。聚集要素抓乡村振兴。持续打好精准脱贫攻坚战，加大涉农资金整合力度，加快实施扶贫项目，采取联合抱团、资源增收、产业扶贫等途径，巩固提升全面消除集体经济薄弱村成果。深入实施低收入农户奔小康工程，全力做好低收入农户动态管理，持续抓好农民就业培训，打造乡土人才高地。全面推进地质灾害隐患综合治理“除险安居”三年行动和农村危房治理改造。持续推进“四好农村路”建设。 （四）突出共建共享抓民生，推动全面小康稳步升级。全面发展社会事业。集政府全力，办好本次会议票决的4件民生实事项目。持续推进城乡居民医疗保险和养老保险精准扩面。统筹推进就业、扶老、助残、救孤、优抚等事业发展。不断提升教育环境，加快推进郑家小学迁建、职教中心迁建等工程。巩固“新时代文明实践”成果，大力弘扬社会主义核心价值观，加强公共文化设施和文明实践阵地建设。全面提高基本公共卫生和基本医疗服务质量，保障推进县第二人民医院迁建工程。倡导全民健康生活方式，持续推进体育“四提升四覆盖”，建设健康华埠。深入推动改革创新。深化“最多跑一次”改革，完善村(居)代办点机制，拓展代办服务，做强代办队伍，依托浙江政务服务网、“浙里办”、“一窗受理”云平台，深度构建“互联网+政务”服务模式，进一步提升“零跑腿”事项比例，解决服务群众“最后一公里”问题。深入探索“大数据+四个平台”，推进“四个平台”与各项重点工作的深度融合，提高智能化管理水平。深入推进新一轮生态功能区小城市培育试点工作。高标准完成乡镇机制改革工作。全力维护社会稳定。围绕基层治理样板镇目标，扎实推进全科网格建设，深化“周二无会日”组团联村工作机制，加快“雪亮工程”建设进度。加大信访积案、矛盾纠纷排查化解力度，推广在线矛盾纠纷调处平台，打响“钱江源老娘舅”品牌。强化重点人员管控，加大安全生产、食品安全、森林消防、道路交通、工程建设等重点领域隐患排查和安全监管力度，全力保障重大敏感时期的社会稳定。继续做好国防动员、民兵预备役、退伍军人服务等工作。 （五）突出自身建设抓作风，推动政府效能全面升级。深入推进思想解放，强化理论武装，切实增强贯彻落实党的路线方针政策的自觉性和坚定性，确保政府各项工作高标准推进、高质量落实。严守政治纪律和政治规矩，切实增强“四个意识”，认真落实全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，营造风清气正的政务环境。严格依法行政，坚持科学决策、民主决策、依法决策，做好政务公开，主动接受人大依法监督及社会舆论监督，高质量办理人大代表建议、批评意见和政协提案。持续加强作风建设，切实增强政府系统和干部履职担责、勤勉干事的意识，努力形成想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。各位代表，同志们，进入新时代，立足新起点，展望新征程，我们深感使命光荣，重任在肩。新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，凝心聚力，真抓实干，攻坚克难，创新发展，为全力建设“千年古镇，产业新城”而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【宁波招商】2019年江北区慈城镇政府工作报告

  2019年1月24日在慈城镇第十六届人民代表大会第五次会议上镇长邵波各位代表：现在，我代表慈城镇人民政府向大会报告工作，请连同《慈城镇2018年财政预算执行情况与2019年财政预算(草案)的报告》一并予以审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是全镇上下提振精神，深入推进高质量发展的攻坚之年。一年来，我们在区委区政府和镇党委的坚强领导下，在各级人大政协的监督支持下，按照"六争攻坚、三年攀高"决策部署，团结带领全镇人民拼搏实干、砥砺奋进，较好完成了镇第十六届人大三次会议确定的目标任务，荣登全国乡镇综合竞争力榜单第38名，并在全市卫星城考核中连续5年位居第一，打造江南千年古县名城的路径更加清晰、目标更加坚定。 （一）经济发展增势明显，我们保持了发展速度、运行质态的同步攀升。2018年全镇预计实现地区生产总值88亿元，同比增长10%;实现财政总收入26.6亿元，同比增长37.8%;二三产增加值45.0亿元，同比增长19.5%;规上工业增加值完成37.6亿元，同比增长13.2%;规上服务业增加值7.4亿元，同比增长66.2%;全社会固定资产投资32.7亿元。双底线考核继续领跑全区，财政总收入全年稳居各卫星城首位。招强培优积蓄了新动能。发挥政策和资源优势，全年招商引资金额突破140亿元，成功招引艾克姆、杭州新亚齿科、伊斯通等优质项目，新引进股权投资类企业342家，注册资金达112.7亿元，为慈城长期稳定发展注入强大活力。千亿级工业培育企业金田铜业集团跃升全国民营企业500强第12名，全年总产值333.3亿元，同比增长22.9%。三星奥克斯、长阳科技、邦奇变速箱、赛特威尔等一批高科技成长型企业持续发力，进一步夯实了慈城高质量发展的基础和底气。项目建设干出了新气象。坚持项目带动，强化有效投入，全年共实施市区重点项目12个，完成投资10.3亿元。其中，三星三期主体完工，科诺精工、金山新能源等项目加速实施，邦奇变速箱项目实现8个月竣工投产，审批建设速度被人民日报报道肯定。220KV古城变、庆丰路改造等一批产业配套项目高效推进，项目支撑作用明显增强。服务业发展实现了新突破。商贸业逆势增长，完成销售额310.9亿元，同比增长28.8%。旅游布局更加明朗，《古县城消防保障方案》通过评审，隐居、家春秋、莲心谷等精品民宿顺利开业，云湖里项目签约落户，旅游总收入突破2.8亿元，文农旅深度融合迈出坚实步伐。 （二）城市建管克难奋进，我们夯实了双城提升、错位融合的发展基础。品质慈城加快建设。坚持新老城协同共进，古县城保护修缮工作有序推进，环湖路污水管网、慈湖综合整治、探花公园等项目进展顺利，优质文旅资源加快集聚，古县城保护开发的共识进一步形成。基本完成新城海绵化改造、农田花海建设，慈孝南路改造启动实施，新城垃圾中转站建成投用，绿地新都会开业运营，轻轨四号线、上海世界外国语学校高中部等扎实推进，新城生态宜人、品质惠民的形象更加鲜明。精细管理扩面提标。狠抓全国卫生镇、文明城市对标达标，顺利通过全国卫生镇市级验收。巩固和扩大小城镇环境综合整治成果，镇区车乱开、道乱占等现象基本得到解决，成功获评小城镇环境综合整治省级样板镇。深化"大城管"治理模式，以空前力度实施私营工业城、六一省道沿线专项整治，全面加快污水管网建设、绿化改造、景观提升，区域面貌大幅改善。城镇空间持续优化。常态化严查严控"两偷""两违"，强势推进三改一拆、拆迁清零等工作，处置违建30.9万平方米，完成清零20余户，征迁房屋43万平方米，为高质量发展腾出宝贵空间。有力推进姚江二通道、市委党校地质灾害点治理、瓮城重建等民生工程，城镇综合承载力再上台阶。 （三）乡村振兴开局良好，我们走出了生态优先、绿色发展的治理新路。生态环境进一步提升。高标准推进农村专项整治"三大革命"，生活垃圾分类、公厕对标改造等年度任务全面完成，为乡村发展开辟出更多绿色空间。严格落实河湖长制治水责任，加大沿河排口整治、生态浮岛保养等巡查力度，全镇范围保持水清岸绿。强化农村环境综合管护，开展云湖片饮用水达标提标行动，实施农村公路提档升级，清明山公路全线通车。乡村形态进一步美化。加快田园向公园、家园向花园转变，全镇新增A级村庄6个，培育市级美丽乡村合格村11个，示范村3个，毛岙、南联分别获评中国美丽休闲乡村、省级休闲农业示范村。公有、三勤等村品质提升工程有序推进，1条都市农业风景线完成验收，精品村引导和示范带动效应逐步增强。农业优势进一步放大。年糕产业园、盆景展示中心等启动建设，都市休闲农业建设成果巩固提升，成功创建省级特色农业强镇。拓宽村级集体经济发展路径，加强经济薄弱村转化帮扶，实现村营收入突破20万元全覆盖。统筹推进"三权分置"改革，显著提升三资管理水平，顺利通过土地确权登记颁证省市区验收，农业农村发展活力明显增强。 （四）民生事业全面进步，我们筑牢了共建共享、包容和谐的文明风尚。"关键小事"办好办实。积极落实就业创业，全年共扶持创业实体110家，新增就业岗位2200余个。城乡居民医保、基础养老金、五保供养再次提标，社会福利中心启动重建。不断提升全镇36个居家养老站点服务内涵，居家养老服务实现镇域全覆盖。慈城百姓关心的上岙联建房破难启动，黄山安置房完成安置，陈广庄安置房开工建设，公租房政策新增保障家庭133户，多层次、多渠道的住房保障体系加快完善。公共服务创新创优。云鹭湾配套幼儿园建成投用，南师大幼儿教育品牌成功落户，老年教育农村学点增至22个，辐射全域的老年教育校园布局初步形成。文化惠民工程深入实施，新改建三联村等文化礼堂6个，本土文艺创作《老母亲》获"美蕴秋歌"全国十佳，《阿姆的年糕》代表宁波参加全省第五届农村文化礼堂"我们的村晚"活动。慈城古县城获评"中国华侨国际文化交流基地"。社会治理有力有效。充分发挥"联村联企进网络、周六定期会诊"制度优势，严厉打压黑恶势力，有效化解各种社会纠纷和不稳定因素，顺利完成中国国际进口博览会、"枫桥经验"50周年大会等重大活动和重要节点维稳安保工作，全镇未发生较大安全生产事故。"村民说事"等服务平台纵深推进，群众诉求表达渠道更加畅通，公共空间治理深入人心。 （五）政风作风力行向上，我们实现了服务效能、干部队伍的全面加强。践行初心之旨。加大"放管服"改革牵引，新承接市场监督局等5个部门权力事项，227项进驻事项全部实现最多跑一次。企业开办时间压缩至2个工作日，一般企业投资项目开工前审批实现"最多100天"。全年窗口接件近16.9万件，其中审批事项2065件，分别同比增长47%、158%，各窗口办结率和审批事项提前办结率均实现100%。履行法治之责。自觉接受人大政协监督，认真听取社会各界的意见和建议，共办复镇人大代表建议50件、政协委员提案13件。严格政府投资项目预算管理，加大安置房、车库等闲置资产处置力度，有效防控政府性债务风险。实行政府重大项目储备库动态调整，加强项目预审，提高资金使用效益。恪守廉政之要。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定精神和省市区作风建设各项要求。进一步规范镇长办公会议、土地管理领导小组会议等议事制度，组织开展"三务"公开联合督查行动。积极发挥审计监督作用，强化政策跟踪、预算执行和重点项目审计，全面完成中横河整治工程等审计整改事项。与此同时，民族宗教、妇女儿童、双拥、慈善、红十字会等各项工作取得了新的进步，对口帮扶、山海协作等工作也取得了新成效。各位代表，同志们!岁月不居，天道酬勤。我们深刻体会到，这一年慈城取得的所有成就，都得益于区委区政府的坚强领导、亲切关怀，归功于全镇广大干群的同心共为、团结拼搏，更离不开各级人大代表、政协委员和社会各界的鼎力支持、关心厚爱。我们以身处慈城、见证慈城而深感幸运，为投身慈城、奉献慈城而深感自豪。在此，我代表慈城镇政府，向在座各位人大代表和同志们，并通过你们向全镇人民、向广大党员干部、向所有关心支持慈城发展进步的社会各界人士，致以最崇高的敬意和最诚挚的感谢!我们也清醒地认识到，经济社会发展步入新常态，慈城前进道路上也面临诸多挑战。一是转型进入全面攻坚阶段，土地、资金、人才等资源要素供给瓶颈还未全面破解，产业结构调整任务较重，新兴产业和现代服务业有待进一步培育;二是城乡进入高质量融合发展阶段，古县城知名度还不高，新城要素集聚能力还不强，乡村建设还有不少短板，城市能级和乡村活力有待进一步提升;三是群众对生活品质提出更高要求，供水、道路等基础设施较为薄弱，教育、医疗等优质供给仍然不足，民生保障能力有待进一步优化。与此同时，政府工作的理念观念、方式方法与新时代要求还有距离，"四型"政府建设的力度和广度还需进一步加大。对这些问题，我们将高度重视、通盘谋划，采取有效措施，认真研究解决。 二、2019年发展目标和指导思想向梦想迈进、从当下出发。面对着扩大经济总量与提升运行质量的双重压力、促进持续增长与保护生态环境的双重考验、壮大经济实力与改善民计民生的双重要求，我们有责任有义务建设一个更好的慈城。横向看，现在各区域、各板块竞相发展的态势更加激烈，周边发展也是你追我赶、势头强劲。纵向看，在连续多年高速发展的基础上，全镇各项工作争先进位的难度和压力越来越大。随着经济社会发展，人民群众对提高收入水平、共享发展成果有了更大的期待，对改善生态环境、追求品质生活有了更高的标准，对丰富精神生活、发扬基层民主有了更多元的诉求。我们有机遇有条件建设一个更好的慈城。条件来自于发展机遇的多重叠加，"工业4.0""互联网+""中国制造2025"等加速演进，导向鲜明的产业扶持政策即将陆续出台，创造了高质量发展良好的"大气候";浙江"大湾区、大通道、大花园、大平台"谋划实施，上海产业升级"腾笼换鸟"、杭州亚运会等产业外溢的契机，与我镇人文、交通、环境、平台等四大资源相叠加，慈城空间大、资源多、生态好、机制活的比较优势将进一步凸显。我们有信心有能力建设一个更好的慈城。经过两年来的奋斗实践，慈城四城建设的理念深入人心、路径日益清晰。持续攀升的综合实力、价值倍增的生态资源、不断集聚的外部要素，蕴含了镇域竞争的无穷潜力，为"三年干成五年事"提供强劲支撑。更重要的是各级干部勇挑重担、勇于争先，广大企业家敢为人先、敢创大业，全镇上下人心思进的氛围日益浓厚，这些都是慈城谋求更高层次跨越的动力之源。我们坚信，只要保持务实理性的头脑，按照选准的路子坚定不移，朝着认准的目标坚持不懈，抓住看准的事情持之以恒，凝心聚力、心无旁骛，不事张扬、悄然崛起，就一定能够把强劲的发展势头转化为良好的发展态势，使全镇社会经济在更高水平上行稳致远。根据镇第十五届党代会第四次会议精神，2019年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会等精神，认真落实上级及区委九届五次全会决策部署，奋力加快"创新活力之城、魅力品质之城、美丽休闲之城、幸福安居之城"建设，以"经济提质、建管提速、乡村提振、服务提效"为总抓手，争当江北区"五化联动"排头兵，在更高起点上谱写慈城四城建设的新篇章。 三、2019年重点工作历史的发展,总有一些关键的时间节点。2019年，恰逢新中国成立70周年，是贯彻落实习近平总书记重要指示精神的关键之年，是助力全区三年攀高跨越的关键之年,是慈城提升标杆、城乡统筹、量质并进、加快跨越的关键之年。做好这一年的工作，责任重大，意义深远。我们要进一步提振发展的热情，在空前激荡的大环境中，走稳走好慈城发展的"上扬线"。对此，建议今年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值达到95亿元，同比增长8%以上;财政总收入达到30亿元，同比增长13%以上;城乡居民收入增长与经济发展基本同步。力争卫星城、小城市培育试点、特色小镇等考核工作全市争前列、全省进位次。围绕上述目标要求，今年将重点做好以下五项工作： （一）坚持转型为重，坚定不移走经济提质之路围绕振兴实业、保护民营，以产业数字化创新为主攻方向，推动构建多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展格局，实现经济效益在更高平台上的大提质。推动优质项目加速集聚。集思广益谋项目，深入跟踪研究经济发展形势，强化产业横纵向比较，及时主动捕捉客商投资动态与项目需求，积极完善滚动更新的招商目标库，力争跑出新一轮高质量招商的加速度。精准出击引项目，统筹招商队伍建设，充分释放全员招商、以商引商、产业链招商等主体作用，着力引进一批亩均投资强度高、亩均税收贡献高、科技含量高、产业关联度高的"四高"项目，打造智能化都市工业发展样板基地。坚决做好风险防范工作，加强基金小镇品牌推广，争取更多优质社会资本入驻小镇。上下协作攻项目，用心用情提升"三服务"水平，加快完善"一企一策"帮扶机制，高效率跟进用地规划、基础配套、要素保障，推动金田集团西侧拓展项目、艾克姆等新项目尽快建设，加快220KV古城变等民生配套项目建设进度，力争科诺精工、金山新能源等续建项目建成投产，加快形成竣工、转化达产项目梯队。构建现代产业新体系。推进新兴产业"规模化"发展。突出先导性和支柱性，集中资源、集成政策，加紧布局数字经济、创意经济、分享经济等产业，升级打造新材料、高端装备制造、生物医药等优势产业群，进一步下好产业创新的"先手棋"。推进制造业"高端化"升级。加快金田集团、赛特威尔、长阳科技上市步伐，分类培育一批三十强、工业小巨人和新锐企业梯队，巩固和提升实体经济发展能级。深耕传统产业智能化、网络化改造，引导企业加大研发投入，年内计划实施技改项目20个，有效盘活私营工业城沉淀资产。推进服务业"全业态"拓展。以更大力度整合全镇旅游资源，策划一批文旅支撑项目，进一步优化旅游产品供给，增强区域品牌影响力。依托"互联网+"等现代信息技术，推进现代服务业与先进制造业深度融合，支持现代物流、人力资本服务等行业创新转型，促进服务业发展提速、层次提升。与此同时，坚持与企业同命运共呼吸，认真落实上级民营经济发展政策，激发和保护企业家精神，促进更多民营企业立足慈城、扎根慈城。提升要素设施承载力。支持高新园健康发展，突出抓好交通道路、雨污管道、绿化亮化等设施建设，组织实施威孚天力东侧配套道路、纬中路二期等项目。强化"亩产论英雄"理念，加快私营工业城"腾笼换鸟",推动土地资源精准配置,争创老工业区改造的示范样板。认真落实"科技新政46条"，积极践行更加积极、开放、有效的人才新政，充分发挥人才工作站引才作用，加快浙大工研院等科创平台入驻见效。严把项目环境准入关，加大工程文明施工管理力度，实施重点行业的用能、排污、交通管制。做好第四次全国经济普查。 （二）坚持品质为基，坚定不移走建管提速之路慈城是一座历史文化和现代文明交相辉映的名城。我们将紧扣城市发展脉搏，坚持补缺与提质并重，精品建设与精细管理并行，推动双城错位发展格局实现内涵式提升。优先加快古县城保护开发。将古城保护开发与风貌提升结合起来，完成古县城海绵城市综合整治工程，加快抓拍系统、探花公园等基础设施建设。深化与慈开公司合作，全力保障古建老宅保护修缮、瓮城重建等项目，进一步坚定古县城文化自信。将古城保护开发与文旅融合结合起来，充分发挥冯骥才、白岩松、叶檀等名人效应，抓好历史文化资源的创造性转化、创新性发展，让文化产业真正成为经济发展的新增长点。将古城保护开发与全域共建结合起来，完善专家咨询制度，支持社会各界加大投入，积极稳妥推进历史街巷市场化运营模式。全面加强城市系统建设。提升城市更新水平。顺应群众期待，继续实施棚改二期拆迁工作，适时启动山东村徐颜、夹田桥搬迁及高新园一期拆迁项目。纵深推进"三改一拆""四边三化"，坚决打击新增违建，逐步消化历史"两违"积案，加大土地拆后利用，巩固"无违建"创建成果。提升城市吸附能力。加快慈城区域海绵化改造，抓好薄弱区块植绿增色，力争到2020年基本建成海绵城市。全力做好新城成熟地块招商推介，保障轻轨四号线、世外高中部等建设，支持优质多元配套落地入驻，增强商业综合体辐射带动能力。提升城市建设温度。持续加大危旧房改造力度，尊重群众意愿启动老旧小区改造。深入研究重点区块规划设计，完成慈孝南路提升改造，抓好新华菜场及湖心地块路网建设。精细提升城市管理水平。聚焦短板短项，加快全国卫生镇、全国文明城市、全国生态文明示范乡镇"三城联创"。积极推进"厕所革命"，新改建一批城区、农村公厕和涉旅厕所。完善绿化管养和"一把扫帚扫城乡"保洁机制，推进城乡垃圾分类扩面提质，规范市政、环卫养护质量和效率，有效改善背街小巷环境面貌。开展"城市治乱"专项行动，集中梳理一批城市管理的痛点作为执法重点，多管齐下落实扬尘治理、渣土清运、建筑垃圾处置、车库车棚管理等关键任务，实现城市管理无盲点、上下联动无缝隙。积极推进精品社区建设，着力化解物业管理突出矛盾，全力打造一批高品质社区。推广城市管理人人有责的理念，引导专家、公众、社会组织共同参与，力争全国卫生镇首创即成。 （三）坚持统筹为要，坚定不移走乡村提振之路高举乡村振兴战略大旗，坚持生产、生活、生态有机融合，点线面推进城乡产业布局、基础设施和社会管理一体化对接，以乡村的三生之美实现乡村发展大提振。推进全域融合的绿色经济，彰显生产之美。深化农业供给侧结构性改革，围绕慈城年糕、精品果蔬、微型盆景等特色优势产业，加快培育一批农业"名企、名品、名家"。促进一二三产融合发展，建优做强农民专业合作社和家庭农场，全力保障年糕产业园、虹星盆景展示中心建设，不断提升农产品质量、规模和营销能力。持续推动更高效的农村改革，提升村级集体经济造血功能，探索闲置农房盘活机制，推进美丽乡村与农民增收互联互动。创造环境，鼓励回村创业、回乡投资，营造农村创业创新热潮。把旅游作为绿色发展的重要增长极，主动融入江北"五区三线"农旅规划，全力支持工商资本进村下乡，打造节庆活动品牌，加快构建民宿引领、多产助推、业态创新的全域旅游大格局。推进全域共享的美丽家园，彰显生活之美。以"千万工程"为引领，全面推动示范村、特色村、宜居村"三级联建"，力争创成市级美丽乡村示范村4个。强化历史文化村落保护利用，合理布局一批特色突出、环境优美的生态公园、慢行道和风景走廊，加快"最美绿道"建设，全面完成三勤、公有等村庄品质提升项目，推动美丽乡村建设点有特色、线有美景、片有精品。鼓励社会资本和民间力量参与建设，深化村庄梳理式改造和"美丽庭院"创建，真正把美丽乡村打造成慈城响亮的"金名片"。发挥乡风文明主阵地作用，继续实施"拾村文化"汇演活动，建成黄山、东山等村文化礼堂6个，促进农村社会风尚进一步提升。建设全域覆盖的环境治理，彰显生态之美。坚持综合整治和专项治理并重、常态治理和集中整治结合，分类施策开展"大棚房"问题专项清理整治，推进秸秆禁烧工作常态化，实现农村生活垃圾收运处置体系全覆盖。围绕污水零直排区创建这一目标，抓好河湖长制各项任务落实，加大巡河、清河、护河统筹力度，有效提高农污设施运维水平，力争基本完成姚江二通道建设。着力推进"四好农村路"建设，健全农村公管护机制，积极打造美丽交通乡镇。广泛开展绿色农村、绿色家庭创建活动，加快云湖片区野山坟整治，在全域掀起污水治理、垃圾分类、厕所治理"三大革命"建设高潮，使每个人都成为生态文明实践的绿色细胞。 （四）坚持民生为本，坚定不移走服务提效之路主动顺应人民群众过上更好生活的新期待，努力补齐养老、住房、教育等公共事业关键短板，让我们的城市更温暖，人民群众更幸福。多渠道强化民生保障。健全"大众创业、万众创新"服务体系，提供精准就业服务，推动城乡居民收入持续增长。高度重视老龄事业，加快居家养老站点建设，支持社会养老机构发展,积极构建多层次、多样化的社会养老服务体系。强化社会救助、慈善工作，稳步推进各类社保提标扩面，加快建成社会福利中心。大力推动住房保障高质量发展，加快陈广庄安置房、上岙联建房等建设，扎实做好公共租赁住房保障工作。多领域繁荣社会事业。围绕"办人民满意教育"，打好借力发展、均衡统筹、特色创建等质量兴教组合拳，支持高中教育优质特色发展，保障南师大幼儿园顺利开学，积极引导辖区幼儿园上规模、升等级。深化健康慈城建设，落实县域医共体改革，扎实推进名医下乡，开展群众性体育活动，提高全民健康水平。推动文明城市建设常态化，加大慈城形象推广力度，创作打磨一批具有地域特色、社会效益的文艺精品，谋划镇级图书馆提档升级，让更多人了解慈城、走进慈城、选择慈城。多层次创新社会治理。更加注重社会和谐稳定，深入实施"雪亮工程"，完善社会治安防控体系，依法打击违法犯罪活动，确保扫黑除恶专项斗争实战实效。坚持安全发展理念，深化道路交通、建筑施工等安全重点领域专项整治，建立完善应急管理、风险防控和安全生产监管体系，让广大群众更有获得感、安全感。积极回应群众诉求，加强网络舆情研判引导，依法分类处理信访诉求，着力解决城区公共交通、物业管理等热点民生问题，推动矛盾纠纷多元合力化解。坚持和发展"枫桥经验"，深化新型社区建设，加强社会工作者队伍建设，扎实做好村民说事、小微权力规范运行，打通现代化治理"最后一公里"。各位代表，新的征程、新的形势，对政府工作提出了更高要求。新的一年，我们将严格对标"两强三提高"，坚持以忠诚为魂、担当为要、落实为本、法治为纲、廉洁为基，心无旁骛谋发展、夙兴夜寐抓落实，全面提高政府履职能力和水平。敬畏法律，依法行政。把政府工作全面纳入法治轨道，完善学习宪法法律制度，不断增强运用法治思维和法治方式推动工作的能力。严格落实重大行政决策程序规定，加强多部门协调会商，推进政府决策民主化、科学化和法治化。深化政务公开，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，加强政府内部层级监督和审计监督，虚心听取社会各界意见，高质量办好人大代表议案、建议和政协提案。坚决落实政府机构改革决策部署。解放思想，创新施政。坚持与时代同步共进，抓住社会治理变革、市场体系重塑、新型业态催生的机遇，结合实际创造性地开展工作，让创新激情充分涌流，让发展活力全面迸发。强化互联网思维，推进管理创新，引导各级干部树立终身学习的理念，常态化制度化"大学习大调研大抓落实"，确保各项决策部署不折不扣落到实处。主动担当，高效理政。把人民对美好生活的期待作为政府的奋斗目标，全力打造更富战斗力的政府工作团队。强化效能监察和工作督查，完善人人有责、层层负责、环环相扣的工作责任制，推动各项工作落实落地落细。以"最多跑一次"改革为牵引，持续推进农村确权赋权、"四个平台"建设、企业投资项目高效审批等领域改革，加快补齐涉企类、"网上办"短板，增强群众对改革成果的获得感和满意度。干净干事，勤廉从政。坚持挺纪在前，推进政府系统党风廉政建设向纵深发展。从严贯彻中央八项规定及实施细则精神，进一步加大自律、自查、自纠力度。加强工程招投标、政府采购、财政评审等重点领域监管制约，持之以恒正风肃纪。大力弘扬艰苦奋斗优良传统，加强地方政府债务管理，增强预算执行刚性，真正把有限的资金用在刀刃上。各位代表，同志们，关山初度尘未洗，早起前山路正长!身处奋发奋进、追梦逐梦的新时代，更需要我们有时不我待、只争朝夕的紧迫感。让我们在镇党委的坚强领导下，团结和依靠全镇人民，不忘初心、牢记使命，拿出担当、拿出勇气、拿出干劲，为全面建设江南千年古县名城作出更大贡献!

  2025-07-08

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