浙江常山工业园区

• 【投资拱墅区】2018年杭州市拱墅区政府工作报告

  2018年1月21日在拱墅区第七届人民代表大会第二次会议上拱墅区人民政府区长章燕各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是本届政府的开局之年。一年来，在市委、市政府和区委正确领导下，在区人大、政协监督支持下，我们深入贯彻落实省、市和区委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，围绕建成运河沿岸名区目标，实施“四大战略”，推进“五区建设”，组织开展“四大专项行动”，着力推动“六个尽快改变”，通过“321”工作机制不断提升政府绩效，经济社会保持健康平稳发展态势。全年地区生产总值预计增长8%；服务业增加值预计增长9%；实现地方一般公共预算收入78.1亿元，增长7.3%；社会消费品零售总额554亿元，增长9%；完成固定资产投资330亿元；招商引资和浙商创业创新工作继续走在全市前列。一年来，我们立足提质增效促进转型升级，经济发展动能持续积聚。产业活力稳步增强。“6+2”产业实现增加值240亿元，增长12%，占GDP比重升至45%。高新技术产业占规上工业增加值比重74.7%、规上工业新产品产值率达35%，分别比去年同期提高2.8和1.2个百分点。新增国家级高新技术企业29家、市级40家，入选市首批“互联网+专业市场”试点项目2个。新增主板上市企业1家、新三板挂牌企业5家，总数达45家。新增国家级众创空间3家、省级5家，新增省级科技企业孵化器1家、市级5家，新增省（市）级研发机构10家。出台“创立方618”人才新政，启动“2345”人才工程，引进“国千”人才3名、“省千”人才1名，成功创建“杭州市人才生态示范区”。开展“9+X”企业服务活动193场，兑现扶持资金1.8亿元。平台项目有序推进。十大产业平台预计实现主营业务收入530亿元，完成总税收22亿元，分别占全区总量36%和30%。北部软件园试点建设杭州国际人才创业创新园，引进德中卫生组织华东区总部、德国生物基新材料研究院等重大国际人才创业创新项目。智慧网谷小镇入围市级特色小镇创建名单，落地新浪、360、招商蛇口、华为等重大投资项目。运河财富小镇通过省级特色小镇年度考核，成为浙江省金融博览会永久会址，杭城首个大型商业艺术购物中心“远洋·乐堤港”开业。汽车互联网小镇开工汽车互联网产业园，引进滴滴汽车后市场服务全国总部。工业设计小镇获批全省首个产业发展单元，引进泰普森国家级工业设计中心。申花产业集聚区落地浙大新经济产业发展研究中心。北城·智汇园、上塘电商小镇、康桥健康产业园、康桥新能源产业园等发展态势良好。70个重点项目有序推进，开工万科智谷等16个项目，竣工复地·壹中心等7个项目，投用佳源银座等6个项目。启动楼宇经济提升五年专项行动，建成楼宇总建筑面积达450万平方米，预计实现楼宇税收49亿元，增长13%，税收超亿元楼宇12幢。对外开放不断深化。实际利用外资3.8亿美元，市外到位资金251亿元，浙商回归项目到位资金132亿元，分别完成目标任务106%、132%和163%。出让经营性地块16宗597.4亩。新引进世界500强企业2家、民营500强企业4家。引进天安人寿、中文在线等亿元以上项目65个。跨境电商势头强劲，实现出口额2.3亿美元，运河（国际）跨境电商产业园成为全市标杆产业园。对口帮扶、山海协作、区县协作等工作均完成市下达目标。一年来，我们立足峰会起点坚持建管并举，城区环境面貌持续改善。城区开发全域推进。编制完成分区规划和城中村改造一区一规划、一村一方案，启动和优化康桥板块、莫干山路沿线及华丰板块城市设计，启动新一轮城市开发建设三年行动计划。全市率先实现全域城中村农户清零，30个村累计征迁农户6372户、企业80家、居民480户，收储土地15宗721.1亩，城区开发空间布局日趋完善。出台全省首个安置房建设和管理标准，开工安置房32.7万平方米，竣工62.6万平方米，交付32万平方米，回迁安置1765户。基础设施日益完善。地铁2号线沈塘桥站、墩祥街站投用通车，5号线建设加快推进。实施“六纵七横”13条主次干道、30条支小路建设，开工香积寺路下穿运河隧道，续建永宁路等5条主次干道，建成平炼路Ⅰ期（拱康路-俞家桥路段），投用金昌路（拱康路-永宁路段）。积极破解“拉链马路”难题，城区道路重复开挖率减少70％以上。有序推进石祥路220KV等电力“上改下”工程。竣工公共停车泊位1320个，开工及续建3204个。新增绿地23.4万平方米，规划建设运河体育馆、运河中央公园、运河亚运公园等一批功能性项目。环境治理卓有成效。圆满完成中央环保督察迎检工作，关停华丰纸业、杭州炼油厂等省市属企业3家、“低小散污”企业60家，PM2.5指标下降11.7%。全面打赢41条河道剿灭劣V类水硬仗，主城区率先通过省市整体验收，上塘河半山桥省控劣V类断面全省首批销号，全域水质稳定在V类及以上。制定发布全省首个小微水体管理与养护规范地方标准，建成6条21公里沿河生态健康廊道。拆违166.4万平方米，成为省“无违建创建先进区”。深化建筑垃圾循环利用，创新渣土智能监管机制，持续开展大气、土壤综合治理。90%以上小区纳入垃圾分类管理，生活垃圾减量位居全市前列。完成22条道路街容美化提升，创新“街容众包”、小餐饮治理机制，试点网租自行车电子围栏，街域精细化管理水平不断提高。一年来，我们立足民生福祉发展社会事业，群众生活品质持续提升。文化标记精耕厚植。编制全市首个区县文化发展规划，安排“九个一批”文化项目。提升改造重点文创园区4家。组建大运河文化专家智库，选聘两岸知名作家担任“运河文学大使”，天蚕土豆等知名网络作家工作室落户桥西。成功举办城市非遗浙江主场活动、大运河文化节、大运河国际诗歌节、全国皮划艇巡回赛、半山立夏节等运河文化四季歌系列活动、第八届全民运动会暨第四届国术游艺大会等活动。开展城中村改造民俗保护，累计登记童谣166首、收藏老物件590件。设立全国非遗传统工艺工作站，全国首家非遗主题文献馆开馆，发起成立“二十四节气”全国保护联盟，“大匠至心”全国传统工艺振兴论坛永久落户拱墅，开放城北文化新地标望宸阁。新建、更新体育健身苑点20处，“五送五进”受惠人群10万以上。公共服务提质增效。打造“主城区最好教育”，成功承办全国第十一届学校体育联盟现场展示会、音乐核心素养展示、中小学人工智能论坛等5个国家级教学活动，“三大球”表演项目精彩亮相第十三届全国学生运动会开幕式，学前“阳刚教育”和“有温度的课堂”经验全国推广，“延时到校”举措获社会好评，中考成绩全市领先。打造“家门口的学区房”，开工建设华师大附校等14所学校、竣工8所、投用4所，实施“新好学校发展群”培育计划，招引优秀教育人才331人，北部教育提振三年行动计划顺利收官。深化“健康拱墅”建设，启动医疗卫生服务提升五年行动计划，加快建设市一医院城北院区，提升改造社区卫生服务中心5家，米市巷中心蝉联全国百强社区卫生服务中心，大关上塘中心获评全国文明单位。分级诊疗模式日趋完善，医养护签约15.1万人。成功通过“全国中医药示范区”“全国慢病综合防控示范区”复评，中医药特色、慢病管理工作全省领先。第一时间应对登革热突发疫情，累计消杀面积200多平方公里，清除杂物3万余吨。民生保障持续加力。发放救助金5909.5万元，受益困难群众7.7万人次，全面落实困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴两项政策，开展赡养能力计算改革试点工作。新增就业2.5万人，失业预警系数保持3.4%以内，就业率达98.8%。全区职工养老、生育、工伤保险参保人数分别净增2.5万、2.7万和2.3万人，完成机关事业人员养老保险制度并轨。积极推进养老服务业综合改革，建成街道级居家养老照料中心8家、社区微型养老院5家，新增机构养老床位261张，64家照料中心与医疗机构签订合作协议，40家实现社会化运营。开展“智慧助餐”老年食堂服务试点。实施12个老旧小区环境综合提升工程，改造大修104台老旧电梯，完成危旧房解危175幢，危旧房治理三年行动计划全面完成。社会治理务实创新。推进基层治理信息系统全覆盖，“四个平台”受理处置各类事件5.6万件。完成社区居委会、经合社换届选举，成立全省首个“三方办”，推进小区多元协同治理。创新“网格化管理”“组团管理”“大社区治理”等机制，完成祥符街道社区建制调整。试点投用基层劳动纠纷联调平台，建成启用五星级公共法律服务中心，杭钢西苑社区获“全国民主法治示范社区”称号。构建全区“1+X”安全生产监管体系，推广智慧监管系统。全国首创“电梯养老”综合保险，破解电梯治理难题。强化社会消防安全综合治理，建成微型消防站437个。创建“社会心理服务体系”示范区，建成全国首个社会心理服务体验馆。高标准完成年度征兵、部队全面停止有偿服务工作。连续十二年创建“省平安区”，成功摘得平安金鼎。强化社会治安综合治理，圆满完成党的十九大、学运会、世界互联网大会等重大活动期间的信访、安保、维稳任务。一年来，我们立足规范高效狠抓自身建设，政府运转绩效持续提高。全面深化依法行政。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受司法、舆论和群众监督，办理人大建议117件、政协提案187件，面商率、满意率和基本满意率均为100%。修订新一届区政府工作规则，完善重大事项集体决策机制。稳步推进基层政务公开全国试点，起草编制政务公开试点领域规范69项，探索建立多媒体公开渠道。开展行政规范性文件清理,修订政府法律顾问规则，扎实做好重大行政执法审查备案和行政复议等工作。官场小说着力优化政府绩效。出台全省首个规范区、街道、社区三级便民服务大厅现场管理的地方标准，472项审批服务事项中，98%实现“最多跑一次”，47项实现“跑零次”，不断推动便民审批服务事项向基层下沉延伸。推行政府常规工作、重点工作、创新工作三张清单，深化“钱随事走”“实绩量化”两项机制，完善报告、例会、督查、通报、约谈等配套制度，全力推进政府管理项目化、标准化、精细化、流程化、艺术化。积极转变工作作风。切实加强党风廉政建设，认真落实“一岗双责”，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。深化公务支出管理，建立健全公务出行经费管理办法和差旅费新规，“三公”经费预算同比下降39.5%。开展全区行政事业单位房产专项清查。强化审计监督，完成政府投资项目审计158个，核减工程造价2亿元。加强廉政勤政建设，政务处分13人，作风效能问责14人。一年来，各有关方面围绕全区中心工作，在各自领域作出了不懈努力。老龄、妇女儿童、红十字会、爱国卫生、科学普及和关心下一代等工作不断进步，统计、物价、档案等工作进一步加强，民族宗教、外事侨务、港澳对台、双拥、民兵预备役和人民防空等工作取得新成绩。各位代表，回顾过去一年的工作，我们深感成绩来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区人民团结一致、共同奋斗的结果，是方方面面关心、支持和帮助的结果。在此，我谨代表区人民政府，向为拱墅建设和发展付出辛勤劳动的全区人民，向给予政府工作大力支持的党代表、人大代表、政协委员和各民主党派、无党派人士、工商联、群众团体以及辖区各企事业单位、驻军和武警部队，向所有关心和参与拱墅经济社会发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。在努力推进全区经济社会发展的过程中，仍存在一些不足，主要是：由于宏观经济影响和自身主动调结构原因，个别主要经济指标未达到预期目标；高端产业发展能级不高，产业平台承载能力有待提升；城中村改造企业和居民征迁仍需努力，安置房和北部区域基础设施建设任重道远；治水、治废、治气、治堵等环境治理压力仍然较大；教育和卫生服务资源均等化、优质化配置的步伐仍需加快；“最多跑一次”改革与群众和企业需求尚有差距；政府部门人岗相适、人尽其用的良好生态仍有提升改善的空间。对于这些问题，我们将高度重视，认真研究，切实加以解决。 二、2018年的发展目标和重点工作2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是拉开拱墅新一轮城市开发建设的起步之年。从发展大势看，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。从我区情况看，传统工业企业关停转迁后，以平台和楼宇为主载体的经济形态正在形成，以产城融合为特点的重点产业蓬勃发展，人民群众对改善生态环境、提升城区品位、优化公共服务等方面提出了更高期盼。面对新起点、新任务，我们将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持新发展理念，持续深化“八八战略”在拱墅的生动实践，深度融入全省大湾区、大花园、大通道、大都市区建设，主动链接全市“拥江发展”战略，按照省、市和区委七届三次全会部署，咬定建成运河沿岸名区目标不放松，坚持一张蓝图绘到底，激情、用心、实干、担当，扎实做好今年各项工作。根据区委七届三次全会精神，2018年政府工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，紧扣社会主要矛盾变化，积极回应人民对美好生活向往，按照高质量发展的要求，统筹推进深化改革开放、产业转型升级、城市有机更新、生态人文交融、民生保障改善、政府高效运转，促进全区经济持续健康发展和社会和谐稳定，以一流状态建设一流城区，为建成运河沿岸名区奠定坚实基础。今年全区经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长7.5%左右；地方一般公共预算收入增长8%；R&D经费增长10%以上，有效投资、节能减排、环境保护、社会事业和民生保障等指标确保完成市下达目标任务。为确保完成以上目标，并争取创造更好的成绩，今年我们将着力推动高质量发展、着力推进改革创新、着力加快城市和产业转型、着力保障和改善民生、着力防范和化解各类风险，开展重点区块开发、产业平台建设、美丽拱墅、大运河文化带建设、招商引智、基层治理能力提升等“六大专项行动”。一是开展重点区块开发专项行动，坚持在省市大战略框架下，做好“破”“立”文章，全面启动城市开发建设三年行动计划，实施十大工程，以规划为引领，科学布局城市功能，加快推进城市有机更新，做好城中村改造居民和企业征迁，按照中档商品房水平以上标准，加快推进安置房建设，有序安排土地收储出让和资金平衡，促进城郊结合部形象尽快改变。二是开展产业平台建设专项行动，聚焦“6+2”产业做强十大产业平台，集中资源发展有竞争优势的重点平台，对标先进找准特色产业定位，培育产业领军企业和产业链核心圈层，科学设置、适度预留可持续发展的空间布局，提高楼宇经济管理水平，抓好产业项目推进和建设。三是开展美丽拱墅专项行动，按照打造美丽中国样本要求，持续推进生态环境建设，打好污染防治攻坚战，持续开展大气、水、土壤综合治理，深化源头治理，健全长效机制。优化城市管理顶层设计，深化智慧城管建设，提升城市精细化管理水平，打造南北均衡、与运河沿岸名区地位相符的城区美丽环境。四是开展大运河文化带建设专项行动，全面融入大运河文化带建设，塑造大运河文化国家品牌，开展文化交流合作，推动文化精品创作，提升文化基础设施和服务能力建设，夯实文化遗产保护基础，做强文化创意和旅游产业，推动跨区域、多层级联动管理、品牌联手打造，不断丰富大运河文化内涵。五是开展招商引智专项行动，加大招商招才、引资引智力度，依托产业链，布局人才链、创新链，围绕名人、名校、名企、名牌，引进高层次创业创新人才项目。围绕产业对人才的需求，加快建设以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的人才和创新体系。六是开展基层治理能力提升专项行动，实行网格化智能化两化联动，深化基层治理“四个平台”建设，深入推进“三方协同治理”等创新试点，构建行政调解与司法调解、人民调解联动的矛盾纠纷多元化解平台，大力夯实经济社会和谐稳定发展的基层基础。具体来讲，重点抓好六个方面工作： （一）聚焦重点领域突破，着力推动改革开放纵深发展贯彻中央和省、市决策部署，主动顺应新时代发展要求，坚定不移地将改革开放推向深入。1、推动政务服务改革。以“最多跑一次”改革撬动各领域改革，加快政府职能转变。深化审批制度改革，推进“一窗受理”“一证通办”“一次办结”，100%的民生事项和企业事项实现“最多跑一次”，完成区、街道、社区三级全覆盖。探索产业项目带方案前置评估，推广投资项目模拟审批、承诺制改革，加强对涉审中介机构的规范管理，实现一般企业投资项目开工前全流程审批最多100天。完善浙江政务服务网拱墅平台建设，推动线上线下服务互补，打造“移动办事之区”。全面推进政务服务“一次办结”、投诉咨询“一号响应”、执法监管“一次到位”。2、深化要素配置改革。优化土地要素保障，围绕建设用地市场化配置，盘活利用批而未供土地500亩，开发建设供而未用土地3000亩，完成低效用地再开发1000亩。实施土地全生命周期跟踪监管，优化项目容积率，细化设置土地出让规划条件，严格项目后续履约管理，完善工业用地、创新型用地项目引进、评估、考核、退出机制。深化“亩均论英雄”改革，提高单位面积土地产出效益，强化对投资强度、产值、税收等指标监管考核。健全与项目挂钩的耕地占补平衡管理机制。统筹规划跨区域村级留用地开发利用。激发各类市场主体活力，深化国有资产监管机制改革，促进资产保值增值。规范PPP模式，鼓励引导社会资本参与城市开发建设。3、做大开放经济格局。推动招商体制改革，强化要素统筹体系和工作保障机制，谋划布局信息经济等未来产业。优化整合招商资源，分类组建以大数据为支撑、行业龙头为目标的精准招商团队，实施重点产业靶向招商、重点企业“敲门招商”、“以企引企”联动招商，引进楼宇企业500家以上、新增税收千万元以上企业11家，引进总投资20亿元以上产业项目至少2个，各产业平台全年至少引进1家行业领军企业。激发跨境电商新优势，深挖外贸、外包潜力。鼓励业态创新，开展智慧商圈和互联网小店试点，加快社区、社交、农产品渠道三大特色电商发展，促进线上线下和物流深度融合，向新零售等商业模式转变。4、打好三大攻坚战役。直面改革面临的非常规的现阶段特有关口，坚决打好防范化解重大风险、精准帮扶和污染防治三大攻坚战。突出防控金融风险，落实风险处置责任。优化资金借贷和财政支出结构，构建管理规范、风险可控的政府举债融资机制，确保政府债务安全可控。以就业困难人员、低收入群体、残疾人等为重点，深化援助行动。扎实推进精准扶贫，开展贵州省黄平县、湖北省来凤县对口帮扶，继续做好山海协作和区县协作工作。巩固中央环保督察成果，实施城中村拆后环境管理，加快推进拆迁范围的工业搬迁，做好工业废水废气排放环保监督，推行清洁生产，共建共享绿色低碳的文明生产生活方式。 （二）加快新旧动能转换，着力推动产业升级创新发展深化供给侧结构性改革，注重经济发展质量，引导发展要素向高端产业集聚，推动产业结构优化升级再上新台阶。1、构建创新创业生态。加强财政政策对科技、人才等创新要素的支持力度，培育产业发展的后发优势。加快构建“六位一体”区域创新发展生态链，研究出台新一轮科技创新政策，建设众创空间社区、科技创新特色楼宇和创业街区等“双创”集聚平台，新增市级众创空间2家、孵化器1家，争创省级重点企业研究院1家，省（市）级各类研发机构9家。深入实施高新技术产业增加值、研发投入、发明专利授权量“三大倍增计划”。推动产学研深度融合，加快浙大新经济产业发展研究中心成果转化，促进中国信通院等合作项目落地。实施知识产权专利贯标、专利代理、专利质押三项计划。项目化推进“2345”人才工程落地见效，完善“创立方618”人才新政配套细则。构建“一核两极多点”人才发展平台布局，建立健全市场化引才评才育才机制，全年评审“运河英才”计划人才不少于30人，其中外籍高层次人才不少于5人。2、培育产业竞争优势。突出新经济、新动能引领，培育引进行业领军企业，通过补链、强链、延链方式加速产业集聚，形成产业发展高端化、集群化格局。完善产业地图，建立以重点产业为导向的企业评估和创新指标体系，“6+2”产业增加值增长11%以上。启动“小巨人”企业培育计划，培育一批“小巨人”“独角兽”成长企业群。实施“墅苗计划”和“旭日计划2.0”，新增省科技型中小企业70家、市级以上高新技术企业30家，其中国家级16家。推动产业培育扶持政策整合提升，加大对上市企业、骨干企业、科技型初创企业培育支持力度。引导企业有效利用多层次资本市场，推动企业上市、挂牌8家。积极联系走访企业，借力“企业上云”，多方位、多渠道、多层面搭建要素对接平台，切实满足企业发展需求。3、提升平台发展能级。聚焦具有比较优势的重点产业平台，坚持项目引领，开展对标提升工作。十大产业平台实现主营业务收入630亿元，引进各类500强企业、行业领军企业10家以上。北部软件园开工万科北软项目，实现杭州国际人才创业创新园开园，加快荷兰胆管癌、捷佳股份等国际人才项目招引落地，企业入驻率70%以上；加快“腾笼换鸟”育强引优，新增规上企业27家，培育“小巨人”“独角兽”成长企业12家，实现税收13亿元，亩均税收85万元以上。智慧网谷小镇争创省级特色小镇，360、新浪项目开展前期工作，完成方案初步设计批复，顺丰创新中心一期结顶，省国贸、招商蛇口、华普永明、顺丰创新中心二期等项目地块出让。运河财富小镇深度融入钱塘江金融港湾战略，完成国美电器、建华新村地块出让，加快金诚之星、英蓝国际金融中心、胜利河旅游综合体等项目建设，依托远洋、绿地等高端楼宇引进金融企业200家，资金管理规模突破2000亿元，实现税收6亿元。汽车互联网小镇申报省产业创新服务综合体，扶持滴滴汽车后市场服务等龙头企业落地营运，加快桥西汽车互联网产业园建设。上塘电商小镇、工业设计小镇、申花产业集聚区、康桥健康产业园、康桥新能源产业园、北城·智汇园等加快平台项目建设，集聚优质企业，营造产业发展优势。4、强化项目楼宇管理。加快推进重大项目建设，安排省、市重点项目35个，区重点项目63个，完善领导承包、节点控制和推进竞赛机制，开工上塘邻里中心等15个项目，竣工汉港·凯旋广场等5个项目，投用复地·壹中心等3个项目，实现重大基础设施投资、高新技术产业投资、环境保护投资、民间投资分别增长10%以上。深入实施楼宇经济提升五年行动计划，深化“楼长制”管理，升级楼宇智慧应用信息管理系统，完善楼宇企业外迁预警机制，投用楼宇20万平方米以上，楼宇税收增长12%以上，“亿元楼”总数达到12幢。 （三）深化城市有机更新，着力推动南北协调均衡发展全面推进新一轮城市开发建设，推动地块开发向区块开发转变，实现“一年一个新拱墅”精彩亮相。1、加快重点区块开发。全面融入大城北地区规划建设，坚持区域连片开发，突出重大平台、重点区块、沿路开发“三个优先”，全力拉开北部区域城市框架。加快推进大关、庆隆、申花、桃源、孔家埭、皋亭、第二文教区等7个功能性区块开发，打造运河文化艺术中心等节点形象。加快运河新城、杭钢区块、华丰区块、祥符老街4个文化区块开发，打造历史文化街区和工业遗存保护新名片。优化完善半山国家森林公园周边区域、康桥路以北区块、重点道路、河道两侧区域规划建设，加速融入中心城区，形成各具特色的沿河沿路沿街产业带、交通带、景观带、生态带和文化带。2、加大全域城改力度。大力推进城中村改造区域居民、企业征迁，征迁居民1000户、企业300家，确保城中村区域“全清零”。切实加大省、市属企业搬迁力度，全力推进运河新城等13个重点区块企业征迁清零，加快运河湾等重大项目建设。实施瓜山、拱宸、康桥村、计家、吴家墩等5个拆整结合村综合整治，打造运河沿岸新农居。做好城中村改造资金和用地保障，出让土地450.2亩，有效释放拆后发展空间。开工安置房项目18个177万平方米，竣工3个22万平方米，交付4个49万平方米，开工公建配套项目60个，建设公租房1000套、人才房1000套，筹集临时租赁住房1500套，回迁安置800户以上。3、优化城市功能布局。做好地铁3号、4号、10号线站点段征迁工作，加快莫干山路、汽车北站等14个站点建设。大力拓展城市路网新格局，加快金昌路以南“三横四纵”、萍水东路、香积寺路下穿隧道工程等17条主次干道、30条支小路建设。统筹地下空间开发，竣工公共泊位800个，开工及续建2600个，新增地下空间30万平方米。开工运河亚运公园，加快运河中央公园等项目建设。开展“口袋公园”建设，完成绿地美化工程10个、垂直绿化工程2个，完成2.5万平方米沿河绿地提升工程，新增绿地面积20万平方米。推广下凹式绿地、透水铺装、雨水花园等设施，建成区5%以上面积达到海绵城市要求。持续推进电力“上改下”工程。 （四）提升区域品位内涵，着力推动人文环境融合发展突出文化氛围营造和生态环境建设，推动人文优势和环境优势转化为发展优势，打造独具江南水乡韵味的秀美宜居城区。1、彰显运河文化魅力。全面融入大运河文化带建设，落实拱墅区文化发展规划，加快推进“九个一批”项目。提升改造桥西、小河、大兜路三大历史街区，新建祥符桥和运河湾两大文化街区，启动运河仿古建筑修缮项目。举办城市非遗主题月活动，签约国家级非遗传承人。做好第三批文化遗存点挖掘展示，启动半山显宁寺恢复和战国墓、水田畈遗址展陈工作。发挥大运河文化研究院作用，举办系列国内外高端论坛、特色文化活动，筹建运河沿岸城市博物馆联盟。建设提升4个街道综合文化站、15处健身苑点，布设匠人馆、运河书房等文化体验点，启动文化规划馆、民俗博物馆建设。加快推进地方志编撰工作。开展“明星大舞台”等惠民文化服务，“五送五进”惠及群众12万人以上。打造“一山一水”旅游品牌，整体推进半山文化旅游和森林资源保护开发，举办运河旅游节，全面发挥山水资源优势。2、改善城区人居环境。深化“五水共治”长效机制，深入推进“河长制”，实施亲水工程建设，建成14条23公里沿河生态廊道、实施11个雨污分流项目、推进5条河道综保工程，启动最美河道创建和“零直排”巩固三年计划。完善渣土联勤机制，优化车辆信息化数据库，强化扬尘监管，加强空气质量监测。打响垃圾分类治理攻坚战，推动垃圾减量化、资源化、无害化处理。深入创建“基本无违建区”，拆除违法建筑45万平方米，十个街道全部达到“基本无违建街道”以上水平。实施“厕所革命”，提升改造公厕10座以上，推进沿街企事业单位厕所对外开放。3、提升城市管理水平。成立城市管理研究中心，出台城市治理三年行动计划。纵深推进城市管理和综合执法体制改革，科学设置城管责任网格单元。深化智慧城管建设，构建城市物联网、智慧停车、一体化治水、智慧亮灯等管理平台。引进建设工地4C管理模式。深化街域自我管理机制，推广“街容众包”模式，推动建立责任管理示范单位联盟。划定20个城市顽疾重点治理片区，实施城市管理“五违五乱”治理行动，努力实现零违法零乱象“双零”目标。 （五）优化公共服务供给，着力推动民生为本共享发展强化政府民生领域供给职能，大力发展社会事业，提高社会保障和治理能力，让群众在共建共享发展中有更多获得感。1、做优教卫事业特色。推进基础教育全域优质发展,高标准推进校园建设，开工4所，续建11所，竣工6所。深化“有温度”的教育理念实践，推进区域初中合作发展，强化小学“零起点”教学，打造“运河边的幸福童年”学前品牌。深入推进名校集团品牌引领和名校培育计划，深化“新好学校发展群”培育，实施新一轮北部教育提振行动，加大“运河名师名校长”培育引进，打造“主城区最好教育”。深化健康中国战略，加快医药卫生体制改革，启动医疗卫生服务提升五年行动计划，做好国家卫生城市、应急示范区复评迎检，巩固深化“全国慢病综合防控示范区”“看中医到拱墅”品牌。深度开展与浙江大学附属医院医联体合作，争创2家省级百强社区卫生服务中心，实施“健康妇幼、幸福家庭”惠民工程，完善红十字救护培训辅助系统，建成“创优拱墅”青春健康教育基地。2、强化民生服务保障。进一步加强就业再就业工作，新增城镇就业2万人，新增高技能人才700人，新增大学生创业企业60家。推进多元参与社会救助体系建设，实施“乐享保障”全民参保计划，实现全民参保登记率100%、基本医保参保率98%以上。完善老旧小区居家养老、微养老模式，深化医养护一体化建设，打造区养老综合管理信息服务平台，新建2家街道级、8家社区级照料中心，新建2家微型养老机构。做好残疾人职业技能培训和就业帮扶，建成肢残人康复中心，引进品牌康复机构。实施7个老旧小区环境功能综合提升工程，开展既有住宅加装电梯工作，深化“电梯养老”综合保险。3、夯实社会治理基础。深化基层治理“四个平台”建设，做实网格化管理，实施“雪亮工程”，完善社会治安防控体系建设，开展平安拱墅全域标准化创建。聚焦“枫桥经验”深化公安改革，推进基础防控社会化、标准化、智能化，完善街面、门禁、单位防控“三网”建设。深化“三方协同治理”机制，分类破解小区“三乱”“三多”“三难”问题，推进国际化社区建设和安置房小区规范化管理。深化社工绩效管理改革试点，引导社会组织和志愿者队伍承接社区专业服务。稳步实现股社分离，提高经合社干部队伍能力素质。深入实施“七五”普法，不断提升全民法治素养。探索建立企业劳动争议预防调解示范平台。落实信访工作责任制，确保全年无重大信访案件。完善安全生产风险管控及事故防范长效机制。落实消防安全责任制，着力推进重点场所、重点环节消防安全综合治理。强化食品安全三级管理制度，争创省食品安全示范区。加强国防动员和后备力量建设。扎实做好气象灾害预警和森林消防工作。 （六）加强政府自身建设，着力推动民本政府履职尽责始终坚持正确的政治方向，坚持依法履职、勤勉履职、廉洁履职，全力打造人民满意政府。1、筑牢思想建设基石。全面系统深入贯彻党的十九大精神，认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想内涵，坚持把牢固树立和自觉践行政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识作为根本政治要求，坚持道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，严守政治纪律和政治规矩，着力增强坚决维护党中央权威的思想自觉、政治自觉和行动自觉。认真领会贯彻落实上级党委政府和区委的指示精神及各项决策部署，狠抓工作执行落实。2、深化法治政府建设。全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力，推进行政决策科学化、民主化、法治化。认真接受区人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受区政协、各民主党派民主监督，接受监察、司法、审计、舆论和社会监督。深化行政执法体制改革，坚持严格规范、公正文明执法，大力推进行政执法规范化、信息化建设。深化行政复议体制改革，切实发挥法律顾问专业优势，有效防范化解行政行为法律风险。3、提高行政运行效能。始终把务实高效作为政府工作基本要求，坚持推行“三张清单”工作机制，不断提升政府精细化管理水平，确保各项工作有序推进。规范预算执行，提高政府资金使用绩效。完善政府工作人员绩效考核和激励机制，有效提升工作岗位匹配度和饱和度。建立高层次高学历人才引进渠道，打造高素质专业化的政府工作队伍。强化督查问责，坚决整肃不作为不担当的懒政怠政行为。健全容错纠错机制，鼓励干部改革创新。实施“十三五”中期评估，切实保障“十三五”规划顺利推进。4、抓好党风廉政建设。坚持为政清廉取信于民，切实履行好党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。认真落实党的十九大关于全面从严治党的新要求，进一步巩固“两学一做”学习教育成果，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉加强党性党纪修养。坚持不懈落实“八项规定”精神，驰而不息整治“四风”，严管“三公”经费，加强审计监督，有效管控廉政风险。各位代表，回应民生关切，办好“十件实事”，是区政府长期以来坚持的一项重要制度。今年，我们将首次实行政府民生实事项目人大代表票决制。前期区政府面向群众、“两代表一委员”和街道部门等层面，广泛征集今年民生实事项目的意见建议。经遴选比较，正式形成12件候选项目方案。会前，《关于2018年区政府民生实事候选项目形成情况的报告》已通过书面材料的形式发给大家，根据会议安排将在第三次全体会议上进行票决。第一，回迁安置项目；第二，学校、幼儿园建设项目；第三，“阳光老人家”老旧小区养老服务项目；第四，停车场库建设项目；第五，“厕所革命”项目；第六，“最多跑一次”15分钟便民办事圈项目；第七，社区卫生服务中心提升改造项目；第八，公民“大健康”教育培训项目；第九，基层文化阵地建设项目；第十，农贸市场食品安全监督项目；第十一，雨污分流项目；第十二，蓝领公寓（临时租赁住房）筹集项目。对区人大代表票选确定的10件民生实事项目，区政府将加强组织领导、强化统筹协同，认真分解落实、严格督查考评，并接受区人大代表监督检查，确保实事办好、好事办实。其余2件项目也将纳入政府年度任务并抓好落实。“千年潮未落，风起再扬帆”。各位代表，站在中国特色社会主义新时代的潮头，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市和区委的坚强领导下，进一步解放思想、锐意进取、激情有为、实干担当，为建成运河沿岸名区不懈奋斗！

  2025-07-16

• 【投资嵊泗县】2018年嵊泗县政府工作报告

  2018年1月18日在嵊泗县第十七届人民代表大会第二次会议上嵊泗县人民政府县长邵雷各位代表：现在，我代表嵊泗县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年的主要工作过去一年，新一届人民政府坚持一张蓝图绘到底的战略定力，持续发展蓝色海洋经济，高效建设特色美丽海岛，较好地完成了县十七届人大一次会议确定的目标任务。预计实现地区生产总值增长8.0%以上；固定资产投资增长5.0%；实现财政总收入8.77亿元、一般公共预算收入6.67亿元，分别增长4.0%和11.1%；预计实现城镇常住居民人均可支配收入46600元、渔农村常住居民人均可支配收入29700元，分别增长8.0%和8.5%。一年来，我们以效益为导向，发展态势持续向好。洋山区域合作开发取得重大突破，推动浙沪双方各层面积极落实合作开发协议，浙沪合作公司组建取得实质性进展。洋山深水港四期开港运行，沈家湾薄刀咀防波堤工程开工建设，小洋北侧内支线码头工程前期工作有序开展。马迹山岛纳入浙江（舟山）自贸区离岛片区，出台企业落户优惠政策，吸引18家企业落户，总注册资本金4.47亿元，合同利用外资1000万美元。海运业企稳向好，海运运力达到79.5万载重吨，增长20.2%。实现港口货物吞吐量11651万吨，增长1.1%。省级全域旅游示范县创建有序推进，“离岛·十里金滩”特色小镇成功入围第二批省级特色小镇培育名单，“东海五渔村”成功创建3A级景区。田岙村、花鸟村成为全省首批3A级景区村庄，基湖村等7个村庄被认定为2A级景区村庄。旅游业态逐步丰富，试运营“跳岛游”，打造“漂亮的房子”等海岛旅游新产品，实现旅游咨询服务体系乡镇全覆盖。民宿产业向精品化发展，三星级以上民宿达151家，占持证民宿的20.8%，市级特色（最美）民宿35家。预计接待国内外游客596.7万人次，实现旅游总收入84.3亿元，分别增长20.0%和20.2%。深入贯彻实施《舟山市国家级海洋特别保护区管理条例》，“三区一公园”建设加快推进。“一打三整治”持续深化，“幼鱼资源保护战”“伏休成果保卫战”和“禁用渔具剿灭战”成效显著。“减船转产”稳妥推进，明确五年任务三年完成，累计压减功率12289.6千瓦，转产渔民318人。预计水产品总产量41.3万吨，实现渔业总产值44.3亿元，分别增长7.5%和7.0%。“低小散”企业排摸整治工作扎实开展，12家电商企业签约入驻金港电创园区，建成电商特色村6个。一年来，我们以项目为支撑，发展基础更加稳固。8个省市重点建设项目进展顺利，完成投资32.5亿元，完成年度计划的113.1%。国道G526嵊泗段工程、省道S20嵊山枸杞段工程等项目前期扎实开展。109个政府重点工程开工104个、完工78个，投资完成率91.5%。招商引资形势喜人，新引进签约重大项目6个，洋山“渔光互补”项目已完成公司注册。实际利用市外资金48.45亿元，浙商回归实际到位资金32亿元，分别完成年度计划的105.3%和188.2%。努力破解要素制约，扎实开展耕地保护，完成永久基本农田划定，积极向上争取用地指标，新增建设用地13.6公顷。建成菜园海水淡化厂一三期扩容工程，实施黄龙水厂改造工程、基湖水厂改扩建工程，改造供水管网9公里。重点开展110千伏大衢嵊泗第二回路输电线等工程前期工作，科学储备电网建设项目。完成城农网升级改造工程，新建改造10千伏配电线路23.56公里。开通沈家湾至大洋航线、泗礁至三江车客渡航线、沈家湾至上海迪士尼交通班线、沈家湾至宁波交通班线，新建改建公路25.09公里、陆岛码头1个，新增客运场站2个、客车10辆、客轮4艘。积极引进涉旅、涉渔和教师医生等紧缺专业人才，招才引智力度不断加大。一年来，我们以品质为目标，发展环境持久美化。成功创建省级美丽乡村示范县，完成2条美丽乡村风景线、2个省级示范乡镇和3个省级特色精品村建设任务。纵深推进“三改一拆”工作，全力攻坚“无违建县”创建，完成无违建综合信息管理平台建设工程，拆除违法建筑184处2.91万平方米，拆后土地利用率85.0%。城乡环境整治全面铺开，完成五龙乡和花鸟乡小城镇环境综合整治考核验收全部整治任务。深入开展户外广告、废品收购站点、“两非”车辆等十大专项整治行动。完成沙河路“精品示范街”建设和东海路两侧建筑外立面美化亮化。集中整治“空中蜘蛛网”，首批“三线落地”任务全面完成，改造城镇危旧房3幢、散楼5幢，“腾、控”农村C、D级危旧房247户。扎实开展地质灾害“清零”行动，完成14个地质灾害隐患治理。推进72处小微水体整治和9个库塘清淤工作，率先在全市完成剿灭劣V类水目标。顺利通过省级森林城市验收，荣获首批省级生态文明建设示范县，启动国家级生态文明示范县建设。以中央环保督察为契机，重拳治理一些“老大难”历史遗留环境问题，切实加大对贻贝加工企业规范整治力度。一年来，我们以改革为动力，发展活力竞相迸发。深化“放管服”改革，97.0%的政务服务事项实现“最多跑一次”，90.1%的常办事项实现“办事不出岛”。全面推行“双随机、一公开”监管，扎实开展“一窗受理、集成服务”并向基层便民服务中心延伸。全面展开乡镇“四个平台”建设，全县7个乡镇构建形成“1+1+4”运行模式。行政体制改革深入推进，组建县旅游委员会，构筑“1+3”旅游综合执法体系；成立县城市管理局，实现综合行政执法力量全域覆盖；升格县招商局，与新组建的自贸区嵊泗综合事务局合署办公。将县长信箱、12345热线整合接入浙江省统一政务咨询投诉举报平台，进一步畅通群众利益诉求表达渠道。重点领域体制改革持续发力，完成中小学教师“县管校聘”改革试点，启动运行县域医联体试点工作。实施财政专项资金竞争性分配，项目效率和资金使用绩效得到提升。构建完成“三位一体”渔农民合作经济组织体系。试行全县巡游出租汽车计价收费，全面实行水陆客运实名制。司法、盐业等领域改革稳步推进。一年来，我们以人民为中心，发展成果全民共享。全面保障民生需求，财政用于民生事业支出达17.35亿元，占一般公共预算支出的72.1%。启动精准扶贫精准脱贫，完成黄龙乡贫困对象普查试点。建立“一户一册”普查档案共1228户2053人，研究制定精准扶贫“1+5”政策体系。新增城镇就业1425人，城镇失业人员再就业369人，城镇登记失业率为2.54%。规范整改养老机构5家、关停1家，新建居家养老照料中心2个。积极推进全民参保计划，实现跨省异地就医联网结算，基本养老保险参保率达到90.38%，基本医疗保险参保率达到99.26%，城乡居民基础养老金提高至160元/月，城镇职工养老金连续13年上涨。巩固省教育基本现代化县创建成果，省义务教育标准化学校比例达到100%，市“美丽学校”创建优秀级比例达到55.0%。率先在全市实现省卫生乡镇全覆盖，创建成功国家卫生乡镇2个，加强省卫生重点县建设，深入推进“双下沉、两提升”，全县责任医生规范签约率达到33.05%，重点人群覆盖率达到64.18%。建成并投入使用全民健身中心乒羽馆和3家城市书房，新建渔农村文化礼堂3家、提质4家，成功承办多个海岛品牌体育赛事，群众文体活动精彩纷呈。成功创建浙江省农产品质量安全放心县。深化“平安嵊泗”建设，创新推动“全域无毒”“夜不闭户”等社会治安防控体系建设，荣获“平安金鼎”。建立安全生产“1+7”组织架构责任体系，狠抓安全生产大检查，严厉打击非客船载客违法行为。国防动员、海防战备、民兵预备役、人民防空、优抚安置等工作得到加强。民族宗教、外事侨务、台湾事务、统计、审计、信访、供销、气象、档案、史志等事业不断发展，工青妇、科协等群团组织作用进一步发挥，老龄、红十字、慈善、残疾人事业等取得新成绩。过去一年，我们认真执行人大决议决定，主动向政协通报情况，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，广泛听取社会各界、人民团体的意见建议，办复人大代表建议114件、政协提案78件。全面实施“七五”普法，全民法制意识进一步提升。启动行政复议体制改革，加强行政复议和应诉工作，提高依法行政水平。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面落实党风廉政建设责任制，强化对重点领域权力运行监督，支持派驻纪检监察机构履行监督执纪问责职责，坚决纠治“四风”，营造政府系统风清气正的良好政治生态。各位代表，过去一年所取得的成绩来之不易，这是全县上下全面贯彻落实上级党委、政府各项决策部署的结果，是县委统揽全局、科学决策和县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民同心同德、艰苦奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向在各行各业辛勤劳动的全县人民，致以崇高的敬意！向人大代表、政协委员以及离退休老同志，向民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、驻嵊部队、武警官兵、省市属在嵊单位，向所有投资者、建设者，向所有关心、支持并为嵊泗发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！回顾一年来的工作，我们还存在许多不足：传统产业转型升级步伐不快，新兴产业实力不强，海洋经济总体质量不高；重大项目储备不足，缺乏形成产能的有效投资，土地、交通、人才等制约因素亟待破解；教育、医疗、养老、文化等公共服务供给不够充分，与人民群众对美好生活的期望还有差距；污染防治、环境修复、治危拆违、安全监管等隐患依然存在，美丽海岛建设质量还需提高；政府职能转变还不到位，党风廉政建设仍需常抓不懈，少数干部的履职能力、担当意识有待提高，庸政、懒政、怠政、虚政现象还不同程度存在。对此，我们一定采取更加务实管用的措施，认真加以解决。 二、2018年工作总体要求和重点任务2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是决胜高水平全面建成小康社会的关键一年，也是全县上下勠力同心、砥砺前行，力争在重大项目、重要事项、重点课题上实现突破性进展的奋战之年。做好2018年的政府工作，要紧扣新时代我国社会主要矛盾变化，全面践行新发展理念，聚焦聚力高质量发展，统筹推进稳增长、促改革、治环境、惠民生和防风险各项工作，打好“防范化解重大风险”“精准扶贫精准脱贫”“污染防治”三大攻坚战，推动质量变革、效率变革、动力变革，促进全县经济社会持续健康稳定发展。根据县第十三次党代会2018年年会精神，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大精神，坚持“以港兴县、以旅活县、以渔稳县、生态立县”总战略，按照“六个浙江”“四个舟山”建设要求，高质量发展蓝色海洋经济、高质量建设特色美丽海岛，在决胜全面建成小康社会的道路上更快一步更进一步。综合考虑宏观形势和我县经济社会发展实际，建议2018年国民经济和社会发展的主要预期目标为：实现地区生产总值增速在8.0%左右；固定资产投资增长8.0%；财政总收入增长6.6%，一般公共预算收入增长8.0%；城镇常住居民人均可支配收入增长8.0%；渔农村常住居民人均可支配收入增长8.0%；完成省市下达的节能减排降碳任务；重大基础设施、环境治理和生态修复、财政民生事业支出增长10.0%以上。站在新时代的历史方位，我们要继续保持一张蓝图绘到底的战略定力，更快一步跟上新区发展步伐，更进一步推动创新舟山、开放舟山、品质舟山、幸福舟山在嵊泗生动实践。2018年，重点要抓好以下几方面的工作： （一）坚持质量为先，在推动产业优化升级上持续发力。全面贯彻新发展理念，扎实推进“舟山江海联运服务中心先导区、中国海岛旅游典范区、东海渔业改革振兴示范区”发展，努力推动产业能级提升。做实港航产业。主动加强与上港集团、省海港集团的沟通对接，做好跟踪服务工作，推进北侧围垦资产整合，向上争取二期海域确权，推动内支线码头项目和配套陆域开发建设，培育江海联运、保税物流及现代港航服务等配套产业。积极开展小洋北侧利益共享机制和大洋山合作开发相关课题研究，争取地方利益最大化。鼓励发展集装箱船、大型散装货船和油品运输船，引导企业不断开拓航运市场。做活自贸片区。充分发挥浙江（舟山）自贸区马迹山离岛片区政策优势，兑现企业“零上门”服务承诺，实现自贸区离岛片区在企业引进、外资利用等方面有更大突破，力争全年新增注册企业40家。继续跟踪马迹山三期项目进展，明确项目建设方案和时间表。加强与上海自贸区的对接合作，深化自贸区相关政策研究，积极争取小洋山北侧实施海关特殊监管、启运港退税等政策，尽快形成马迹山自贸区和洋山区域的联动效应，承接好上海自贸区的功能及产业转移。做精旅游产业。坚持全域化、特色化、精品化、永续化发展理念，力争创成省级全域旅游示范县。编制完成全域旅游发展规划，建成2个3A级以上景区，4个3A级景区村庄，实现A级景区村庄乡镇全覆盖。着力推进“离岛·十里金滩”特色小镇建设，启动原碧海山庄、金沙大酒店和基湖三角地地块项目开发，持续推动化解“三大旅游项目”的历史遗留问题，加快推进后续项目建设。创新“一岛一平台一公司”旅游管理模式，大力支持引进高端旅游品牌、精品旅游项目。加快推进渔家乐项目提质升级，适时推出海钓游、环岛游，创新发展海洋游产品。狠抓旅游旺季突出问题整改，努力在旅游交通体制改革、水上客运票务分配以及升级旅游消费等方面实现重大突破。加大旅游市场执法力度，持续规范旅游市场秩序。实现旅游收入增长15%以上，加快推进海岛旅游从传统观光型向休闲度假型转变。做优绿色渔业。以全市推进“国家绿色渔业实验基地”建设为契机，加强渔船管控，积极探索海洋渔业资源总量管理制度，形成沿岸渔业管理利用新模式。创建渔业转型发展先行区，实施标准渔船改造，推进渔船鱼舱冷冻冷藏设施安装，提升捕捞生产效益。完成“减船转产”三年任务，引导捕捞渔民向旅游、养殖、海洋资源保护等方面转产转业。规范海水养殖用海管理，出台养殖海域有偿使用意见和增养殖渔船管理办法，合理控制养殖规模，大力发展新型养殖模式。探索新型休闲渔业活动项目，制定休闲渔船标准船型，完善安全管理制度，切实提升“休闲渔业”品质。 （二）坚持改革创新，在增强发展内生动力上持续发力。全面深化改革、扩大开放，紧紧抓住重点领域和关键环节，在体制机制、招商引资等方面，找准改革的着力点和突破口，培育转型发展新动能。推进理念机制创新。下决心在工作落实机制方面进行创新突破，建立管网建设、项目代建、土地征用、要素保障等方面的综合协调机制。继续实行财政资金竞争性安排，探索尝试PPP运作模式，鼓励社会资本参与公共服务项目建设。加大对科技型、资源环保型企业发展的扶持力度，深化东部乡镇水产加工企业规范整合提升工作，寻找从根本上破解行业发展瓶颈的途径。谋划建设海水养殖“产学研”中试示范基地。以环境修复整治为切入点，实体化推进枸杞“第六产业”示范区建设。持续推进电子商务建设，推动传统产业转型升级。深化重点领域改革。继续深化“最多跑一次”改革，全面启用企业投资项目在线监管平台，落实容缺受理、全程代办、多级联办等制度，努力实现企业、基层群众办事“足不出岛”。深化城市管理体制改革和事业单位分类改革。完善预算管理体制和新一轮乡镇财政体制，提升财政管理水平。创新基层渔业管理新模式，强化渔业管理服务专业化水平。实施以“亩产效益”为导向的资源要素差别化配置机制，在特色小镇区域推进“区域环评+环境标准”改革。进一步推进国有企业优化整合，培育更具活力、更有效益的国有企业。加大招商引资力度。改进招商引资方式，实行精准招商、以商引商。实施县长、乡镇长项目工程，分区域制定招商指南、分行业制定招商目录、分企业绘制招商路线图，搭建工作专班，开展集中攻坚，提高招商引资成功率。谋划好大项目承接平台，坚持小洋北侧、特色小镇、马关围垦、马迹山等区域开发建设与招商引资同步推进，开工建设“拾得幸福”“渔光互补”“到灯塔去”等重大签约项目，推动“油品贸易集聚平台”“离岛·十里金滩”等系列招商项目尽快落地。力争实际利用市外资金20亿元以上。提高开放合作水平。主动融入环杭州湾大湾区建设，加快建立对外开放展示窗口和推介平台，加大宣传推介力度，不断提升嵊泗影响力和美誉度。继续深化“与沪同城”战略，积极争取与上海有关方面在医疗卫生、公共交通、职业教育、应急救援等方面的合作。鼓励企业以产业联盟、项目合作等方式抱团出海，推进与县外企业的交流合作，吸纳更多县外资金参与全县经济社会建设。 （三）坚持全域均衡，在促进城乡协调发展上持续发力。聚焦发展不平衡不充分短板，坚持生态优先、永续发展，全面巩固提升美丽海岛建设成果，打造“乡村振兴战略”的海岛样板。强势推进环境革命。巩固提升省级美丽乡村示范县创建成果，安排专项资金1500万元，广泛动员、持续推进渔农村环境整治行动，建立政府主导、全民参与、监管保障、齐抓共管的环境卫生长效管理机制，切实纠正不良陋习，坚决清除渔农村环境顽疾。持续推进“无违建县”深化巩固提升，杜绝增量、压减存量，公平公正公开推进存量违建处置。高强度推进小城镇环境综合整治，投资1.48亿元实施整治项目44个，对照“三年任务两年完成”目标，高质量完成整治任务。全面开展城乡垃圾分类，深化垃圾减量化、无害化、资源化，完成泗礁本岛生活垃圾外运，实现垃圾分类处理乡镇覆盖率100%，行政村覆盖率90%。推进渔农村“厕所革命”，新建、改建公厕22座。强力推进城乡物业管理体系建设，建立完善县、乡镇、社区三级物业管理工作机制，提升城区住宅小区和散楼物业管理水平。重拳整治杆线箱、城乡“三乱”、社区小菜场、滴漏抛洒等影响市容村貌的城乡环境突出问题，打造最美丽最干净海岛。高效治理海岛生态。强化生态红线意识，扎实推进国家级生态文明建设示范县创建，持之以恒抓好中央环保督察、国家海洋督察反馈意见后续整改，实行海陆并重的生态治理模式。深入贯彻《舟山市国家级海洋特别保护区管理条例》，持续开展海岸生态环境整治提升行动，加大国家级海洋牧场示范区建设力度，科学实施“增殖放流”，加快海洋生态环境修复区、渔业资源养护示范区建设，全面落实“湾（滩）长制”，有序打造“蓝色海湾”。开展海岛环境整治修复，探索建立自然资源资产产权制度、生态补偿制度，试点实施乡镇生态环境状况报告。深入推进废弃矿山生态治理，整合绿化资金投入，实施一批集绿化景观、林相改造、四季缤纷、生态涵养于一体的“再造绿岛”项目。巩固提升“剿劣”工作成效，持续推进截污纳管、库塘清淤、污水排放口整治和生态配水工程。全面禁止燃放烟花爆竹，启动清新空气监测评价工作，确保环境空气质量继续保持全省领先。持续推进城乡建设。加强对各项规划的统筹融合，完成“十三五”发展规划纲要中期评估，高标准修编新一轮县域总规，确定城市建成区扩展方向。高品质打造西城区商业综合体，加快完善西城区功能布局。实施精品老街打造、背街小巷环境提升和老旧小区改造，提升城乡居住环境品质。巩固省级美丽乡村示范县创建成果，创建省级美丽乡村精品村2个、市级美丽海岛精品村3个，建设提升美丽海岛主题风景线1条，引导培育美丽庭院500户，继续推进黄龙峙岙历史文化村落建设并通过省级验收。实施风貌改造项目4个，改造农房3800余户。持续抓好民宿品牌培育工程，引进品牌民宿，建设民宿综合体，培育本土精品，提升主题民宿15家，新增市级以上特色民宿10家。健全渔农村“三资”管理，探索边远海岛闲置资产再造重生新模式，盘活渔农村存量资源，推动边远海岛、没落渔村复苏振兴。强化项目要素保障。开工建设国道G526嵊泗段工程、省道S20嵊山枸杞段工程、LNG储罐扩建工程，加快推进中心渔港（新港区）二期、沈家湾薄刀咀防浪堤工程建设，完成马关围填海一期。安排实施81个政府投资重点工程，完成壁下客运码头扩建工程、黄龙渔港建设工程等59个重点项目，力争投资完成率达到90%以上。积极探索弹性供地机制，优先保障重点项目和民生实事项目用地需求。实施海水淡化设施提升三年行动计划，2018年新增海水淡化日制水能力4000吨，改造供水管网9公里，完成嵊山枸杞自来水管网联网工程，不断增强供水保障能力。狠抓饮用水水质提升，全力确保居民饮用水安全。加快实施10千伏绿华花鸟第二回路输电线工程，新建改造电力配网线路45公里，新增配电容量0.65万千伏，切实保障电力供应。推进绿色公共交通建设工程，新增停车泊位100个，开工建设陆岛码头7个、客运场站3个、客轮3艘。 （四）坚持民生为本，在提升群众幸福指数上持续发力。坚持在发展中保障和改善民生，既聚焦普惠性、基础性、兜底性的民生工程，又关注群众身边的“关键小事”，量力而行、尽力而为，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，使群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。全面推进精准扶贫。精细落实《精准扶贫精准脱贫实施意见》，以社会最低工资标准为基础，科学设定扶贫“双线”标准，完善对象认定、财产认定、收入豁免、有序退出等机制，确保扶贫对象精准识别。建立精准扶贫信息管理服务平台，完成全县精准扶贫对象普查数据核查和“一户一档”信息数据录入，全面实施一户一策、健康扶贫、教育扶贫、就业扶贫、产业扶贫、兜底扶贫、养老扶贫等七大扶贫工程。加大政策整合力度，提高扶贫资金使用效率，动员全社会共同参与、合力攻坚，逐步实现现行标准下的贫困人口全面脱贫。启动建设健康嵊泗。开启健康县城建设，继续巩固国卫和卫生乡镇建设成果，加快健康细胞培育，推进健康宣教活动，改善健康支持环境，提升全民健康素养。优化医疗资源布局，健全“双下沉、两提升”长效机制，深入推进医联体建设，认真解决好看病难、看病贵问题，着力提升基本医疗和服务水平。深化医保支付方式改革，稳步推进全民参保计划，逐步提高城乡居民社会保障水平。关心关爱残疾人，实施无障碍家庭改造，扩大精准康复覆盖面，将残疾人纳入基层责任医生签约服务重点人群。推进养老机构规范化建设，新建、改扩建渔农村老年活动中心（室）4家。实施食品安全战略，争创浙江省食品安全县，推动食品药品安全整体状况稳定向好。巩固省级体育强县创建成果，加快推进城乡公共体育休闲设施建设，广泛开展全民健身活动。提升公共服务水平。坚持教育优先发展理念，深化教育“四大课题”成果应用，启动国家级义务教育优质均衡县创建工作，谋划城区学校布局，改善学前教育办学条件，全面推进中小学教师“县管校聘”管理改革，办好人民满意教育。支持创业带动更高质量就业，新增城镇就业岗位1200个，培训新型实用人才1300人次，城镇登记失业率控制在2.7%以内。切实抓好“菜篮子”“米袋子”工程，落实粮食安全责任制，确保海岛供粮安全。谋划实施文化设施建设、文化产业发展、文化人才培育、文化资源释放三年行动计划，推进文化礼堂“建管用育”一体化发展，开展全民阅读节、百团百艺进礼堂等特色活动，提升公共文化保障服务能力，丰富基层群众文化生活。培育和践行社会主义核心价值观，开展“最美”系列选树活动，不断提高群众文明素养和全社会文明程度。侯卫东官场笔记积极创新社会治理。打造省市“最平安县”，构建社会治安防控体系升级版，实现重点区域、关键领域治安智能管控“全覆盖、无盲区”。健全重大决策、重大项目社会稳定风险评估制度，深入推进信访积案化解工作，探索多元化纠纷解决机制。全面深化安全生产领域改革发展，落实最严安全生产责任制，持续开展安全生产专项整治，采取有力管用的措施，推动渔业、旅游、消防等重点领域安全形势实现根本性好转。深化乡镇“四个平台”和“全科网格”建设，继续抓好3个“幸福社区”建设，打造社区邻里中心2个。加强志愿者社工队伍建设，完善社会工作岗位设置和人才配置机制，增强基层自治能力。积极推进“无欠薪县”创建，全力落实企业欠薪防范处置措施，构建和谐劳动关系，切实保障劳动者合法权益。加快建设具有海岛特色的信用体系。完成“七五”普法中期督导，提高全民法治素养。加强国防动员和后备力量建设，抓好民兵调整改革工作，全面落实双拥优抚政策，努力推进军民融合深度发展。加快监管信息化和应急救援能力建设，进一步做好突发公共事件防范应对工作。各位代表，2017年我们首次实施政府民生实事项目代表票决制，票决产生了8大类47个小项的民生实事项目。经过各部门、乡镇的共同努力，基本完成了预期目标，但还有2个项目未能如期完成。我们深知有负人大代表的信任，也有负全县人民的期望。今年，我们要继续实施政府民生实事项目票决制，通过更加科学、更加合理地安排项目，密切关注项目进展，严肃效能问责，尽全力高质量办好由全体人大代表票决产生、与人民群众生产生活密切相关的民生实事项目，确保当年度完成。 三、加强新时代政府自身建设各位代表，面对新形势、新任务，政府必须要有新作为、新业绩。我们要牢固树立“四个意识”，以“强谋划、强执行，提高效率、提高质量、提高政府公信力”为导向，从严打造嵊泗铁军，努力建设“干实事、真干事、干成事”的人民满意政府。始终坚持精准施策。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，在学懂弄通做实上下功夫，切实把党的十九大精神转化为指导实践推动工作的强大动力。坚持问题导向，聚焦嵊泗经济社会发展面临的重点难点问题，由政府班子成员牵头开展课题研究，注重课题成果的及时运用，使制定的政策和落实的项目更加符合实际。围绕人民群众最关心、最直接的出行、教育、就业、医疗、养老等问题确定政府工作重点，对标先进找差距，提升标杆补短板，把更多财力向民生、向基层倾斜，不断增强政府决策的精准性。始终保持奋发有为。持续加强作风建设，强化责任担当，坚持把“人民对美好生活的向往”作为我们工作的奋斗目标。贯彻依法行政与改革创新相统一，坚持新官必须理旧账，持续推进历史遗留问题去库存。坚持攻坚克难，强化问题意识和底线思维，妥善应对各种风险和挑战。坚持凝心聚力，健全正向激励和容错机制，完善政绩考核评价体系，为敢闯敢试者撑腰，为创新创业者鼓劲。坚持“严”字当头、“效”字为要，严厉查处推诿扯皮、敷衍塞责等不作为、慢作为、虚作为、乱作为的行为，确保政令畅通、令行禁止。始终秉持务实高效。坚持把抓落实作为政府工作的生命线，建立重点工作、重点工程和民生实事项目“执行台账”。建立抓落实的制度链条，健全分工协作、督查评估、考核问责等机制。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，对定下的目标、出台的政策、下达的任务，要马上就办，立即就干，以钉钉子的精神做实、做细、做好。对群众关注的事，定一条是一条，条条算数；对群众期盼的事，做一件成一件，件件落实；对承诺群众的事，说一项是一项，项项兑现，做到善谋善为、善作善成，以政府的“实干指数”提升群众的“幸福指数”。始终做到风清气正。不折不扣落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息纠正“四风”，严防形式主义、官僚主义，大力营造风清气正的政治生态。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，带头讲纪律守规矩，做廉洁自律的表率。严格落实党风廉政建设责任制，巩固监察体制改革成果，持之以恒抓好党风廉政建设和反腐败工作。推进审计监督全覆盖，强化对政府采购、工程招投标、改造征迁、精准扶贫等重点领域的监管，全面守牢公平公正、干净干事的底线。各位代表，我们正处在一个充满机遇的新时代，实干托起梦想、奋斗铸就辉煌，责任与重托鞭策我们奋发有为、昂首阔步。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻落实党的十九大精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以更加饱满的工作热情、更加积极的工作态度、更加有力的工作措施，高质量发展蓝色海洋经济、高质量建设特色美丽海岛，在决胜全面建成小康社会的道路上更快一步更进一步！

  2025-07-16

• 【投资临安区】2018年杭州市临安区政府工作报告

  2018年1月19日在杭州市临安区第十六届人民代表大会第二次会议上政府工作报告各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议。请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾2017年是本届政府的开局之年。一年来，区政府认真贯彻落实上级党委政府和区委决策部署，紧紧围绕城市国际化、产业现代化、全域景区化战略目标，奋发进取，真抓实干，全面完成了区十六届人大一次会议确定的各项目标任务。全年实现地区生产总值572.7亿元，增长8.7%；财政总收入74.9亿元，增长15.6%，其中一般公共预算收入43.3亿元，增长16%；城镇居民人均可支配收入48761元，增长8.7%；农村居民人均可支配收入28201元，增长9.1%。2017年，临安屡获殊荣。获评首批国家生态文明建设示范县，通过国家卫生城市复审，成功创建全省美丽乡村示范县、省示范文明城区、省食品安全县、省教育基本现代化县。尤其值得庆贺的是，在中央、省市的关怀支持和全区人民的共同努力下，临安成功撤市设区，迎来了发展史上新的里程碑。回顾一年来的工作，主要取得了以下成效：1.经济质量稳步提升。贯彻落实新发展理念，全面推进供给侧结构性改革，经济发展实现扩量提质。产业结构持续优化。三次产业增加值分别达43.3亿元、273.7亿元和255.8亿元，比重优化为7.6:47.8:44.7，服务业占比提高3.1个百分点。落实新一轮工信经济扶持政策，新增上市公司2家、新三板挂牌企业5家。易辰汽车、华正新材等重大产业项目竣工投产，6个智能制造项目成为全省示范，“两化”融合指数位列全省前十。全区实现规模工业销售产值746.5亿元，增长10.2%。组建运营旅投公司，浙西天池等旅游资源整合扎实推进。浙旅集团签约入驻，宝龙城市广场正式落地，清凉峰山地公园开工建设，全年接待游客1466万人次，实现旅游业综合收入164亿元，社会消费品零售总额192.3亿元。自营出口突破150亿元。金融机构存贷款余额分别增长38.4%和23.9%。创新动能持续增强。青山湖科技城累计投用科研院所23家，引进国家和省“千人计划”人才各2名，创新能力和创新活力跻身全省高新区四强。青山湖微纳智造小镇启动建设，引进中电海康等国家科技重大专项3个。全区新增国家级高新技术企业18家，福斯特光伏封装材料项目荣获杭州市科技进步一等奖。高新技术产业增加值占规模工业比重提高到64%，R&D支出占地区生产总值比重达2.18%。有效投资持续增长。落实项目招引“一月一签约”、项目推进“一月一开工”机制，成功举办第二届临商大会，引进重大产业项目62个，其中20亿元以上项目3个。104个重点项目扎实推进，完成年度投资计划的112.3%，城际铁路临安线等一批重大工程加快建设。规范土地收储验收管理，消化批而未供、供而未用和开发低效利用土地9184亩。全年完成固定资产投资290.4亿元，增长9.2%。引进浙商回归到位资金40.7亿元，实际利用外资2.3亿美元，分别增长59.9%、11.6%。2.城市建设打开新局。坚持规划先行、新老并进，加快新城建设步伐，加大旧城改造力度，城市建设取得重大进展。新城建设加快推进。高标准完成滨湖新城总体（空间）规划、控制性详规编制和重点区块城市设计，横溪湿地公园开工建设，环湖绿道入选全省十大经典绿道，二期工程基本建成，环湖发展理念深入人心。青山湖科技城产城融合步伐加快，狮山公园、创业广场等城市配套项目建成投用，“一横两纵”道路完成路基工程，育才小学建成招生，浙医二院青山湖院区正式落户。锦南新城天目医药港孵化园、狮子山区块综合改造工程启动建设，杭州医学院主体完工。城中村改造顺利实施。全面推进32个区块改造项目，完成拆迁签约6219户、187万平方米，拆迁总量远超过去五年总和。拆迁规模前所未有，拆迁速度前所未有，拆迁效果前所未有。加快推进拆后区块项目建设，锦南人家二期等4个限价房项目正式开工。城市功能日益完善。开展主城区“治乱治脏治堵”专项行动，城中街、石镜街、畔湖路综合改造基本完成，衣锦街东延、长西线城区段竣工通车，打通城市断头路5条，实施严管街10条，市容秩序明显改观。新建公共停车场10个，新增停车泊位3205个，其中公共停车泊位1223个。开通城市公交线路2条，投放公共自行车700辆。3.美丽乡村全面升级。坚持以美丽乡村建设统领“三农”工作，农业产业持续发展，乡村面貌加快改善。集镇建设扎实推进。高标准实施小城镇环境综合整治，高虹、太湖源、天目山、太阳镇完成整治、全新亮相，湍口、河桥全力打造省、市样板镇，杭州市小城镇环境综合整治“互看互学互比”推进会在湍口举行。於潜耕织图文化园一期建成开园，昌化白牛电商小镇启动建设，全区集镇功能进一步完善。农村面貌日新月异。制定村落景区临安标准，实行村落景区市场化运营，推进10个A级以上村落景区建设，创成省3A级景区村庄6个。打造美丽庭院试点村18个，太湖源镇指南村获评全国美丽乡村示范村，天目山镇月亮桥村获评全国文明村。建设美丽公路316公里，倒上线柳岭段建成通车，330国道湍口段、横乐线、颊浙线、华源线等项目按计划推进。农村公交实现行政村全覆盖，入选全国首批城乡交通运输一体化示范县创建单位。农业产业稳健发展。大力发展富民产业，实施“临安山核桃”亮牌战略三年攻坚行动，每年安排1000万元以上专项扶持资金，首创中国临安山核桃指数，推广山核桃自然落果6万亩，改造退化竹林2.6万亩。农村改革有序推进。开展农村宅基地产权制度改革试点，发放首批农房不动产权证。农村土地确权颁证工作进度质量领跑全省，实现土地规范流转5766亩，农村产权网上平台交易额突破3000万元。圆满完成第三次全国农业普查工作。制定实施“富村十条”，15个杭州市级集体经济相对薄弱村全面消除。4.生态优势日益彰显。坚定践行“两山”科学理论，切实加大生态建设和环境保护力度，生态文明引领地位不断巩固提升。环境整治坚持不懈。纵深推进“三改一拆”，扎实开展“三清零三整治”专项行动，拆除违法建筑342万平方米，拆违总量是上一年的5倍以上，拆后土地利用率达77.8%，防违控违长效机制进一步健全。坚决整治违法采砂采矿行为，出台杭州首个砂厂建设标准，新建绿色矿山2家。全面完成中央环保督察问题整改。探索城乡生活垃圾物业化管理，农村生活垃圾分类实现镇街全覆盖。节能减排力度加大。完成小燃煤锅炉淘汰和热电锅炉清洁化改造，整治“低小散”企业274家，腾出用能空间4200吨标煤，完成二氧化硫和氮氧化物减排任务。实现化肥减量281吨、农药减量16吨，关停“低小散”畜禽养殖场1169个，规模养殖资源化利用率达99.8%。生态建设成效明显。切实加强天目山、清凉峰国家级自然保护区和青山湖国家森林公园建设，完成植树造林1万亩。城市污水处理二厂投入试运行，新建城乡污水管网46公里，加强城区“三溪两渠”治理，创建“美丽河道”19条。率先在全省完成剿灭劣Ⅴ类水任务，地表水水质指数位居全省第九，空气优良天数达324天，PM2.5浓度下降9.2%，入选首批“两美”浙江特色体验地。5.人民生活不断改善。坚持以人民为中心的发展思想，认真落实惠民利民安民各项措施，群众生活品质进一步提升。社会事业加快发展。实施学前教育三年行动计划，深化“名师名校长”工程，撤并成立区职教中心，临安中学、博世凯小学搬迁新址。推进“健康临安”建设，区人民医院、中医院迁建项目确定选址，於潜人民医院完成项目前期。创建省级卫生镇7个，於潜镇创成国家卫生镇。开展吴越国建筑遗址发掘保护工作，职工之家主体结顶，临安博物馆主体竣工。新建和改造提升农村文化礼堂18个，岛石、太阳镇分别创成省文明镇和省文化强镇。体育事业健康发展，临安籍运动员在全运会上取得2金1银佳绩。社保水平逐步提高。鼓励创业带动就业，新增就业1.1万人。做好社会保险全民参保工作，城乡医保区属医疗机构门诊报销比例提高到23%。推进社会化养老服务改革，新增镇街居家养老服务照料中心12家、养老机构床位数410张。推进户籍制度一体化改革，建立城乡统一的户口登记制度。平安建设有效深化。启用基层治理综合指挥中心，建成镇街“四个平台”，圆满完成十九大等重大活动维稳安保任务。创新推行出租房屋星级化管理，完成星级评定1.1万户。建立社会面防控等级响应机制，刑事案件发案率下降11.5%。全面提升防灾减灾能力，妥善应对“4·12”地震。加大隐患治理力度，治理城乡危房3841幢、地质灾害隐患点65处。健全安全生产“1+X”责任体系，建立15个专业安全生产委员会，安全生产三项指标分别下降9.9%、18%和25.4%。一年来，我们坚持依法行政，主动接受人大依法监督和政协民主监督，广泛听取社会各界意见，办理人大代表建议110件、政协提案211件。开展“三学三研”专题学习，聘任新一届政府法律顾问团，清理行政规范性文件91件。我们坚持为民执政，高质量完成十件民生实事。深入推进“最多跑一次”改革，於潜、昌化行政服务分中心投入运行，科技城“一表通”改革创造企业投资项目审批新速度。我们坚持高效履政，制定实施9个三年行动计划和11个年度工作任务，做到重点工作有清单、有督查、有考核，政府工作标准和工作效能大幅提升。组织实施政府改革“516”计划，有效破解出租房屋、农村建房等管理难题。我们坚持廉洁从政，严格落实中央“八项规定”要求，规范公共资源交易管理，加大审计监督和财政监管力度，“三公”经费继续下降，财政管理绩效考核获国务院嘉奖。各位代表，以上成绩的取得，离不开上级党委政府和区委的坚强领导，离不开区人大、区政协的监督支持，更离不开全区广大干部群众的共同努力。在此，我代表区人民政府，向一直以来关心支持政府工作的人大代表、政协委员和全区人民，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向离退休老同志，向驻临单位、驻临部队和在临高校院所，向所有关心、支持临安建设和发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地看到临安经济社会发展中存在的不平衡、不充分问题。传统产业改造提升步伐有待加快，创新动能有待进一步释放，三次产业结构还需优化。城市功能品质和管理水平亟待提升，农村发展活力还需进一步激发。公共服务供给仍然不足，养老、医疗、教育、社区建设等方面还存在不少短板。少数干部的思想理念与高质量发展的要求还不相适应，担当意识、争先意识和执行能力有待进一步增强。对上述问题，我们将本着高度负责的态度，不畏难，不回避，不犹豫，一个问题一个问题地予以研究，一个问题一个问题地予以解决。2018年工作目标和总体要求2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是临安全面开启融杭发展新征程的起步之年，做好各项工作意义重大。根据区委十四届五次全会精神，今年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大精神，认真落实上级党委政府和区委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展要求，全面推进城市国际化、产业现代化、全域景区化，加快建设生态文明引领区、创新发展加速区、共建共享先行区，奋力迈入美丽幸福新临安融杭发展新征程。建议新一年全区经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%；财政总收入、一般公共预算收入均增长10%；城镇居民人均可支配收入增长7.5%，农村居民人均可支配收入增长8.5%；R&D占比达到2.2%；社会消费品零售总额增长10%；城镇新增就业人数和节能减排等各项指标完成上级下达任务。围绕上述目标任务，我们将坚持以下工作原则：坚持目标引领。目标就是方向。我们将始终把勇争一流作为政府的工作目标，对标杭州主城区，主动自我加压，以舍我其谁的信心决心，向高处攀、和强者比、与能者赛，不断创出临安特色、形成临安经验，发出临安声音、打响临安品牌，努力在新一轮发展中抢占高地，争先进位，跨越赶超。坚持民生优先。政府所有工作的立足点和出发点，就是为了让人民生活得更美好。我们将自觉践行以人民为中心的发展思想，致力于满足人民日益增长的美好生活需要，把人民呼声作为第一信号，把人民利益作为第一选择，把人民满意作为第一标准，在工作中回应民生关切，在发展中补齐民生短板，不断增强临安人民的获得感、幸福感、安全感。坚持发展为要。发展是政府工作的第一要务。我们将突出质量第 一、效益优先，全面深化创新驱动发展战略，完善创新链、产业链和价值链，加快传统产业改造提升步伐，加大新兴产业培育招引力度，努力打造支撑临安长远发展的核心平台、核心产业、核心企业，不断厚植临安经济永续发展的肥沃土壤和内生动力。坚持全域统筹。临安的发展，是全域的发展。我们将牢固树立全区“一盘棋”的思想，全面统筹城乡区域发展，努力实现资源要素的优化配置和高效利用，大力提升城市规划建设管理水平，全力实施乡村振兴战略，加快构建城市、集镇、农村协同和东部、中部、西部并进的协调发展新格局。坚持改革推动。改革是推进工作的动力，也是破解难题的金钥匙。我们要的改革，不是形式主义的改革，而是脚踏实地的改革；我们要的改革，不是哗众取宠的改革，而是务实管用的改革；我们要的改革，不是泛泛而谈的改革，而是能够解决临安问题的改革。我们将坚持问题导向，尊重基层首创精神，研究实施一批群众最期盼、发展最急需的改革举措，以改革破解难题，以改革推动发展，让改革成果更好地惠及全区人民。2018年主要工作安排2018年，我们将着重做好以下十个方面工作：1.加大城市建设力度，着力提升宜居宜业水平。以融入杭州主城区为着力点，科学统筹城市规划、建设、管理，加快建设功能完善、富有活力、独具韵味的现代化城区。扎实推进规划融合。高标准编制分区规划、地下空间专项规划等24个规划，开展新一轮集镇规划修编，实现规划体系全面融杭。严格执行规划审批三级审查制度，制定出台规划管理技术导则，加快规划管理一体化。扎实推进新城建设。启动滨湖新城“36830”工程，推进青山湖岸线整治，完成库区占补平衡200万立方米，实施双林溪综合整治。建成横溪湿地公园一期工程，全线贯通环湖绿道。推进重点区域配套建设，启动望湖路地下隧道工程，建成创业路、海华路、翠浪路，全面拉开新城框架。完善科技城城市功能，投用五星级酒店1家，实施横畈区块综合配套项目。推进浙医二院青山湖院区建设，动建科技城第二小学，争取和支持更多名校名医院落户科技城。加快锦南新城业态布局，推进天目医药港孵化园项目，完善颐养小镇基础配套，启动文体会展中心二期建设，投用杭州医学院，打造大健康产业基地。扎实推进旧城改造。实施城中村改造36个区块，完成拆迁1500户。坚持拆建并举，做好征迁区块规划设计，统筹推进现代服务、公共配套等项目招引和建设。加快推进限价房建设，努力让拆迁户尽早住上新房。实施钱王街、苕溪南街、苕溪北街改造提升，建成临天路南延、城中街西延、临水路北延工程，打通城市断头路，让市民出行更加便捷。加大背街小巷改造力度，有序推进老旧小区改造。实施城市亮灯工程，加快城市公厕布点建设，因地制宜建设公园绿地，新增城市绿地5万平方米。扎实推进城市管理。深化城市管理体制改革，推进城市管理标准化建设，制定实施城市规划、道路建设、建筑工地等规范管理技术导则。积极推广智慧应用，推进智慧城管、智慧交通、智慧环保、智慧消防等资源整合。健全城市保洁长效机制，做好户外广告、沿街经营等序化管理，开展美丽街区、美丽商户、美丽公厕等“美丽系列”评选，创建市、区两级垃圾分类示范小区10个。加强建设工地文明施工管理，做好工程车源头治理，落实扬尘、噪声防治措施，尽量减少项目施工对群众生产生活的干扰和影响。加大城区治堵力度，完善道路交通安全严管严治体系，开展“礼让斑马线”等文明出行活动。加快城区停车场建设，努力缓解“停车难”。推进汽车北站建设，实现与杭州主城区公交一体化运营。2.深化重点领域改革，着力增强体制机制活力。纵深推进重点领域关键环节改革，以重点突破带动整体推进，不断激发经济社会发展活力。深化供给侧结构性改革。大力破除无效供给，实行工业企业绩效分类管理，实施兼并重组项目100个以上，淘汰落后产能企业20家以上，整治提升“低小散”企业50家以上。落实房地产调控措施，促进住房租购并举，推动房地产市场稳定健康发展。强化金融服务实体经济功能，做好“两链”风险排查和管控，规范互联网金融秩序，依法打击集资诈骗等金融犯罪活动。落实企业减负降本政策，坚决取消不合理收费。深化“最多跑一次”改革。完成市民中心主体工程，全面推进镇街服务中心建设。加快打造“移动办事之城”，建成全区审批服务数据共享平台，开发掌上服务APP，努力让数据跑代替百姓跑。整合优化业务办理流程，实现“一窗受理、一次办结”，力争“最多跑一次”改革事项全覆盖。持续深化投资项目审批、商事登记、不动产交易登记改革，实现重大企业投资项目开工前审批“最多100天”。深化投融资机制改革。加快国资办实体化运作，加强对国有直属公司的统筹、指导、监督，推动国有直属公司稳健发展。加大财政扶持政策整合力度，发挥财政专项资金、政府产业基金引导和放大作用。推行政府和社会资本合作（PPP）模式，支持社会资本参与城市基础设施和公益性项目建设。推进“标准地”改革，探索工业、商业、旅游用地实行带能耗、环境、建设、亩产等标准出让。3.推进创新驱动战略，着力加快发展动能转换。发挥青山湖科技城主平台作用，完善以企业为主体、人才为核心、产学研结合的科技创新体系，构建创新驱动发展新模式。加快建设创新引擎。推进科技城跨越赶超，全力打造杭州城西科创大走廊重要一极。加快青山湖微纳智造小镇规划建设，聚焦智能传感器及芯片设计研发、封装测试、应用集成，引进高品质研发和产业项目15个以上，集聚高端技术、高端人才、高端产业，打造全国智能传感产业高地，引领并支撑临安经济高质量发展和长远发展。建成菲达环保、智慧照明等科研院所4家以上，加强科研院所绩效评价考核。动建中小微企业产业园，建成投产杭叉科技园一期，推动中电海康研发中试基地、易辰汽车释放产能。加快集聚创新主体。深入实施创新型企业培育工程，新增国家高新技术企业8家、省科技型中小企业80家，加大“专精特新”“隐形冠军”企业发现和培育力度。支持企业加大研发投入，新建省级企业研究院1家、杭州市级以上企业研发（技术）中心6家。充分发挥人才引领作用，实行更加积极开放有为的人才政策，引进培育国家和省“千人计划”人才、杭州市“521”计划人选6名，“四带”团队20个。加快优化创新服务。深化“大孵化器”建设，新建杭州市级以上孵化器、众创空间（星创天地）2家以上。做优做强科技金融，更好发挥科技型企业贷款风险池基金作用。加强知识产权保护，新增发明专利授权160件。加快科技成果转化，实施政产学研合作项目20个，积极推进创新券应用，不断提升企业自主创新能力。4.突出项目支撑引领，着力推动有效投资合理增长。充分发挥投资对提高供给体系质量的关键性作用，加快优化投资结构，有效投资特别是民间投资保持合理增速。构建大招商格局。坚持招商引资“一把手工程”，加强招商队伍建设，进一步造浓招商氛围。突出平台招商、产业招商、以企引企，大力推进浙商、临商回归，确保项目月月有签约。全年引进20亿元以上产业项目3个，浙商回归到位资金23亿元，实际利用外资2亿美元以上。完善大基础配套。打好交通建设大会战，全力推进城际铁路临安线项目，完成科技城站、青山湖站、临安广场站、锦南新城站主体工程，同步推进沿线站点综合体建设。加强杭临绩铁路、留祥路西延、329国道南移等重大交通项目规划对接，推动临金高速、杭州绕城西复线建设，加快实施科技大道改扩建工程，全线贯通科技城“一横两纵”道路。加大中西部地区交通投入，建成330国道湍口段，加快横乐线、河白线建设，动建330国道岛石段。推进颊口至华光潭道路建设，力争打造成为全国“最美旅游公路”。深化水利工程标准化建设，动建双溪口水库，加快里畈水库加固扩容项目前期。推进江家变、柯家变等电力项目，完善全区电力设施布局。建立大保障机制。成立项目统筹管理机构，健全重大项目协调、督查、服务机制，全力提速项目建设。只争朝夕加快项目前期，深化并联审批、容缺审批，确保项目月月有开工。大力净化施工环境，完善项目警官制等工作机制，依法打击抢种抢建等违法行为。提高土地供给保障能力，争取用地指标1500亩以上，消化批而未供、供而未用和开发低效利用土地5000亩以上。全年实施重点项目97个，完成投资137亿元以上，确保交通投资、生态环境和公共设施投资、高新技术产业投资、民间投资增长10%以上。5.推动工业转型发展，着力提高实体经济竞争力。始终把实体经济作为临安发展的根基，组织开展产业转型攻坚年活动，不断增强实体经济核心竞争力。整合提升工业平台。统筹全区平台空间布局、产业发展、重大项目和用地保障，推进横畈产业化区块、於潜逸逸产业平台建设，加快玲珑、高虹、太湖源、昌化等传统工业园区有机更新，盘活存量用地800亩以上。提质发展工业产业。培育壮大高端装备制造、信息技术等新兴产业，改造提升电线电缆、绿色照明等传统制造产业，争创国家级电线电缆产业质量提升示范区。深化“机器人+”“智能制造+”“互联网+”等战略举措，实施“机器换人”项目30个以上，培育智能制造样板企业10个以上，“两化”融合指数达85以上。推动军民融合发展，支持企业参与军工领域。梯度培育工业企业。实施新一轮小微企业三年成长计划，积极扶持“瞪羚”企业发展，完成“小升规”企业30家，新增亿元企业10家、十亿元企业2家，力争实现百亿元企业“零”的突破。推进“凤凰行动”，鼓励和支持企业股改上市，力争新增上市企业2家，加快打造资本市场“临安板块”。大力弘扬企业家精神，积极构建“亲”“清”新型政商关系。做优做强质量品牌。深化质量强区建设，积极培育工匠精神，力争主导和参与制订国际、国家、行业和团体标准15项，新增“浙江制造”省级重点培育企业5家，培育省级以上知名品牌2个，积极争创中国驰名商标。深化外贸转型升级示范区建设，大力发展外向型经济，自营出口增长5%以上。6.实施乡村振兴战略，着力加快农业农村现代化。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，全面实施乡村振兴战略，努力打造乡村振兴示范区。提升发展农业产业。深化“临安山核桃”亮牌战略，实施山核桃自然落果采收5万亩以上，推进岛石山核桃特色小镇建设。启动实施竹产业振兴三年行动计划，加大政策扶持力度，促进竹产业持续健康发展。争创全省畜牧业绿色发展示范县，培育壮大山地蔬菜、精品水果等产业。启动省级现代农业示范园区创建，建成美丽农业体验区、美丽牧场40个，推广新品种、新技术30项以上，新建设施农业2000亩。积极培育新型农业经营主体，新增杭州市级农业龙头企业5家以上。落实粮食安全责任制，完成中央小型农田水利项目县建设任务。强化农产品质量监管，确保“三品一标”认证率达55%以上。大力整治乡村环境。深化小城镇环境综合整治，落实“一加强三整治”要求，确保15个镇街全部通过省市考核验收，展示干净有序、靓丽风采的小城镇新形象。扎实推进村落景区建设，建设A级以上村落景区20个，加快打造太湖源头、龙门秘境、天目养生、浙西民俗、峡谷风情5大村落景区集群，实现村落景区市场化运营全覆盖。以建设家门口的“最后一公里”为重点，加大农村公路改造提升力度，争创省“四好农村路”示范县。开展“垃圾革命”“厕所革命”“庭院革命”，全面实施生活垃圾“三化四分”，新建改造提升景区厕所11座、集镇和农村公厕75座，创建美丽庭院示范带36个。积极倡导文明乡风。深化“好家风”品牌建设，新建和改造文化礼堂40个，办好各类文化下乡活动，推动农村移风易俗。推进“富村十条”，增强村级集体经济造血功能，全面消除174个集体经济相对薄弱村。深入实施低收入农户奔全面小康行动计划，确保全面小康路上“一个不少、一户不落”。全面深化农村改革。做好农地、宅基地、集体建设用地“三块地”文章，激活农村主体、要素和市场。推进农村土地“三权分置”，完善区镇村三级交易服务体系，实现土地规范流转5000亩以上。支持金融机构开展农村承包经营权抵押贷款等业务，唤醒农村“沉睡”资产。推进农村宅基地及房屋确权登记颁证工作，盘活集体建设用地，促进农村新产业、新业态发展。增强农合联生产、商贸、信用、环境等服务功能，真正让农合联与农民群众坐到同一条板凳上。7.推动服务业提速发展，着力优化三次产业结构。把发展现代服务业作为产业结构优化升级的战略重点，坚持传统服务业与新兴服务业齐头并进，促进服务业发展提速、结构优化、占比提高。提升发展生态旅游。开展省级全域旅游示范县创建，深化与浙旅集团合作，推进旅游资源整合提升。加快建设清凉峰山地公园、湍口汇尊温泉度假村等旅游大项目，启动大明山5A级景区创建，确保浙西户外运动大本营一期试营业。加快滨江天目山小镇建设，实施指南红叶小镇提升工程。引进精品民宿项目10个以上，推进农家乐改造提升，加快构建乡村旅游发展新格局。全年接待游客1550万人次，实现旅游业综合收入180亿元以上。繁荣发展现代商贸。完善商业网点规划布局，加快宝龙城市广场、中骏城市综合体建设，推进广场地下空间开发。加大商贸项目招引力度，引进中高端品牌酒店5家。加强农贸市场长效管理，创建省放心农贸市场1家。加快发展电子商务。推进白牛电商小镇建设，打造农村电子商务集聚区，力争全区网络零售额突破54亿元。深化产业集群跨境电商试点工作，跨境电商园集聚企业140家以上，全区跨境电商交易额达3.1亿美元以上。8.加强环境保护和治理，着力厚植生态文明优势。牢固树立绿色发展理念，像对待生命一样对待生态环境，推动形成绿色生产方式和生活方式，促进人与自然和谐共生。深化治水拆违。持续推进“五水共治”，加快“零直排区”建设，高效运行区镇村三级污水处理体系，完成板桥、太湖源集镇污水处理厂扩容改造，新建城乡污水管网35公里以上。加强农村河道和小流域综合治理，建立小微水体管护机制，创建省级“美丽河道”4条，争创全省水利河长制示范县。扩大城镇自来水厂供水覆盖面，动建昌化自来水厂。大力推进联村供水工程，因地制宜实施单村供水，努力让群众喝上安全放心的饮用水。完成农业水价综合改革。持续深化“三改一拆”，推进“大围墙”整治，实行农村建房带图审批、带图施工、带图验收，不断健全控违拆违长效机制。深化治气治废。加强大气污染综合防治，确保空气优良率达90%以上，全力打造大气清洁排放区。全面完成镇街空气自动监测站建设，逐步完善考核排名机制。继续推进城市扬尘、餐饮油烟治理，严格执行机动车尾气检测，建立温室气体排放监管机制。推进建筑垃圾资源化再利用，加强工业、医疗固废无害化处置。深化生态修复。加强国家级自然保护区、国家森林公园和生态公益林保护。完成绿化造林6500亩，新种植珍贵树种45万株，创建省级森林城镇、森林村庄3个。加强土壤污染防治，推进化肥农药减量。加强矿产砂石资源保护，深化绿色矿山创建，推进标准化砂厂建设。加强耕地保护，完成农村土地综合整治400亩、垦造水田2500亩。实行最严格环境监管，建立保绿水护青山警务机制，坚决制止和惩处破坏生态环境行为，让临安的天更蓝、水更清、山更绿、空气更清新。9.加快社会事业发展，着力提高群众生活品质。从群众最关心最直接最迫切的具体问题入手，一件事情接着一件事情办，办一件成一件，让群众有更多获得感。办好人民满意教育。优化教育资源布局规划，促进教育优质均衡发展。实施新一轮教育基本建设三年行动计划，动建城北小学、锦北中心幼儿园，加快实施藻溪小学、颊口小学、太湖源中心幼儿园等改扩建项目，推进区职教中心、城南小学、锦南新城小学、於潜一小、昌化一小等迁建项目前期，严格落实住宅小区幼儿园配建、统建政策。加强与杭城名校集团化办学，深化学校互助共同体建设，实现与主城区普高双向定额招生。推进“名师名校长”工程，引进和培养优秀教师，加强师德师风建设，积极倡导尊师重教的社会风尚。实施“健康临安”战略。把大健康理念全面融入公共政策，落实到各领域各环节。深化医药卫生体制改革，完善医疗卫生服务体系，动建区中医院、於潜人民医院和昌北人民医院新院区，启动区人民医院、妇幼保健医院、安康医院项目前期。提高家庭医生签约服务质量，全面运行智慧医疗系统。加强医疗人才队伍建设，积极引进儿科医生等紧缺人才，创建省级以上名中医工作室2个。提高疫病防控、职业病防治工作水平。深化爱国卫生运动，做好杭州国卫复评迎检有关工作。倡导全民健身，办好区第十四届运动会。加强公共文化服务。大力保护和传承历史文化，加快吴越文化遗址公园建设，完成吴越国王陵保护规划修编，谋划建设塔山路历史文化街区。建立古建筑古村落保护项目库，做好古建筑保护修缮，努力留住历史文化记忆。大力弘扬社会主义核心价值观，深化群众性精神文明建设，提升市民文明素养和社会文明程度。加快完善文化场所和设施，全面建成职工之家，向市民开放临安博物馆。健全社会保障体系。落实积极就业政策，鼓励创业带动就业，全年新增就业9000人。动建杭州市公共实训基地项目。做好社会保险全民参保工作，不断完善医疗、生育保险政策，稳步推进与杭州主城区社保一体化工作。优化养老资源规划布局，鼓励社会力量投资兴办养老机构，开展“养老驿站”试点，加快提升养老服务品质。完善最低生活保障制度，加大对困难群体的帮扶救助力度，完成区救助管理站主体工程，健全社会救助信息共享系统，打造有温度的“善城”。10.加强和创新社会治理，着力维护社会和谐稳定。推进治理体系和治理能力现代化，加快构建共建共治共享的社会治理格局。强化社会治安综合治理。完善立体化社会治安防控体系，开展打黑除恶专项行动，严厉打击侵财、黄赌毒等违法犯罪活动，全力打造全省最具安全感区。健全矛盾纠纷多元化解机制，推行“三级三联动”调解模式，进一步畅通信访渠道，努力化解信访矛盾和历史积案。加强社会信用体系建设，提高全社会信用意识和信用水平。积极构建和谐劳动关系，全面建设“无欠薪”区。加强网络舆情引导和管理，营造清朗网络空间。强化基层治理能力建设。推行居住证积分制，深化出租房屋星级化管理。加快镇村两级综治中心规范化建设，配强全科网格员队伍，健全网格化管理机制。推进“撤村居进社区”工作，优化社区规划布局，实现主城区社区组织覆盖、工作覆盖，有效提升社区服务功能。巩固提升镇街“四个平台”建设成果，加快推进“雪亮工程”，提高基层治理信息化水平。强化公共安全保障。严格落实安全生产责任制，加强对消防、危化品、矿山、建筑施工、道路交通等重点领域安全风险排查整治，防范遏制重特大事故发生，确保安全生产三项指标零增长。加强食品药品安全监管，做好杭州国家食品安全示范城市创建有关工作。加强重大活动安全保障，完成区级应急预案修编，精心组织应急演练，提高突发事件应急处置能力。创建国家红十字会应急救护培训示范基地。加大地质灾害隐患点、城乡危房治理力度，建立健全隐患点动态排查处置机制。完善防汛防台工作体系，提升防灾减灾综合能力，新建村级避灾场所20个，创建省级以上综合减灾示范村3个。扎实开展国防动员、拥军优属和人民防空工作。加强地方志、档案、民族、宗教、侨务、对台、外事等工作，支持工会、共青团、妇联、科协、工商联、关工委、文联、社科联等群众团体开展工作。各位代表，为民办实事是政府的重要职责。我们将抓好“关键小事”，办好民生大事。今年，按照省市要求，政府民生实事项目采取代表票决制。前期，通过广泛征集、充分研究，正式形成12件民生实事候选项目建议方案，现提交大会请代表们审议。第一，推进农村饮用水安全提升工程，新增受益人口3.5万人。完成山塘水库除险加固60座，实施农村河道综合治理40公里。第二，整治大气污染重点企业10家，投放新能源公交车20辆，PM2.5浓度同比下降3.5%。第三，打通城市断头路6条；新增主城区公交线路1条、优化3条；新建公共停车场3个，新增停车泊位2000个，其中公共停车泊位500个以上；实施电动自行车规范化管理，建成智能充电桩1000个。第四，建成14个名师乡村工作室，选拔培养60名杭州市级新锐教师，实现学校星级教师全覆盖。第五，全面建成与杭州市互联互通的卫生信息网络，共享医疗卫生大数据。实现区属医疗机构间检查结果互认，开通网上预约挂号、结果查询功能。建成农村远程签约服务智慧医疗点50个。第六，建成镇街综合性养老服务照料中心6家，新增四星级以上照料中心3家、公建民营养老机构2家，创建示范型老年食堂5家。第七，新增低保边缘困难家庭保障2000户以上，困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴保障对象分别达到8000人和6300人，为100户以上残疾人家庭免费安装无障碍设施。第八，新增城镇住房困难家庭公租房保障100户，城镇职工住房公积金扩面2000人，完成农村困难家庭住房救助300户。第九，完成农村公路大中修60公里、安保工程40公里，改造病危桥梁10座，建设“四好农村路”150公里。第十，完成退化竹林改造3万亩；建立山核桃综合治理示范基地1000亩、山核桃混交林示范基地500亩，建设干腐病综合防治示范基地8000亩。第十一，完成10个小区天然气置换液化石油气，新增用户5000户以上。第十二，建立“阳光餐饮”智慧共治系统，接入单位40家，实现对接入单位后厨和食品安全信息的实时监督；新建集镇农贸市场2家。对区人大代表票选确定的10件民生实事项目，区政府将加强组织领导、强化统筹协同、认真办理落实、严格督查考评，并接受区人大代表的监督检查，确保实事办好、好事办实。其余2件项目也将纳入政府年度任务并抓好落实。加强政府自身建设各位代表，面对发展新要求、改革新任务、人民新期盼，我们将牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，努力打造政治过硬、作风务实、本领高强的政府铁军。依法干事，增强制度约束力。深化法治临安建设，健全“三学三研”、政府常务会议会前学法等制度，广泛开展普法教育。落实重大行政决策程序，做好规范性文件、行政合同合法性审查。加强行政执法监督，规范行政执法行为。加快集中行政复议职责，组建行政复议局。强化依法统计，做好第四次全国经济普查工作。深化政务公开，完善“民情访谈”制度，经常性问情于民、问需于民、问计于民，全力打造“阳光政府”。团结干事，增强团队凝聚力。坚持在区委领导下开展工作，坚决执行区委各项决策部署，做到一个目标引领，一个调子发声，一个标准落实。主动接受人大依法监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议、政协提案。支持民主党派参政议政。严格执行民主集中制，坚持重大决策集体协商、会议决定，建立健全交流沟通机制。理顺部门职责职能，强化部门协调配合，形成心齐气顺、同频共振的工作氛围。担当干事，增强干部执行力。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，忠诚敬业、勤勉为政、担当尽责，努力以一流状态一流标准争创一流业绩。健全重点工作项目化推进机制，实行清单式管理、跟踪式督查、销号式验收，做到压力层层传导，责任层层明晰，工作层层落实。旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责，最大限度激发干部干事创业的活力和热情。高效干事，增强工作创新力。理顺政府管理体制机制，坚决打破部门壁垒，加快打通要素环节，实行计划、财政、国土“一本账”管理，确保每一个重点项目都在资金盘子上、在土地指标内、在规划空间里。突出发展导向、民生导向、问题导向，大力推进一批改革项目，集中实施一批专项行动，扎实办好一批民生实事，不断提高政府工作的绩效和水平。廉洁干事，增强政府公信力。始终把纪律和规矩挺在前面，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格执行中央“八项规定”及实施细则，深入查改形式主义、官僚主义“十种表现”。实施政府债务计划管理，控增量、减存量，有效防范政府债务和财政风险。深化政府内控制度改革，健全财政资金使用绩效评估机制，严格招投标监管。加大政府性项目跟踪审计力度，做到项目建设到哪里，审计就跟进到哪里，监督就强化到哪里。各位代表，新时代要有新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，勇于担当，实干争先，砥砺前行，为加快建设美丽幸福新临安而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资新昌县】2018年东茗乡政府工作报告

  2018年2月1日在东茗乡第十七届人民代表大会第三次会议上 俞梁 各位代表、同志们： 现在，我代表东茗乡人民政府向大会作工作报告，请予审议,并请列席会议的同志提出意见。 一、2017年主要工作和成效 刚刚过去的一年，乡政府在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大主席团的监督支持下，紧紧依靠全乡广大干部群众，围绕打造“美丽东茗、和谐东茗”升级版的目标，攻坚克难，真抓实干，在推动“农村更美、农业更强、农民更富”上取得了新的突破。全乡实现财政收入240.34万元，同比增长82.97%。回顾一年来的工作和成效，主要体现在： 一、抓特色促转型，农村经济更具活力 1.经济实力不断增强。加大产业结构调整力度，工业经济稳步向好，全年新增涉农电商主体10家，实现服务业“下升上”3家，2家规上企业工业总产值6828.4万元。坚持做大做强茶产业，不断提升茶产业科技创新能力，清河茶叶专业合作社成功研发出茶叶卷曲病防治技术，被授予浙江省标准化名茶厂、省现代农业科技示范基地等称号。2017年，全乡茶叶产量10869担，增长10.4%，总产值8951.9万元，增长25.8%。大力发展休闲观光农业，做好农旅结合文章，成功举办中国茶乡休闲游暨灵秀东茗茶韵风情节、第三届迷你红薯节，建成省级旱粮基地1个，里王豪源美丽果园休闲观光基地正式开园。 2.乡村旅游提速发展。坚持旅游优先发展战略，实施“两岩两山两坑”茶乡风情景观带建设，狠抓项目建设、招商引资、宣传推介，推动旅游业态全域提升。2017年顺利完成4个A级景区村庄创建，其中下岩贝村被评为浙江省50个A级景区样板村、省美丽乡村特色精品村。成功引进十里云上写生基地、磨麦坪乡村主题酒店等项目，实现旅游招商零的突破。2017年，全乡累计接待游客20余万人次，较上年同期增长200%以上。东茗乡成功入选浙江省旅游风情小镇创建培育名单。 3.农村改革有序推进。不断深化农村“三权分置”改革，完成全乡15个村5161户农村土地承包经营权确权发证工作。优化调整村庄布局，提高土地利用率，其中下岩贝村被列为全市土地利用总体规划编制试点村，实行土地利用规划、村庄规划、乡村旅游规划“三规合一”。深化村级财务双代理制度，不断规范农村财务管理，完成28个自然村财务并账和15个行政村的预领款清理工作。 二、抓整治助提升，乡村面貌更加靓丽 1.集镇品质不断提升。以“一年出形象、两年大变样”为目标，全面开展小城镇环境综合整治工作，集中力量对集镇环境进行全方位、高标准的综合治理，去年底已完成集镇立面、人行道改造、茗香广场平整等工作，农贸市场、生态停车场等节点启动建设，集镇面貌明显提升。同时，借助综合执法平台力量下沉的东风，扎实开展集镇“脏乱差违”专项整治行动，全面落实“门前三包”，集镇秩序不断优化。 2.乡村魅力愈加彰显。深化推进“三治一提升”行动，通过实施红色亮剑行动、每周动态曝光、现场考评会等方式，上下联动打好环境整治组合拳。对受警告、摘帽的村实行项目建设“一票否决”，当月考核分全部清零，做到以实绩论英雄。对全乡509名农村党员门前屋后环境卫生拍照建档，做到“一户一档一清单”。去年以来曝光整改各类卫生死角1300多处，乡村面貌明显改善，并涌现了一批“三治一提升”示范村、样板村，其中后岱山村环境治理经验受到了市县主要领导的批示肯定。 3.生态环境持续优化。扎实开展“剿劣造景”行动，对乡域范围内4个劣V类点和57个太平塘落实“一塘一策”治理方案，把一批劣V类整治点变成景观点，巩固提升“清三河”成果。大力实施“双美行动”，各级美丽路长负责包干路段的日常保洁、美化绿化等工作，全乡22条县乡村道路基本实现了“三无一美”目标。全面实施“美丽庭院”创建三年行动计划，去年成功创建了下岩贝“美丽庭院一条街”、后岱山文化庭院等庭院60余户。扎实推进“垃圾分类”处理工作，在全县率先启动垃圾入户收集工作，通过网格管理、积分考核，全力抓好13个村垃圾分类覆盖点建设，其中后岱山垃圾减量化处理站正式投入运行。 4.三改一拆成效显著。强势推进违法建筑大整治，坚持“月月有行动，周周有例会，天天有巡查”，打好控、拆、用组合拳，全年组织集中拆违行动12次，共拆除违建及危旧房6.37万平方米，完成上级下达任务的172%，拆后利用达96%以上，“三比”考核连续两个季度位居全县前列，成功创建“2017年度绍兴市无违建乡镇”。妥善解决布机房历史遗留问题，平稳完成20家布机户裁执分离案件处置，受到县领导批示肯定。全面完成地质灾害治理“除险安居”三年计划，下岩贝、东丰坑地质灾害点滑坡户全部搬迁、拆除到位。 三、惠民生强保障，社会事业和谐发展 1.全力办好民生实事。全面启动葫横公路官塘至莒溪段提级改造和泄下至黄潭坑通景公路建设，曹波塘至马安山环乡公路基本完成路基工程。顺利完成城乡公交一体化改革任务，实现了“村村通公交”。加大土地整治开发力度，完成全县规模最大的长乐土地开发项目建设，启动实施6000亩高标准基本农田建设。改善农村基础设施，完成7个村农村饮用水提升工程和太平塘整治工程等19个水利项目，群众幸福感不断增强。 2.全面落实社会保障。大力推进惠民助农工程，及时落实困难住房救助、大病救助、民政救灾救济等一系列惠民政策，完成农村困难家庭危房改造15户，民政救助47人，发放救助金15.6万元，纳入低保361户，低保边缘户51户。城乡居民医疗保险参保9046人，参保率99.5%。城乡居民养老保险待遇审领241人。办理农民农机购置补贴400台，补助52万元。 3.协调发展社会事业。优先发展教育事业，山区教育办学条件不断改善，东茗小学成立茗香教育基金会，打响“学在东茗”的品牌。支持发展文化事业，收集整理东茗人文故事100例，成功举办第十一届农民文化节，前后坪村被评为省级文明村。布袋木偶研究协会入选2017年绍兴市十佳民间人才社会组织。创新基层治理方式，建立“握手言和”工作室，推出“五手工作法”，全年受理、化解矛盾纠纷88起。狠抓安全生产，进一步规范安监站建设，全年累计检查企业78家次，整改安全隐患89项。 四、转作风优服务，政府效能不断提升 1.政府管理更加高效。扎实推进“四个平台”建设，成立乡综合信息指挥室，建立派驻机构、网格工作、便民服务中心等专项考核管理办法，重点加强对派驻机构人员的刚性管理，推动派驻机构服从乡镇指挥、听从平台号令。织好“四个平台”之网，将全乡划分为26个网格，配备111名全科网格员，做到群众有所呼，网格有所应。扎实办好人大代表建议，17件人大代表建议意见全部办理完毕。 2.便民服务不断优化。积极开展“最多跑一次”改革，不断优化办事流程，全面推行“一窗式受理、一条龙服务、一站式办结”的“三个一”工作机制，梳理公布便民服务中心“最多跑一次”事项40条，建立后岱山、里王两个代办点，将“最多跑一次”改革延伸到村级便民服务中心，打通服务山区群众“最后一公里”。 3.作风建设明显加强。全面推行“一组三会”制度，通过行动组、专题会、交流会、分析会，建立马上落实、马上就办的工作机制，重点解决工作推进中人手不足、执行不力、政令不畅等问题。严格遵守中央八项规定，从严控制“三公”经费支出，有效降低行政运行成本。 各位代表，过去一年成绩的取得，得益于县委县政府和乡党委的正确领导，是全乡上下共同打拼的成果，也是社会各界鼎立支持的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向各位代表和全乡人民致以崇高的敬意，向所有关心支持东茗发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！ 在肯定成绩、总结经验的同时，我们也清醒地看到东茗发展还存在不少困难问题，政府工作与群众期望还有一定差距：一是传统农业缺少规模和特色，强村富民的压力不小；二是乡村旅游还没有做大做强，景区村庄缺少有效的管理运营；三是环境整治的压力仍然较大，“三治一提升”长效管理任重道远；四是项目推进不平衡，有些重点项目推进较慢等等，这些短板和问题都必须引起我们的高度重视，在今后的工作中认真研究，努力加以解决。 二、2018年目标任务和主要工作 今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十九大精神，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，全面实施乡村振兴战略，干在实处，走向前列，全力打造“美丽东茗、和谐东茗”升级版。 全年经济社会发展主要预期目标：生产总值增长7%以上；一般公共预算收入增长10%左右；农业总产值增长7%以上，乡级财政收入增长5%以上，农民人均可支配收入增长8%左右，全面完成各项约束性指标。 为实现上述目标，我们将努力做好以下几方面工作： 一、以乡村旅游为抓手，做大做强乡域经济 1.创建一个风情小镇。深入实施全域旅游提升三年行动计划，以“茗香小镇”为创建主题，围绕自然风景、建筑风貌、风俗节会、风物特产、餐饮风味、人物风采“六个风”的要求，深入挖掘茗香风情和地域文化，全面提升人居环境、公共服务、综合管理等，确保旅游风情小镇创建成功，让更多的游客走进来、停下来、留下来。 2.拓展两条通景公路。借助全县综合交通大会战的东风，坚持倒排时间挂图作战，完成泄下至黄潭坑通景公路建设，主动接轨杭绍台高速楼基道口，进一步打通十九峰景区的快速通道。同时，做好葫横线官塘至莒溪段公路提升改造工程，有效改善弯多路窄的交通条件，补齐制约东茗乡村旅游发展的最大短板。 3.连片打造景区村庄。按照县委提出的全域旅游“三百”工程和2018年全县乡村旅游“345”重点建设任务，全面实施新一轮A级景区村庄创建，加快实施“两岩两山两坑”茶乡风情景观带建设，把全乡每个景区村庄串点成线，连片打造，真正实现村村有景观，全域景区化。2018年力争创建1-2个省3A级景区样板村。 4.全面提升旅游业态。大力推动普通民宿再提升计划，坚持走民宿精品化、特色化道路，全力打造一批民宿集聚区。全面推行“1+1+N”模式，引入市场化机制，不断提升景区村管理运营水平，招引一批好项目、大项目落户东茗，助推乡村旅游提档升级。同时，做足做活“白天黑夜、春夏秋冬、村内村外”12字文章，在吃住行购等业态上下功夫，重点打造“舌尖上的东茗。” 二、以集镇建设为重点，打造宜居宜业乡镇 1.打造品质集镇。围绕今年第二批小城镇省级验收的要求，在6月底前完成集镇主干道“三线入地”、立面改造檐廊建设、河道环形游步道建设等工程，进一步提升集镇形象；建成农贸市场、茗香广场、生态停车场，进一步完善集镇功能；规范标识标牌，配套建设违章停车抓拍系统，强化专项整治，进一步规范集镇秩序，努力把集镇打造成为茗香小镇的“最美客厅”。 2.建设美丽乡村。围绕整体规划分村定位，整体设计分村建设，整体打造分步推进，整体运营分村管理，整体推介分线包装“五整五分”的建设理念，全面实施2018-2019年省一事一议财政奖补助推美丽乡村建设试点项目，打造一村一特色的乡村景观，重点扶持一批村集体经济增收项目，努力把美丽乡村转化为美丽经济，2018年计划实施美丽乡村建设项目39个，完成投资2000万元以上。 3.深化“双美行动”。对全乡22条县乡村道路开展一次对标“回头看”，不断巩固美丽路长制“三无一美”整治成果，努力打造线上风景。深化推动美丽庭院创建，充分发挥村嫂、民间艺人等创建主体作用，因村制宜打造特色，把“庭院美”变成“全村美”，力争2018年完成创建100个美丽庭院、3个美丽庭院示范村的目标。 三、以改善民生为核心，不断提升群众幸福感 1.狠抓民生实事。坚持“民生问题无小事”。6月底前完成前后坪地质灾害户腾空拆除工作，切实保障人民生命财产安全。做好东茗村路西、九家山和后金山外六石等山塘整治项目，不断提高防灾减灾能力。完成东茗、黄潭坑等3条小流域水土流失综合治理项目，完成后金山村、后岱山602亩的林相改造，进一步改善人居环境。 2.推进社会事业。大力实施文化振兴计划，继续加强对绍剧、腰鼓、舞狮等传统文化的挖掘培育工作，努力培养一批乡土人才，积极做好布袋木偶戏省级非物质文化遗产申报工作。管好用好农村文化礼堂，抓好文化阵地建设，新建马安山村文化礼堂，举办第十二届农民文化节、村村有春晚等活动。进一步打好“学在东茗”的品牌，不断改善山区教育条件，逐步提高农村医疗服务水平。 3.稳固社会治理。深化“五手工作法”，在东茗、红星片建立村级“握手言和”工作室，将调解力量进一步延伸到村、下沉到户，集中解决一批事关农村稳定的“小微矛盾”，打造基层治理的“东茗样本”。强化食品药品安全管理，做好消防安全宣传教育和隐患排查工作，全力维护社会发展和谐稳定，打造“平安东茗”。 四、以自身建设为突破，着力提升政府满意度 1.加快建设高效政府。坚持把提高执行力作为建设高效政府的关键点来抓，深化“最多跑一次”改革，推动综治工作、市场监管、综合执法、便民服务“四个平台”向村一级延伸，让数据多跑路、群众少跑腿。牢固树立实干导向，以实绩论英雄，全力打造敢担当敢作为的干部队伍。 2.加快建设法治政府。坚持把诚信守法作为建设法治政府的基本要求，始终做到依法行政、从严治政，全面推进政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督以及监察监督、司法监督和社会监督，打造阳光政府。 3.加快建设廉洁政府。坚持把改进作风作为建设廉洁政府的生命线，把纪律和规矩挺在前面，严格落实“一岗双责”，从源头上预防和治理腐败。从严控制“三公”经费，把有限的资金更多地投入到改善民生实事上。 各位代表、同志们，责任在肩，使命在前，让我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，团结带领全乡人民，干在实处，走向前列，为打造“美丽东茗、和谐东茗”升级版而不懈奋斗！

  2025-07-16

• 【投资东阳市】2018年东阳市政府工作报告

  2018年2月1日在东阳市第十五届人民代表大会第二次会议上东阳市人民政府市长姚激扬各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作简要回顾过去一年，是本届政府开局之年，在上级党委和市委的坚强领导下，我们积极应对经济社会发展中的诸多矛盾和压力，较好地完成了市十五届人大一次会议确定的各项目标任务，经济社会保持平稳健康发展。全年实现地区生产总值553.9亿元，按可比价计算，增长7.5%；财政总收入首次突破百亿大关，达100.9亿元，同比增长9.2%，其中一般公共预算收入58.6亿元，同比增长12%；城乡人均收入实现与经济发展同步增长，城镇居民人均可支配收入48645元，农村居民人均可支配收入26939元，同比分别增长9.2%和9.7%。 （一）改革发展增添新动力“最多跑一次”改革全面展开。大力推行政务服务“减事项、减时间、减材料”和“优环境、优流程、优服务”，目前已有733项政务服务项目实现“最多跑一次”，占全部事项的97.9%。创设了建筑业“店小二”服务中心、影视文化产业服务中心，服务产业更精准。体制改革继续深化，国企改革稳步推进，组建水投集团，优化城投、交投集团运行机制，盘活国有资产。深化市场监管、综合行政执法改革，18个镇乡街道综合执法机构派驻到位，乡镇“四个平台”建设初见成效，花园村“建立一个平台、打造两支队伍、完善三张网络”做法得到省委车俊书记高度肯定。推进科技资本等要素融合创新。着眼构建服务创业创新的生态系统，谋划建立科技与资本融合创新中心，促进“企业、科技、资本”等要素充分融合。产业发展智库初步建成，把大批与东阳产业相关的东阳籍科学家及科研成果囊括其中。科技大市场建成运营，与复旦、浙大等20家高校院所达成科研成果转化合作意向，举办现场对接活动5场。成立“基金家园”，引进私募基金管理公司30家。清华大学“启迪之星”、上海宝藤“医药邦”等科创平台落地运行。内外互动提升开放格局。去年10月我们成功举办了首届世界东阳人发展大会，800余位知名乡贤齐聚家乡共谋发展。会上，东阳贡献人物、东阳骄傲人物、东阳发展宣言振奋人心，“东阳江基金”“马生基金”“和贵基金”闪亮成立，发展论坛、教育论坛、科技论坛场场精彩。这次大会是展示东阳形象、凝聚东阳力量、浓郁东阳情怀的一次盛会，是把东阳人的优势转化为发展优势的一个新起点。此外，我们还成功举办首次在县一级召开的中国建筑企业高峰论坛，举办了具有全国视野的中国（横店）影视产业发展大会，承办了国家层面的全国家具（红木雕刻）职业技能竞赛总决赛，我们还在国家博物馆隆重举办了陆光正从艺60年东阳木雕大展和黄小明木雕艺术展，东阳婺剧作品《英王徐策》时隔33年再次进京献演，这些都扩大了东阳影响，提升了东阳开放的格局。 （二）产业转型揭开新序幕做好“整治赶鸟”“腾笼换鸟”“精准养鸟”“梧桐引鸟”四篇文章，推进工业经济转型升级。强力推进针对低小散乱污企业的“飓风整治”行动，实施整治7449家，关停“低小散污”企业1933家，腾出用地空间1600余亩。推进小微企业集聚发展，启动微创园总体布局规划，南马万洋众创城开工建设。推动中小企业争星晋位、大企业做大做强。2017年规上工业增加值同比增长7.4%，新增规上企业74家。得邦照明、横店影视成功上市，3家企业挂牌新三板。净增国家高新技术企业14家，新增授权专利1477件。积极防范和化解企业“两链”风险，不良贷款率为1.36%，为金华最低。行业招商、产业链招商成效初显，浙商回归资金45.8亿元，引进内资53.6亿元、外资3620万美元。影视产业稳步发展，文旅产业全域推进。贯彻落实省委车俊书记的批示指示精神，积极应对竞争激烈的外部挑战，切实把影视产业作为东阳的特色产业抓紧抓实。影视招商工作全域启动，实验区活力持续增强，新增入区企业177家、工作室137家，实现营业收入228.1亿元。影视产业全域化发展态势良好，新命名影视拍摄外景基地17个。全域旅游发展总体规划完成编制，全年共接待游客2227万人次，实现旅游收入192.7亿元。推进木雕红木产业规范提升。强力推进木雕红木企业效能评定，营造公平竞争环境，推动企业兼并重组，促进行业健康发展。红木产业年产值78.6亿元，同比增长243.7%，纳税2.6亿元，同比增长233.3%。安排资金2500万元，用于红木企业销售额增长、企业重组、技术改造等奖补，新增年销售额超2000万元企业172家。大力维护东阳红木品牌形象，开展执法打假行动3000余次，跨省市打假7次。建筑业转型升级步伐加快。建筑业招商和营改增工作成效显著，新招企业240家，资质落地76家，新增纳税6.8亿元。建筑业“走出去”视野扩大，进军欧美建筑市场实现零突破。切实发挥建筑产业发展联盟作用，政企协作积极解决发展中碰到的各类困难问题，安排资金2亿元，支持企业应对营改增带来的不利影响，安排政府转贷资金60多亿元，为100余家建筑企业解决资金周转问题。全年完成建筑业总产值2573亿元，连续九年列全国县（市）级首位。商贸服务业稳步发展。白云银泰城、南马花园商业中心、红星美凯龙商场建成开业。社会消费品零售总额达276.7亿元，同比增长10.5%。完成外贸出口总额182.7亿元，同比增长6.5%。京东农村电商生态中心建成投用，新建农村电商服务点65家，“电商百佳县”排名升至全国第15位。现代农业提档升级。新增粮食生产功能区1.7万亩、现代农业基地1500亩，“歌耘”稻米获评“2017浙江最好吃稻米”。推动农业“机器换人”，全市主要粮食作物耕种收综合机械化率达80.8%，社会化储粮省级试点工作顺利推进，国内首创“动检通”APP覆盖全市规模养殖场。农业执法连续11年全省先进，供销社获评全国供销系统先进集体。 （三）美丽东阳跨上新台阶“治危拆违”强势推进。累计拆除危旧房4.9万户，总量居全省首位，D级危房基本清零，确保人民群众住房安全。统筹考虑农村无房户、缺房户问题，全力推进拆后重建，747个村调整拆后规划设计，367个村启动定桩放样。持续推进“三改一拆”，创新开展“双十”整治，1176个村（小区）完成“无违建村”创建。城乡风貌持续提升。坚持城乡控规一张图，实现城区和镇域控规全覆盖，镇乡总体规划新一轮修编全面完成。经过全市上下共同努力，顺利通过国家卫生城市复审及金华精品城市考核。汉宁路、江滨南街等9条道路完成改造提升。优化大型货车过境线路，提升城市道路通行环境，治堵保畅工作金华考核优秀。安排资金3亿元，启动15个镇乡（街道）镇区环境集中整治，集镇面貌明显改善。美丽乡村建设深入推进，8条美丽乡村精品线基本建成；推广产业植入“十大模式”，打造首批产业特色精品村13个。积极探索垃圾分类“三化”处理第三方运行模式，农村垃圾分类实现全覆盖。基础设施建设推进有力。全年完成交通基础设施投资28.2亿元。横店通用航空机场一期通过验收，金义东市域轨道东阳段开工建设。37省道、40省道改建工程建成通车，39省道、南郭线改建工程开工建设；实施公路大中修72公里，公路“白改黑”53.4公里。水利基础设施建设继续加强，综合治理中小河流、农村河道59.6公里，整治山塘水库10座。根据人大代表建议，着手解决江北上卢、画水等地农村自来水问题，新建、改造供水管网8.2公里，受益群众1.5万人。电网建设有序推进，110千伏金宅变完成主体施工，110千伏后岑山变、湖溪变开工建设。完成居民光伏并网3226户。推进义东天然气管道铺设，孙村末站启动建设。环境治理力度加大。“五水共治”持续发力，剿灭劣V类小微水体584处，“六小”行业整治提升4144家，两江流域监测断面水质均达Ⅲ类水标准。城乡污水处理能力不断提高，新增城镇污水管网51公里，污水处理二厂和画水竹溪、巍山六怀工业园区污水处理厂相继投用，建成32个农村生活污水处理设施尾水返田项目、52处生态洗衣房。打响蓝天保卫战，大力推进扬尘、工业废气、高污染燃料锅炉整治行动，空气质量持续改善，PM2.5浓度同比下降5%，空气质量优良率91.8%，列金华第二。开展环保“铁拳”系列执法行动，高效办结164件中央环保督察交办件，关停污染企业180家，司法处理8起。加强固废管理，480吨危险废品“存量清零”，集中处置农药废弃包装物96.4吨。生态廊道建设成果初显。完成生态廊道专项规划和绿道建设详细规划，划定生态保护红线，实现一条红线管控重要生态空间。完成平原绿化6440亩、山地造林747亩。新增省级森林镇（村）7个、金华市森林村庄10个。成功创建东阳江省级湿地公园、东江源省级自然保护区和象田省级生态文化基地。 （四）美好生活迈出新步伐社会事业协调发展。顺利通过省教育基本现代化市评估验收，教师编制、教育经费足额安排，教师收入稳步增加。与浙江师范大学开展战略合作，花园外国语学校建成投用。在省内率先开展医共体建设改革试点，大力推行分级诊疗，临床检验等四大共享中心建成使用。人口计生工作平稳发展，出生人口性别比持续下降。体育馆项目基本完工，成功举办第三届横店马拉松大赛和全国场地越野浙江联赛分站赛；公共文化服务体系不断完善，创建省级文化示范村（社区）2个；二轮修志工作加快推进，档案工作再出精品。民生保障更加有力。市十五届人大一次会议上票决提出的年度十大民生实事已基本完成。新增城镇就业17877人，城镇登记失业率控制在3%以内。稳定低保占比，下调失业保险缴费费率，实行工伤保险浮动费率。推进养老服务业综合改革，完善居家养老规范化运行机制，创建星级居家养老服务照料中心24家。完善社会救助体系建设，实施救助14430人。社会治理切实加强。圆满完成村社基层组织换届选举。平稳推进花园村第二次“一村并九村”。推行信访源头化解稳控机制，妥善解决了一批历史遗留问题。深化“平安”创建，做实“网格化管理”，健全社会治安防控体系、安全生产“1+X”工作机制、基层食品安全监管网络，新建村企微型消防站214个，安全形势各项指标平稳向好。全力推进地质灾害治理，治理灾害点36处，减少受威胁人数1507人。各位代表！一年来，我们在市委的领导下，切实把人民的期盼，作为政府工作的方向，把群众的呼声、要求，作为政府工作的着力点，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见建议，及时向人大报告、向政协通报工作。认真办理市人大代表建议意见362件、政协委员提案349件，最大程度地争取代表和委员们的满意和认可。健全市政府常务会议学法机制，完善规范性文件、重大决策合法性审查机制；强化审计监督和效能监督，加强公务员队伍建设，全面增强干部依法行政本领和勤政廉洁水平。积极支持工青妇等群团组织开展工作，人民武装、民族宗教、双拥、人防、审计、外事、侨台、气象等工作取得新成绩，关心下一代、老龄、慈善、残疾人、红十字等事业又有新进步。过去一年成绩的取得，是市委正确领导的结果，是市人大、政协监督支持的结果，更是全市广大干部群众同心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体、各社会组织，向驻东部队指战员、武警官兵，向各位老领导、老同志，向关心支持东阳发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到政府工作还存在不足，面临着不少困难和挑战。主要表现在：转型发展任重道远，发展的质量和效益有待进一步提升；城乡发展不平衡的问题仍然存在，部分农村集体经济和公共事业相对薄弱，农民创收渠道不多，收入水平有待进一步提高；生态环境、资源要素、人才支撑、公共服务等还不能很好满足新发展的需要；民间非法集资等问题带来的金融风险依然严峻，社会治理和安全生产工作有待加强；少数干部担当精神不强，作风改进不到位，离上级要求、工作需要和群众期盼还有较大差距等等。对于这些问题，我们将会高度重视，采取有力措施切实加以解决。 二、2018年重点工作2018年是贯彻落实十九大精神的开局之年，是改革开放40周年和东阳撤县建市30周年，也是高水平全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年的政府工作，必须高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大、中央经济工作会议和省委十四届二次全会、省委经济工作会议、金华市委七届二次全会精神，坚持稳中求进总基调，坚持高质量发展总要求，坚持“问题导向、目标导向、效果导向”相统一，紧紧围绕市委决策部署，以“学习贯彻年、调查研究年、工作落实年”活动为主线，突出加快文化优势转化为发展优势、实施乡村振兴战略、加大污染防治三大重点，振奋精神，乘势而上，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，高水平建设“影视旅游名城、经济文化强市、生态宜居东阳”。综合考虑各方面因素，建议今年我市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长12%，常住居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，约束性指标全面完成上级下达任务；力争主要经济指标列金华前茅，个别指标居全省前列。要实现上述目标，必须深入学习贯彻十九大精神，把一系列新思想、新理念、新要求贯穿到政府工作的方方面面，转化为实实在在的工作举措；必须坚持转型升级的发展路径和工作抓手，持续打好“拆治归”组合拳、“三条廊道”攻坚战和“税收、投资、统计扩源”三场战役，一以贯之地抓好转型升级；必须突出追求高质量、高效益的发展要求，推动发展从量的扩张转向质的提升，在质量变革、效率变革、动力变革中提升竞争力；必须紧扣人民群众的美好生活需要来推动工作，切实把群众的呼声要求作为工作的第一信号，以人为本抓发展、以实为要惠民生。重点抓好以下五个方面的工作： （一）聚焦动能转换，全面激发发展活力深化“最多跑一次”改革，进而撬动政府各领域改革。以“最多跑一次”改革为引领，统筹推进经济体制、公共服务体制、权力运行机制等重要领域改革。优化“一窗受理、集成服务”，加快推动“最多跑一次”改革向政府机关内部、涉政中介机构、公共服务机构延伸；推行企业投资项目承诺制和“标准地”制度，力争一般企业投资项目开工前全流程审批“最多100天”。深化商事制度改革，推进“证照分离”，助力全民创业创新。推行涉企部门入企检查“一支队伍”，减少多头执法、多部门检查对企业的干扰。推进“科技+”“智能+”“金融+”“互联网+”，加快培育发展新动能。扎实推进科技和资本融合创新中心建设，发挥人才智库、科技大市场、科技孵化器、基金家园、产业研究院等平台作用，打通创新要素与实体经济结合的通道。巩固放大世界东阳人发展大会成果，持续优化引才用才留才政策环境。设立中小企业“市长科创奖”，鼓励企业加大科研投入，争取新增国家高新技术企业14家、省级科技中小微企业60家。大力实施“凤凰行动”计划，推进企业股改上市和并购重组，完成股改20家，争取上市2家。加强政银企合作对接，鼓励金融机构加大对实体经济的支持力度，新增贷款50亿元以上。大力营造“亲”“清”新型政商关系，持续优化营商环境。畅通政企沟通渠道，认真听取和吸纳企业家的意见建议；大力弘扬企业家精神，加强“企二代、创二代”等青年企业家的培养，以名家创名企出名品。深入推进高成长性企业、星级企业、规下样本企业精准服务，坚持重点企业市领导现场办公制度，努力为企业解决发展中的困难。打好金融风险防控攻坚战，推进困难企业分类帮扶，优化金融生态环境，做好“信用金华”创建试点工作。着力扩大有效投资，不断增强发展后劲。坚持统筹兼顾、坚持尽力而为和量力而行相统一，扎实推进政府投资项目建设，重点保障教育、卫生、环境治理等群众关注的社会民生事业，着力补齐交通、城建、水利等基础设施短板，努力打造产业集聚区、高铁新城、特色小镇等重要发展平台，全年安排政府投资实施类项目293个，年内计划投资121.2亿元。积极鼓励扩大民间投资，实现政府和民间投资双轮驱动。坚持招大引强，抓好市（县）长项目招引落地，力争引进内资54亿元、外资4000万美元。制定实施更加严格的国土管理新政，深入开展土地集约节约利用行动，继续抓好耕地垦造、建设用地复垦等工作。 （二）聚焦转型升级，全力推动高质量发展以企业集聚发展为抓手，推动工业转型升级。坚持“工业强市”战略不动摇，坚定转型升级路径不游移。继续推进“飓风整治”，分步实施村（居）“低小散污”企业“集中清零”行动。全面启动小微园、产业创新服务综合体建设，建成一批有产业特色、绿色节能、配套齐全的产业集聚区，促进小微企业集聚发展。积极培育新兴产业，高新技术产业投资增长15%以上。加大企业培育力度，新增“小升规”70家、“个转企”180家以上。健全亩产效益综合评价和资源要素差别化配置机制，探索效能评定向其他行业拓展。持续提升发展建筑业，继续走在全国前列。进一步完善“店小二”服务中心运行机制，提升办事效能和服务水平；继续抓好建筑业招商和营改增工作，招引企业50家以上。发挥建筑产业发展联盟作用，建立建材价格信息平台和集采平台，引导企业抱团发展、跨国发展、专精特发展。扩大建筑企业高峰论坛成果，鼓励骨干企业资质晋级扩容，深化与央企、国企合作，加快“借船出海”步伐。大力发展装配式建筑产业和绿色建筑，力争完成建筑业总产值2800亿元。乘全省文化产业大发展之势，大力推动影视文化旅游产业发展。认真贯彻落实省委车俊书记打造“全球最强的影视基地”和袁家军省长“构建影视全产业链”的指示要求，积极落实影视产业集聚区的体制调整，深入开展影视企业大招商和大服务活动，协调推进影视产业项目的实质化落地，加快横店影视产业园、“梦外滩”等重大项目建设，谋划好横店电影学院建设，运营好腾讯众创空间、影视产权交易中心，推动影视产业的拓展发展和延伸发展，努力发挥横店影视在我省建设全国影视产业副中心中的关键支撑作用。推进省全域旅游示范市创建，全年接待游客2500万人次，实现旅游收入200亿元。加快东白山旅游开发，运行卢宅非遗街区一期，推动江滨景观带发展文体休闲产业。深化“红木走廊”建设，着力将“横店-花园-木雕城-木雕小镇”的木雕红木长廊打造成我市文化旅游的一条特色风景线。转型提升木雕红木产业，打响“买红木到东阳”品牌。痛下决心，以“飓风整治”、红木产业环保问题整改和效能评定为抓手，积极推动红木企业转型发展和规范提升。扎实推进企业实质性整合重组，培育一批龙头企业；强化平台建设，加快木雕小镇、木材交易中心、红木产业创新服务综合体建设；实施标准化行动，尽快修订红木家具“浙江制造”标准；实施品牌推广计划，大力推行联盟标准和先行赔付制度，进一步拓展营销和宣传，扩大东阳红木家具的知名度和美誉度。根据东阳产业特点，振兴商贸服务业。编制实施商贸服务业发展三年规划，振兴南街、十字街、振兴路等老商业圈，打造江北、白云等特色商圈。加强市场主体培育，新增限额以上商贸服务企业20家。大力培育会展经济，依托优势产业，创新“制造+市场”“制造+会展”等多种模式，办好红博会、东博会和休闲购物节。继续做好文明规范市场创建、农贸市场改造和农产品物流基地建设等工作。大力培育总部经济、现代物流、健康养老等现代服务业。实施外贸企业成长计划，对接好陆上、海上、网上“丝绸之路”。大力发展现代农业，夯实乡村振兴的基础。深化农业供给侧结构性改革，扩大绿色优质农产品供给，打造“东白”系列特色农产品区域品牌，推广“东阳味道”系列产品，完成国家级农产品质量安全示范县创建。抓好粮食安全，改造提升粮食生产功能区1000亩，完成市中心粮库三期建设。加强农田水利建设，实施水库除险加固2座、山塘整治10座、渠系改造20公里。 （三）聚焦城乡统筹，全域营造和美环境加快建设精品城市，让城市更加宜居。围绕打造“田园城市”，完成市域总规纲要和初步方案编制，做好重点区块城市设计。持续加大投入，推进城区风貌提升，完成中山路、双岘路改造工程，启动实施城南东路等13条城区道路改造、15个街心公园建设、34个老旧小区综合整治。认真实施好棚改项目和“城中村”改造项目。深化横店小城市培育工作。坚持规划引领，高标准建设高铁新城，加快“城区横店一体化”进程。进一步理顺城市管理和综合行政执法体制机制，深化数字城管运用，不断提升城市管理精细化水平。加快环保小镇建设，深化城乡垃圾分类。以创建为载体提升城市品质，积极开展国家森林城市、国家园林城市、全国文明城市、省级生态文明建设示范市等创建工作。大力实施乡村振兴战略，让农村更加美丽。以建设全国农村社区治理实验区和争创全省美丽乡村示范县为总抓手，启动实施“乡村振兴战略三年行动计划”，着力打造乡村振兴先行区、示范区。大力振兴乡村产业，规模发展绿色生态农业，植入发展影视文化旅游业，鼓励发展电商服务业，以“产业兴旺”带动“村强民富”。持续优化乡村环境，深入推进环境革命、小城镇环境综合整治、治危拆违等工作，全力推进农村危旧房拆后重建，高质量建设好四个农房集聚区，谋划建设一批乡韵浓、特色足的“东派民居”示范村。大力振兴乡村文化，建设好农村文化礼堂，组织好“文明家庭”“美丽家庭”评选活动，弘扬文明乡风，涵养淳朴民风，传承优良家风。大力推进乡村治理体系现代化，坚持法治、德治、自治“三治融合”，社区、社会组织、社工人才“三社联动”，打造共建共享的善治格局。积极回应群众期盼，继续完善生态补偿机制，加大对山区发展的扶持力度，着力补强交通、饮用水等山区人民的民生短板。坚决打赢污染防治攻坚战，让天更蓝、水更清、地更净。切实抓好中央环保督察反馈意见整改落实，举一反三，持续加大环境治理和生态建设力度。打好“污水剿灭战”，加大对中小河流、重点支流、农村河道、重点排污口整治力度，确保两江全流域达到Ⅲ类水标准。加快补齐污水处理能力不足短板，建成投运市污水处理厂四期、南马污水厂一期，开工建设南马污水厂二期、巍山污水厂等项目，完成城区39个小区截污纳管改造。继续推进尾水返田和生态洗衣房建设。打好“蓝天保卫战”，加大对涂膜、红木等重点行业废气整治力度，强化扬尘长效治理，实施烟花爆竹全域禁燃，加快天然气管道工程建设投运，力争空气环境质量继续保持金华前列。打好“治土攻坚战”，推进“净土”六大行动，开展非法采矿专项整治，完成重要地质灾害点“清零”。加快生态廊道建设，完成平原绿化7000亩，建成彩色林带20公里、生态绿道100公里，做好东江源省级自然保护区和东阳江省级湿地公园保护工作。%09%09%0A%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%0A%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09%09<table%20class="wenxuewidth="100%" 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  2025-07-16

• 【投资松阳县】2018年新兴镇政府工作报告

  2018年3月31日在新兴镇第十四届人民代表大会第三次会议上魏文涛各位代表：现在，我代表新兴镇人民政府向大会作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾一年来，我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，以“打造皖北红色旅游名镇”理念为统领，以实施五大发展行动计划为载体，围绕年初确定的目标任务，团结带领全镇人民不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，较好地完成了全年各项工作任务。 （一）抓改革、调结构，综合实力增量增效经济运行稳中有进。主要经济指标实现了稳定增长。完成固定资产投资2.15亿元，比上年同期增长22.5%;规模以上工业产值2.62亿元，较上年同期增长21.47%;粮食产量86143吨，比去年同期增长5%;限上商贸完成0.28亿元，较上年同期增长28%。大力宣传财税法规，加强部门协调，确保财税收入均衡入库，可用财力进一步增长。完成国税任务347万元，完成地税任务46万元。项目建设加速推进。红色小镇项目设计工程由安徽承宏设计顾问有限公司中标，全国乡村建设设计第一人、三瓜公社设计总监孙君任设计总顾问，方案参照三瓜公社模式，按照4A级景区标准打造新兴红色小镇。截至目前，人民路、向阳路路面改造提升工程涉及改造路面总长度1216米，已经完成雨污分流、弱电下地、路灯安装、路面“白改黑”、监控安装、交通信号灯、标识标牌安装等工程内容。雪枫路立面改造、振兴路、向阳南路、人民西路等道路拓宽改建工作正在按计划实施。全域环境明显改善。严厉打击违法排污行为，配合环保部查处一般性环境违法行为16起。开展突出环境问题专项整治工作，共接收中央、省、市交办案件2件，在规定时间内予以办结并整改到位。通过中央、省两轮环保督查验收。稳步推进“三大革命”，新添置高标准垃圾桶1万个。探索建立“农户分类、有害回收、无害填埋”的垃圾分类处理体系，配备镇级垃圾分类收储员2名、村级专职收储员20名，设置垃圾填埋点133处、垃圾回收点20处、垃圾中转站1处。完成改水改厕任务790户。确定人居环境整治试点村20个。 （二）求创新、促融合，改革发展共建共享社会治理深度融合。重点时期信访维稳工作实现了“零上访”、“零非访”的目标。推进公共法律服务体系建设，开展“综治宣传月”、“反邪教警示教育宣传”、“禁毒月”、“打击传销”、“精神障碍患者管控”、“校园及周边环境整治”及“重点工程保平安”等活动，强化群防群治队伍建设。推进“法律六进”活动，依托村(居)民法律服务平台建立“一乡镇一团队、一村居一顾问”机制，20个法律援助联络点和1个法律援助工作站全部落实到位。社会事业稳步发展。计生工作水平进一步提升，发布“新兴镇人口与计生服务平台”微信服务号，宣传计生政策、办事流程及工作动态。各项数据报表和流动人口建档工作不断完善;生育证的审批等服务全部通过网上办事大厅办理;实施已婚育龄妇女健康检查381例。开展安全生产工作大检查，突出抓好道路交通、消防、烟花爆竹等重点行业领域的安全生产监管，对超市、学校等人员密集场所安全隐患进行排查，严防火灾和拥挤踩踏事故发生，确保群众出行和生活安全。精神文明全面提升。开展“送温暖、献爱心，关爱留守老人、妇女及儿童”、法律宣传、书香村居、“三堂课”宣讲等各类志愿服务活动80余次，初步实现志愿服务制度化、规范化、常态化。加快公共文化服务体系标准化建设，依托“道德讲堂”、文化大舞台等平台，加强精神文明建设，弘扬时代新风，开展宣讲活动40余场次，文体活动80场次，参与群众2.3万余人次。 （三）强基础、促均衡，民生福祉谋深谋实民生工程加快实施。牢固树立共享发展理念，加大民生投入。网上为民办事正规化常态化，鼓励广大群众通过网上办事大厅办理各项业务，做到“村村有办件，天天有办件”，目前新农合信息更改、二代残疾证办理、低保申请、养老保险等事项已全部实现网上办理。民政工作有序推进，发放最低生活保障补贴280万元;发放分散五保供养资金74万元，集中供养金81万元;发放残疾人生活补助57.5万元和护理补助18.6万元;发放农村籍60岁退役士兵优抚、优待等资金174.5万元。危房改造工作成效显著，完成改造470户，发放1019万元。申报“一事一议”项目16个，共集资66.3万元，上级奖补资金310万元，新修水泥路7.8公里，安装路灯122盏。开展爱国卫生运动，完成省级卫生镇称号申报并进入验收阶段。国防动员、人民武装、双拥共建、老年教育、民族宗教、妇女儿童和未成年人保护工作也取得了新进步。农业发展基础夯实。建立镇级河长制、林长制，出台工作方案及相关制度，镇党政班子成员包保推进涡新河、五道沟、青龙沟等河沟新兴段治理工作。做好午季与秋季秸秆禁烧，实行网格化管理，加大补贴力度，鼓励群众购买打捆机等禁烧机械。落实禁烧控茬、打捆离田、秸秆粉碎还田等各项措施，实现卫星拍摄零火点。实施高标准基本农田建设项目3个，实现20个村全覆盖，治理农田6万余亩，共投资项目资金4510.7万元，实现项目县内路、井、桥、涵、树、沟全覆盖。脱贫攻坚步伐加快。突出精准、动态管理，夯实扶贫基础，杜绝“两该两不该”现象发生。2017年全镇户内补录贫困人口133户183人，整户清退91户259人，户内清退101户159人，返贫1户6人，因死亡、嫁出等原因自然减员230人。明确重点、理清思路，狠抓项目建设。实施水利工程改造提升项目4个，投资142万元;实施贫困村道路硬化项目5个，硬化道路8公里，投资401万元;实施镇北、东华村农饮水工程2个，投资147.8万元。实现光伏产业全覆盖，新建村级光伏电站28座，投资3652万元;实施温氏生猪养殖扶贫项目4个，投资313.4万元。落实到户光伏扶贫项目841户;扶持贫困户发展种养殖业2689户;补贴涡阳特色大豆种植1518户;积极推广两免小额信贷项目395户，提升贫困户“造血”能力。 （四）改作风、提效能，政府建设从严从实。行政效能不断提高。坚持把讲政治摆在首位，牢固树立“四个意识”，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“讲重作”专题教育活动，在政府系统内开展严肃认真的政治生活，培育健康向上的政治文化，涵养风清气正的政治生态。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，坚持学以致用，做好“转化”文章。深化政务信息公开，建立镇“一站式”便民服务大厅，行政效能和公共服务水平持续提升。依法行政扎实推进。坚持把依法行政作为根本保障，自觉接受镇党委领导和人大监督，办理人大代表议案和建议8件，办复率100%。对镇人大提出的每一项意见建议，都集体研究、认真办理、务求实效。进一步规范镇政府重大事项决策程序和决策行为，加强和改进行政执法工作，法治政府建设得到加强。廉政建设有效落实。坚持把纪律和规矩作为根本准绳，深入贯彻中央八项规定和省、市、县具体要求，严格控制财务支出，“三公”经费同比下降4.37%。强化行政监察和监督，努力从源头上防治腐败，大力营造风清气正、干事创业的良好环境。各位代表，奋斗充满艰辛，拼搏铸就辉煌。2017年全镇经济社会发展取得了显著成绩，这是坚决贯彻落实县委、县政府和镇党委决策部署的结果，是镇村两级砥砺奋进、全镇人民团结奋斗的结果!在此，我谨代表镇人民政府向在座的各位代表，向奋战在全镇各条战线的广大干部群众，向给予我们不懈支持的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，新兴镇深化改革、加快发展的任务仍然十分繁重，前进道路上存在着诸多困难和问题，主要表现在：经济体量总体偏小，财政收支矛盾突出，环境保护面临挑战，民生工作尚存短板，红色小镇建设进展与人民群众的期盼还有差距等。对此，我们要增强忧患意识和担当精神，加大改革创新力度，积极寻求破解之策，决不辜负全镇人民的期望和重托! 二、2018年主要目标任务2018年是全面贯彻落实十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是新兴镇加快红色小镇建设的攻坚年。做好今年各项工作意义重大，事关长远。十九大提出的一系列新思想、新战略、新部署，既是我们开展工作的根本遵循，也蕴含着重大战略机遇。我们要坚决以党的十九大精神为指导，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，以勇于创新、攻坚克难的良好作风，把党的十九大精神贯彻落实到全镇经济社会发展全过程，展现新气象、实现新作为。2018年我镇经济社会发展的总体思路是：深入学习贯彻党的十九大精神，按照县委、县政府和镇党委的总体部署，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以打造“红色皖北旅游名镇”为战略目标，大力实施创新驱动，着力推进依法治镇，坚定不移保障和改善民生，确保全面完成各项目标任务。我们将重点抓好以下几个方面的工作： （一）增强转型升级内生动力进一步完善规划，坚持项目为王，把镇域经济发展的各项工作落实到项目上。结合红色旅游整体规划，加快实施新兴镇政府建成区整治工作，一是加快雪枫路、向阳南路路面改造，二是加快污水处理厂建设，三是加快实施红色旅游项目安置区规划建设，统筹推进核心景区建设。衷心希望各位代表以主人翁的姿态关心支持新兴红色小镇建设，甘做红色小镇建设的“宣传员”，以实际行动纠正阻碍红色小镇建设的错误行为，敢于同在征地、拆迁等工作中寻衅滋事等黑恶势力作斗争。8.5万老区干部群众既是红色小镇的受益者，也是奉献者;既是参与者，也是见证者。我们坚信，有县委、县政府的大力支持，有镇党委的坚强领导，只要全镇上下手拉手、肩并肩、心连心，县委县政府把新兴打造成十九大后，乡村振兴战略一张名片的目标一定能实现。强化项目带动作用，坚持经济工作项目化、项目工作责任化，用实用好项目扶持政策，为项目实施创造良好环境。强力推进各类招商引资工作，在全面完成招商引资任务的基础上，着力加强项目建设，提升我镇整体实力。 （二）提升生态文明水平加大环境监管和环境治理力度，持续开展突出环境问题专项整治，深入推进河长制工作，大力实施“一河一策”，加强涡新河等河流源头生态保护。加大控违巡查力度，重点是红色旅游景区核心区域的巡查，严防突击抢建行为的发生，实现“零违建”。继续落实改水改厕任务和人居环境试点村整治任务。加强饮用水源保护，确保水源清洁、水质达标，推进节能、节水、节地行动，倡导绿色消费、低碳生活。落实好各项惠农政策，积极争取各种项目资金，强化农业基础设施建设。实现高标准农田建设全覆盖。 （三）持续保障改善民生狠抓民生事业，提升幸福指数。按照“量力而行，尽力而为”的原则，组织实施2018年各类民生工程。加快文化和卫生等公共服务硬件设施建设。切实提高新农合参合率、和新农保参保率。切实加强规范化低保工作。完善救助政策，规范救助行为，形成以低保为基础，以其它社会救助为补充的社会救助方式。扩大农村危房改造范围，重点对农村分散供养五保户、低保户和其他贫困户的住房进行加固或重建，加快解决农村困难群众的基本居住安全问题。扩大政策性农业保险覆盖面，增强农业生产抵御风险的能力。落实孤儿基本生活保障制度，保障特困群众基本生活。切实做好贫困残疾人救助工作。 （四）着力推进社会事业以法治宣传教育为切入点，广泛深入开展法治宣传。不断加强社会管理综合治理，提高群众安全感。进一步加强和改进信访工作，依法规范信访秩序。继续稳定低生育水平，进一步完善计划生育工作利益导向机制，全面提升我镇计生工作整体水平。加大城镇文化设施投入，广泛开展群众性文化体育活动。扎实做好妇女儿童和关心下一代工作，切实保障妇女、儿童和未成年人合法权益。全面加强国防政治教育、双拥和征兵工作，进一步开创武装工作新局面。统筹推进民族宗教、残疾人事业、科技、统计、档案等各项社会事业全面协调发展。 （五）全力打赢扶贫攻坚认真贯彻落实中央、省、市、县扶贫工作有关精神，结合大调研结果，再次对贫困户基础信息进行核实，严格遵守脱贫流程，切实做到“脱真贫、真脱贫”，加快贫困村基础设施薄弱环节建设;制作扶贫公示栏，将扶贫相关信息和政策公开到自然村，接受群众监督，确保群众满意;继续完善并严格遵守扶贫工作各项规章制度，针对扶贫工作中存在的各项问题建立清单，逐条整改完善，真正做到精准扶贫。坚持贯彻中央决策不走样，把扶贫与扶智更好地结合起来，引导贫困户牢固树立自强自立、自力更生、不等不靠的思想，加强培训提升贫困人口素质，动员更多社会力量参与扶贫攻坚。 （六）不断加强政府自身建设重任千钧惟担当。新时代对政府工作提出了新的更高要求。我们要以党的十九大精神为引领，牢记共产党人的初心和使命，把主要心思和精力凝聚到新时代新兴镇建设的事业上。坚持攻坚克难、埋头苦干，把抓落实作为政府工作的生命线，坚决整肃懒政怠政行为，确保政令畅通、决策落地生根。强化政务公开和公共权力预警机制，及时回应群众关切。自觉接受镇人大依法监督，主动接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。继续巩固“两学一做”学习教育常态化制度化和“讲重作”专题教育成果，开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，持续提升政府系统从严管党治党水平。驰而不息纠正“四风”，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，坚定不移惩治腐败，着力营造风清气正的政治生态和良好氛围。各位代表!新征程蕴含新希望，新蓝图昭示新辉煌!站在新起点，我们有信心、有决心、也有能力担负起时代赋予的光荣使命。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，开拓创新、真抓实干，为实现“打造皖北红色旅游名镇”目标而不懈奋斗!

  2025-07-16

• 【投资永嘉县】2018年碧莲镇政府工作报告

  2018年3月30日在碧莲镇第十七届人民代表大会第二次会议上 碧莲镇党委书记戴晓智 各位代表： 现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年，在县委、县政府的坚强领导下，我镇以习近平同志新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，坚持稳中求进、深化改革，践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，全面贯彻县委县政府“一带两城五组团”对我镇“农旅融合”布局要求，全面深化“最多跑一次”改革，积极推进“两美”碧莲建设。现将工作汇报如下： 2017年，全镇共实现地方财政收入7015万元，同比增长37.85%;完成固定资产投资额500万元以上项目34个，实现固定资产总投资6.62亿元，同比增长4%，完成全年任务数的147.1%。 （一）提速增效，“两架马车”并驾齐驱 1.现代农业构建新模式。2017年，我镇粮食播种面积达30765亩，生产粮食作物6388.7吨、蔬菜7977.9吨、药材445.4吨;出栏生猪1.08万头、牛581头、羊5088只、家禽15.39万只，肉类产量1184.7吨、禽蛋98.2吨。以农旅融合发展为抓手，加快构建和完善现代农业产业发展体系。一是继续加快农业现代园区发展。紧紧围绕“碧水莲山”主题，加强后九降农业种植基地、应坑社区中药材示范区、千亩栀子花基地、梧岙千亩桃花基地等数个基地建设，为农旅发展打下坚实基础。二是投入150余万元对上村、鱼仓、澄田等村进行地力与农业基础设施提升，齐力打造富铁大米、早香柚、稻田养鱼三大支柱产业，成功举办“永嘉县早香柚品鉴会”、“楠溪江越野车赛”等系列精品农旅活动，实现农业与旅游业的高度融合生态，并获央视等新闻媒体专题报道。 2.招商引资助推新气象。2017年，我镇围绕“解放思想引项目、多措并举促工作”的思路，采取三个强化措施，积极拓宽招商引资领域，大胆创新工作方式，狠抓招商引资工作。2017年，我镇完成招商引资额2.37亿元，超过县定目标82.4%，位列同类乡镇第一。项目涵盖环保、农业、旅游等各方面，包括金牛科技有限公司、应岙村农业休闲旅游基地、“亿元项目”碧曜生态园等，充分发挥我镇作为农业大镇所拥有的优势。 （二）精准施策，全力做好“五大文章” 1.“地质灾害点整治”做好安居文章。开展地质灾害点专项整治，落实防治措施，做到“一隐患一方案”，责任人或监测人落实率达100%，全年完成6处避让搬迁、1处工程治理，超额完成2018年3处搬迁拆除任务点，共涉及90户330人，拆除面积10025，补偿金额约1510万元。 2.“大拆大整”做好易居文章。累计排查辖区内老房子9556户，全面完成117间C、D级危房整治。累计拆除违法建筑274宗，面积24.95万平方米，完成全年任务的498.97%;完成城中村改造签约户数309户，拆除309户，完成货币安置任务289户。排查“四无”企业总数268家，关停取缔147家，整治小作坊15家，整治率达100%。 3.“小城镇环境综合整治”做好宜居文章。2017年年初，我镇启动小城镇环境综合整治工作，立项项目20个，计划投资2850万元，现已设计完毕4个、开工建设4个、完工7个，开工率64.71%，资金投入1000余万元。开展辖区内重点区域、背街小巷环境整治，拆除非法广告28处，清理“小广告”800余处;深入实施渡头街、双桥中路等重点区域的街容整治，建设2个交通劝导站和1个镇交管站，成立乡镇交通管理队伍。整治小摊小贩占道经营200余人次、乱停车100余辆(次)，清理蓝棚110余处，面积2000余。 4.“五水共治”做好美居文章。累计验收通过36个农村生活污水治理设施工程;整治排污口62个;全面开展21个村垃圾综合处置工作，建成简易沤肥池2处、阳光沤肥房1处、机械化处理终端1处;开工建设城区污水工程5个，已完成建设3个。开工建设水利重点工程4项、创标工程7处;完成澄田村滨水公园建设。 5.消除“经济薄弱村”做好乐居文章。在开展深入调查的基础上，定准措施，创新薄弱村帮扶工作联动机制，完善帮扶干部包村办法，成立了由镇党委主要领导带队，各党委委员挂钩的专班工作组，为薄弱村制定“一村一策”，立足优势，突出特色，于11月底前完成22个经济薄弱村转化和21个非经济薄弱村零返贫工作，43个村集体经济收入全部达到10万元以上，经营性收入达到5万元以上，村集体总收入达到1000万元。 （三）深化改革，多措并举干在实处 1.土地确权登记颁证向纵深推进。延续上年度的工作态势和风格，并形成我镇特有的工作机制和氛围，通过工作进度通报、专班督查、小会协调、大会推进等方式，较好地完成了该项工作。我镇农村土地确权应确权41个村，实际确权42个村(外加石山村)。 2.“最多跑一次”打造“服务型”政府。深入贯彻最多跑一次改革，坚持网上网下结合，以浙江政务服务网为平台，深化“互联网+政务服务”，推动实体办事大厅与浙江政务服务网融合发展，提高政府办事事项和服务事项网上全流程办理率。建立由镇主要领导带队下村，分管领导、部门站所负责人共同参与下村调研的“一周一村”现场办公制度，打通“最后一纳米”，实行村居困难逐一突破。全年共开展现场办公会20场，现场办公解决问题50余项。 3.“四个平台”铸就基层治理新格局。以综治工作、综合执法、市场监管、便民服务四个功能平台为牵引，以全科网格、综合指挥、属地管理、运行机制为支撑，推动形成“网格全覆盖、工作无缝隙、服务零距离、管理无漏洞”的基层治理新格局，科学、精准地将全镇重新划分为45个网格，每个网格实行“网格长+网格员+网格指导员”的“一格多元”管理模式，共配备网格长、网格员、网格指导员各45名，形成“一张大网管天下”的工作格局，真正实现地域无缝隙、空间全覆盖。 （四）惠民利民，社会事业全面进步 1.坚持平安建设，全力打造平安“碧莲”。一是安全工作常抓不懈。先后查处5起南杂店非法经营烟花爆竹，严格落实食品药品安全监管责任，开展食品药品联合大检查9次，查处销售劣质食品3起。二是信访维稳扎实有力。启动“一三五”应急处置规范化建设，创建碧莲镇中心小学、邵园村、上村等3处基层创安示范点;出色地完成了全国两会、省市县两会期间、“一带一路”高峰论坛、厦门金砖会晤、党的十九大和第四届世界互联网大会等重大会议期间的维稳工作，年内无出现重点人员失控、触网和非访、越级访现象。全年办理信访总量93件，化解积案件17件。三是大力化解矛盾纠纷。创建22个规范化和19个星级村级调解室。积极构建社会大调解机制，进一步推进我镇人民调解工作“4+1”工作模式，全年受理调解申请290件，调处成功率达100%。 2.坚持改善民生，大力提高幸福指数。一是加大教育经费投入，优化教育环境，辖内中考、高考升学率列同类乡镇前茅，并荣获县尊师重教先进单位;二是不断完善城乡医疗卫计服务体系，完善社区卫生和农村卫生配套政策，积极开展送医下乡、送药下乡等关怀活动，提高医疗保障水平;三是完善交通做好出行保障。全年提升公路5.43公里、联网公路14.4公里。四是健全城乡居民社会保障制度。城乡居民医疗保险参保率达98%;新建居家养老服务照料中心6处，“医养结合”及社会化运营均达100%，办理老年人意外险1755人次;累计发放1332户低保金832.4万元、415人次救助金147.4万元;六是继续推进精准扶贫工作。完善一户一策一干部帮扶工作制，全年完成低收入农户建档立卡1880户，3408人;开展雨露助学计划，帮扶21户低收入农户子女就读中高等职业教育;落实汤店村19户66人异地搬迁专项补助资金;全面开展产业扶贫，实施早香柚科技富镇项目。 3.坚持文化导向，精神文明全面开花。一是充分发挥文化礼堂主阵地作用。新创文化礼堂2处，现总数达到11处，开展主题文艺晚会36场、免费展览4场，各类辅导和讲座35场，积极助推农村文化市场的繁荣发展。二是积极开展文体活动。先后组织开展乱弹文化节、早香柚品鉴会、缸彩绘艺术节、越野车场地赛、文化大走亲等主题活动，充分展示了碧莲镇特色文化的独特魅力。三是深入推进群众性精神文明创建活动。广泛开展文明单位、文明村创建活动，开展“十星文明户”“永嘉好人”“民间道德奖”评选活动，大张旗鼓宣传表彰先进典型。 （五）转变作风，自身能力明显加强。 认真落实中央“八项规定”和省市县相关规定，坚决纠正抵制“四风”。坚持依法行政，廉洁从政，从严治政，坚持一线工作法，在一线发现问题，在一线解决问题。加强作风建设，推进政府职能、工作方式和工作作风的转变。加强机关内部管理，严格各项规章制度，镇村干部的作风明显改善，服务水平明显提高。加强政务信息公开，认真听取各方面意见，办理人大代表建议。不断加强政府反腐倡廉工作，有效地从源头预防了腐败。 此外，老龄、统计、气象等工作有序开展，工、青、妇、武装、统战等工作稳步推进。 各位代表，过去一年的奋进历程充满艰辛，我们所取得的各项成就，是县委、县政府和镇党委正确领导、大力支持的结果，是全镇广大干部群众众志成城、团结拼搏的结果，是社会各界人士积极参与、鼎力相助的结果。在此，我代表碧莲镇人民政府向所有参与、关心、支持碧莲发展建设的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意。 在看到成绩的同时，我们更应清醒地认识到，在改革发展的道路上我们仍然存在一些困难和问题。主要是农业基础薄弱，农业结构不合理;龙头项目少，特别是缺少能够直接带动全镇经济发展的产业化项目;农民增收的基础不牢，制约农民增收的矛盾仍然十分突出。政府及有关部门转职能、改作风尚有差距，少数工作人员不勤不实的现象依然存在等。对此，我们一定要高度重视，下大气力加以解决。 二、2018年总体要求和工作目标 2018年是实施“十三五”规划的中坚之年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是改革开放四十周年，做好今年工作意义十分重大。党的十九大发出了决战决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的号召，碧莲作为县“一带两城五组团”中的农旅融合组团成员之一，必须扛起“探路者”的使命担当，进一步凸显碧莲镇在小楠溪文化、交通、经贸集市的中心地位，面对新形势、新机遇、新常态，我们必须进一步提振信心，努力在新一轮的发展竞争中赢得新优势、取得新佳绩，争做赶超发展的标兵。 根据当前形势和我镇实际，2018年全镇工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实党的十九大会议精神和中央、省市县委系列决策部署，坚持稳中求进、改革创新，以改革创新为动力，以协调发展为中心，以项目建设为支撑，全力做好产业结构升级、农旅融合发展、深化改革建设、实施乡村振兴、生态文明建设、民生福祉增进等工作，全面推进“两美”碧莲建设，加快推动全镇经济社会发展向更高水平迈进。 根据综合考虑发展趋势和导向要求，建议今年全镇经济社会发展的主要调控预期目标为：地区生产总值增长7%;公共财政预算收入增长7%;农村居民人均纯收入增长10%。全社会固定资产投资4.5亿元，招商选资1.4亿元。 要实现2018年我镇经济社会发展的预期目标，必须着重抓好以下八个方面工作： （一）拉开框架，打好产业结构提升战 以“一带两城五组团”空间布局为引领，做好项目综合谋划，探索培育以商招商、产业招商、资源招商等新型招商渠道，突出镇域优势，加强项目储备，努力形成招商引资新格局。以“小城镇综合整治”为契机，优化城镇布局，形成“一溪两岸、一主四副”的城镇总体布局结构，高标准高质量地加快推进基础设施重点工程建设，完成入口改建、停车场建设、永嘉郡祠周边景观整治、碧莲休闲广场提升等工程项目，完工建设沿溪东路、沿溪西路项目，打造一条精品示范街，进一步拉开碧莲镇城镇发展框架，拓展城镇建设空间，提升产业结构升级，促进碧莲经济进一步发展。 （二）狠抓建设，打好农旅融合阵地战 加快发展农业产业新业态，支持“互联网+现代农业”的新模式，推进农业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。结合碧莲镇的生态环境优势和永嘉郡祠、缸窑古窑遗址、乱弹等人文底蕴，逐步形成休闲农业发展格局，带动山区庭院经济发展，做大做强邵园、黄岗现代农业综合园区，打造大岙社区的梯田油菜花与十里桃花源基地，全力推进应坑社区的中药材示范区建设。继续突出早香柚、稻田养鱼、大岙富铁大米等传统农业的引领，实施农产品品牌战略，推行绿色生产方式，打造节约农业、循环农业、生态有机农业，大力推进农业标准化生产，把我镇绿色、生态、有机农产品品牌培育好、保护好、发展好、打出去。 （三）深化改革，打好改革领域攻坚战 “最多跑一次”改革作为我镇改革创新工作的重要内容，要坚持把“最多跑一次”改革摆在突出战略位置，继续深化“最多跑一次”与“四个平台”融合建设，加快推进便民服务“一证办、移动办”，全面推行企业投资项目审批全流程“最多跑一次”，切实解决服务企业、服务群众“最后一纳米”问题，着力攻克“信息孤岛”、企业投资项目审批、商事制度审批“三大难关”，全力提升营商环境。优化机构服务职能，并将工作重心由事前审批向事中事后监管转变，持之以恒贯彻“一周一村”现场办公会制度，将现场办公会开进每一个村居，打通改革的“最后一公里”，力争“一次都不跑”。 （四）乡村振兴，打好强村富民持久战 坚持“农业结构调整”、“农民素质提升”双管齐下，进一步壮大专业大户、家庭农场、农业企业等经营主体，拓宽农家乐、农村电商等致富门路，集中培育一批新型职业农民，加快推动农民增收向多领域、多层面和多业态发展。全面做实帮扶举措，用足、用好省市县农业发展相关优惠政策，更有针对性地完善扶持办法，加强基础设施、公共服务配套等投入，加大项目招引力度。把产业强村作为根本路径，通过发展物业租赁、盘活集体资产、加快资源开发等途径，进一步引导工商资本投资农村发展，重点打造一批特色田园综合体项目，着力增强村集体造血功能，切实巩固“全面消除集体经济薄弱村”成果，确保2018年我镇44个村居实现零返贫，实现村集体经济健康可持续发展。 （五）碧水莲山，打好生态文明保卫战 始终把生态文明建设作为绿色崛起的首要支撑，作为永续发展的千年大计，像保护眼睛一样保护生态环境，牢固树立和深入践行绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展道路，加快形成生态美、产业兴、百姓富的山区发展新格局。深化“小城镇环境综合整治”，努力完成省级卫生镇创建工作，进一步完善城区道路等市政基础设施建设，深入实施渡头街、双桥中路等重点区域的街容整治，不断提升城区建设水平和整体形象着力打造宜居、宜游美丽乡镇，坚持“五水共治”，以保洁巡查、河长制等治理举措为抓手，实现“一河一策”，严厉查处违法污水直排乱排行为，加强河道保洁工作，强化保洁运作管理，打造权责分明、齐抓共管、整体协同、部门联动的河道治理新格局。 （六）破除制约，打好营商环境优化战 坚持从优化流程、专项整顿、政策倾斜、自我改革等方面入手，优化营商环境，切实发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动碧莲镇经济社会加快发展。规范招投标流程，贯彻“谁优秀，就用谁”的正确理念，打造公平竞争的市场环境，进一步完善工程标后管理办法，对在建项目开展经常性、不打招呼式的现场督查，倒逼招投标工作规范运行。营造良好的信用体系，严厉打击失信行为，列出信用“红名单”“黑名单”，让失信无所遁形，让诚信蔚然成风。进一步发挥政府“有形之手”的作用，实行要素差别化供给，保障优质企业要素配置，倒逼企业在生产经营中转型升级。壮士断腕，刀刃向内，通过深化改革，自我革命，提升政务效能，快马加鞭，卯足干劲往前冲，在营商环境提升年里，锤炼营商新作风、展示优商新作为。 （七）强化管理，打好社会稳定立体战 深化基层治理“四个平台”建设，充分发挥全科网格作用，全面提升基层市场监管、综合执法、便民服务和综治工作能力水平。实施“互联网+社会治理”行动，积极探索建立线上线下融合治理体系。进一步完善信访工作机制，注重矛盾纠纷的源头防范和多元化解，畅通群众诉求反映渠道，认真执行领导干部接访制度。全力化解信访积案，确保化解率达80%以上。加强矛盾排查，全力化解问题，避免各类群体事件和极端个访案件的发生。深入推进“七五”普法，全面增强全社会法治信仰。全面加强安全生产工作，加大安全隐患排查整治力度，做好地质灾害、校园环境、住房、用电、森林防火、防汛抗旱、道路交通、食品药品等安全隐患的排查整治工作，坚决防止安全责任事故发生。 （八）改善民生，打好教育医疗保障战 将人民群众对美好生活的向往作为政府工作的奋斗目标，从解决群众普遍关心的新老问题入手，切实抓好保障和改善民生工作，不断提高群众的幸福感和获得感。坚持把公平和优质的要求贯穿教育事业和医疗事业发展全过程、各领域。切实推进学前教育，计划开工建设碧莲镇中心幼儿园，完成校网布局调整优化，科学布点，满足群众对于教育的基本要求。牢固树立大健康理念，加快建设健康碧莲，着力提升医疗卫生服务水平，加快推进碧莲卫生院等整体迁建，创城省级卫生镇。倡导健康生活方式，广泛开展全民健身活动。加强保障力度，坚持保基本、兜底线、促公平，着力推进社保扩面，全镇基本养老保险参保率达85%以上，基本医疗保险参保率达98%以上。 各位代表，增进民生福祉是发展的根本目的，是政府一切工作的出发点和落脚点。我们必须多谋民生之利、多解民生之忧，尽心竭力办好各项民生实事。今年我们按照“群众提、代表定、政府办”的理念，在广泛征询意见建议的基础上，梳理形成6件民生实事候选项目，包括碧莲镇垃圾资源化利用中心建设、碧莲镇入口拓宽工程、入口城镇雕塑建设、停车场建设项目、道路提升改造工程、饮用水提升工程等，提请本次大会票决选出其中5件。我们将逐项分解落实责任，主动接受社会监督，确保高质量完成。 三、建设人民满意政府 始终把加强作风建设作为服务大局、服务群众的重要抓手，深入开展“两学一做”等教育活动，全面加强专项治理和作风建设，努力建设务实高效、清正廉洁的人民满意政府，促进经济社会又好又快发展。一是在依法执政上见行动。坚持用制度管人、管事、管权，强化对权力的制约。推进“七五”普法，广泛开展“法律”六进活动，弘扬法治精神，进一步规范权力运行，提升依法行政的水平。二是在为民执政上见行动。认真落实“改进工作作风、密切联系群众”工作要求，坚持按规律办事，着力解决一些群众关心的热点、难点问题。不断强化服务意识、奉献意识、效率意识，做到一切工作服从经济发展大局、服从基层和群众需要，完善为民服务体系，提高为民服务水平。三是在阳光执政见行动。加大政务公开力度，按照依法依规、集体决策、公开透明、终生负责的原则，规范政府重大决策事项行为和程序，自觉接受人大监督，自觉接受社会和公众的监督，促进政府工作公开透明，权力在阳光下运行。四是在清廉执政上见行动。认真落实党风廉洁建设主体责任，强化“一岗双责”，深入推进反腐倡廉建设。持之以恒纠正“四风”，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，始终保持反腐败斗争高压态势。严控“三公经费”，把守纪律、讲规矩摆在重要位置，弘扬正能量，营造风清气正的环境，做到干部清正、政府清廉、政治清明。 各位代表，使命催人奋进，征程任重道远。加快发展，时不我待;扬帆起航，时不再来。让我们在碧莲镇党委的正确领导下，在人大的监督支持下，以更加饱满的精神、更加务实的作风、更加昂扬的斗志，紧密团结和依靠碧莲人民，苦干实干，砥砺前行，为贯彻“一带两城五组团”布局、推进“两美”碧莲建设而奋斗努力!

  2025-07-16

• 【投资龙湾区】2018年温州市龙湾区政府工作报告

  2018年2月26日在温州市龙湾区第八届人民代表大会第二次会议上龙湾区人民政府区长周一富各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是本届政府的开局之年。我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，围绕打造“五个中心”目标，务实创新、狠抓落实，较好地完成了区八届人大一次会议确定的各项目标任务，获评全市年度综合考绩优秀。全年实现生产总值416.35亿元，同比增长8.7%；一般公共预算收入25.83亿元，增长7%；进出口总额199.23亿元，增长17.8%；社会消费品零售总额394.21亿元，增长6.6%；城镇常住居民人均可支配收入52210元、农村常住居民人均可支配收入31361元，分别增长8.3%、8.7%。 （一）强创新优平台，发展动能加快转换。高新区跨越发展持续推进。启动浙东南国家自主创新示范区创建规划编制，与中科院科技战略咨询研究院、国家高新区研究中心建立战略合作关系。加大领军型企业、高新技术企业、科技型企业培育力度，新增产值超10亿元企业1家、高新技术企业13家、科技型中小企业135家、高成长型科技型企业19家，实现高新技术产业增加值增长8.9%，战略性新兴产业增加值增长7.5%，新产品产值增长44.4%，预计R&D经费占比2.1%。推进研发机构建设，温医大国家眼视光工程研究中心成功落户，浙工大温州研究院、温大激光与光电智能制造研究院、温大新材料研究院等实现运营，新增国家级、省级众创空间8家，新增国家级孵化器1家，设立省级实验室2家，建成省级企业研发中心4家、研究院1家、创新示范性企业2家，创成省级区域性双创示范基地。平台能级不断跃升。聚焦南、北核心区和茅竹岭东单元三大区块，拆建并举、引育联动，浙南科技城建设掀起高潮。北起步区47家企业征收实现100%签约，7整村2区块完成拆迁，腾挪空间2657亩。国际人才公寓、互联网大厦等八大项目集体开工，创新创业新天地等科创项目加速施工，全市规模最大的众创空间集群浙南·云谷开园投用，浙南科技城实现固定资产投资超100亿元。文昌创客小镇入选省级特色小镇培育名单，建成欢乐大街、青年创客公寓等项目，引进北航投星空众创空间、广电路演中心等项目，文昌文化创意街区获评“省文化创意街区”。创新要素加速集聚。全力打造区域性政策高地，出台科技创新“新十条”、人才新政“二十条”、总部经济、促进股权投资等一揽子扶持政策，持续优化科创环境。加快科技金融结合试点区建设，出台科技金融发展扶持政策，投用温州科技金融中心，落地杭州银行科技支行，设立政府创新创业引导基金2支，注册创投基金5支、入驻基金规模6.6亿元。加大人才招引力度，投用区人才公寓，新增院士专家工作站4家，引进创新创业团队10支，引育“千人计划”人才21名、“海外精英”8名，创成浙江“千人计划”温州产业园。 （二）调结构促转型，经济发展稳中有进。重大项目有力推进。落地青山能源动力电池产业园等项目，加快爱好制笔、卓诗尼鞋业等项目建设，航空总部、青山总部、国际机电城一期等项目建成运营，全年实现固定资产投资同比增长15.7%。实施精准招商，拓宽招商渠道，引进投资10亿元以上项目3个、5亿元以上项目2个，到位内资81.19亿元、利用外资4604万美元。产业结构逐步优化。三次产业结构比例实现为0.6∶50.1∶49.3。工业经济加快转型，大力推进机器换人，新增工业机器人147台。扎实推进“两化融合”和智能制造，积极创建省级信息经济发展示范区、软件与信息服务业基地，新增国家级电子商务示范企业1家、省级制造业与互联网融合发展示范试点企业6家。完成海滨高坦、蒲州工业区、永兴老工业区等十大旧工业区搬迁改造，搬迁企业765家，改造旧厂房76万平方米。依托空港新区平台，加快传统优势产业梯次转移，推进精铸、特殊钢等小微园建设，建成铜加工等3个小微园、面积31.4万平方米，入驻企业192家，永兴南园小微园获评“省十大小微企业集聚发展优秀平台”。现代服务业加快发展，圆通、申通、邮政等物流项目加速建设，提升温州粮食物流中心、源大创业园等省级服务业集聚示范区，雅林现代农业园创成4A级旅游景区，有序推进永昌古镇文旅特色小镇、温州奥林匹克体育特色小镇谋划盯引工作，实现服务业增加值205.3亿元，增长13.2%。现代农业加快转型，创成省级果蔬产业“机器换人”示范基地，投用温州农产品展示展销体验中心，农村电商等新型业态蓬勃发展。企业培育不断深入。开展“双十百”助企活动、改善营商环境专项行动，落实减负清单34条，化解难题193个。实施小微企业三年成长计划，新增小微企业1902家，完成“个转企”159家、“规下转规上”78家、“限下转限上”40家，新增上市辅导1家、上市签约8家、“新三板”挂牌2家。推进质量强区战略，参与制定“浙江制造”标准3个、国家行业标准9个，获评市长质量奖1个，新增省名牌产品6个，创成首个省区域名牌产品。建筑业产值达186.88亿元，施工总承包特级资质实现零的突破。 （三）抓拆整重治理，城区环境持续改善。大拆大整纵深推进。实施了24个整村和区块拆迁，拆除旧房15629户290万平方米，货币化安置率48.34%，综合排名居全市首位。治理农村C级、D级危房4651户、城镇危旧房59幢，治理率均达100%。改造旧住宅区92万平方米，拆除违建328万平方米，“三改一拆”考核排名全市第一。创新特殊建筑、历史古建筑处置模式，保护处置历史古建筑28处。整治取缔“四无”企业5915家，完成旧市场整治18家、关闭11家，新建市场5家，创成四星级农贸市场2家、省放心农贸市场5家，市场整治走在全市前列。大建大美初见成效。坚持规划引领、功能补缺，开工建设项目31个、建成4个。投用奥体中心一期、龙湾城市规划馆、中心区公交始发站，建成区便民服务中心、B01地块安置房等项目，城市功能不断改善。瓯海大道东延及枢纽集散系统北段建成通车，T2航站楼、市域铁路S1线、温州大道东延等项目加快实施，市首条地下综合管廊文昌路试验段完成建设，瞬岙商务220千伏架空线路“上改下”等项目有序推进，上江路、雁荡西路等7条道路完成综合整治，城市基础配套不断完善。完成土地供应4009亩，出让经营性土地986亩，城镇低效用地再开发2383亩，落实国开行、农发行等政策性银行贷款68亿元，要素保障得到强化。城市管理日趋精细。深入推进城市乱象治理，通过全国文明城市、国家卫生城市复评。“智慧城管”不断升级，建成智慧交通一期工程，实施停车差异化收费管理，完成汤家桥公交总站和状元桥公交始发站主体工程，新增专用停车泊位7463个、公共停车泊位808个，新增公交线路9条、公交车51辆。成功举办首届“中国姿态·温州国际雕塑展”，获奖的三十件作品永久落地黄石山公园，新增绿地1282亩、绿道5公里，创成省级美化绿化示范路、街容示范街3条，实施中心区景观亮化工程，城市面貌更加美化。生态环境不断优化。深入实施“五水共治”，推行“三长共治”，率全市之先清理“僵尸船”32艘，疏浚河道27公里，新建污水管网26公里，整治排污口2183个，永中、屿田等4个市控站位稳定消除劣Ⅴ类，195个劣Ⅴ类水体全部完成剿劣，全区河网水质大幅提升。同步实施“水岸同治”“活水畅流”工程，加快推进温瑞平原东片排涝等重点水利项目，城区防洪排涝能力不断强化。狠抓重污染行业整治，改造提升蓝田电镀基地，关停铸造、拉管等重污染企业128家，淘汰燃煤锅炉256台，源头治理取得实效。开展鞋革行业有机废气治理，停产合成革生产线20条，中心区、市委党校周边等区域实现合成革企业全面退出，全区空气质量优良率达93%，空气质量明显好转。认真配合中央环保督察、国家海洋督察，有效解决了一批“老大难”环境问题。统筹推进省级生态文明示范区建设，永中双岙获评“省美丽乡村特色精品村”，瑶溪南山创成“省级美丽宜居示范村”，生态宜居城区加速构建。 （四）惠民生促和谐，社会事业不断进步。公共服务持续升级。围绕群众最关心的民生需求，认真办好十方面30项民生实事，全年民生支出23.4亿元，同比增长23%。优化教育资源布局，创新教育体制机制，中考实现全市“十连冠”，高考取得历史性突破，新永强中学、区三小、区十七幼等5所学校建成投用，温州道尔顿小学、东瓯中学、上海世外相继落户，“品质教育·学在龙湾”品牌建设取得成效。加快医药卫生体制改革，推进智慧医疗建设，积极发展中医药事业，全面提升诊疗水平，温医大附二院、口腔医院实现主体结顶，创成全国基层中医药工作先进单位。大力实施文化惠民工程，建成城市书房1家、文化驿站3家、百姓书屋3家、农村文化礼堂7家。推进全民健身实施计划，建成全市首个国家级登山露营基地，改造提升健身苑点241处，人均体育设施面积达1.85平方米，顺利通过省体育强区复评，全运会实现金牌零的突破。社会保障大幅提升。实施全民参保计划，加大基本医疗保险、基本养老保险精准扩面力度，参保率分别达98%、85%以上。引导大学生和城镇失业人员实现就业再就业，城镇登记失业率降至2.05%，落地省高校创新创业教育实践基地，成功举办第二届大学生创业大赛，吸引28个优秀大学生创业项目落户。发展智慧养老，创成精品型示范型养老园4个、残疾人日间照料阳光庇护中心4家，市残疾人康养中心基本建成，金色小镇实现主体结顶，区综合福利院完成改造提升，区养老服务项目建设有序推进。社会管理全面强化。深化平安建设，圆满完成党的十九大、第四届世界互联网大会等重点时段维稳安保任务，持续开展消防和安全生产专项整治，大力开展反走私工作，始终保持对违法犯罪活动的严打高压态势，刑事和治安警情连续两年下降20%以上。完善基层社会治理“一张网”工作体系和“互联网+社会治理”模式，完成基层治理“四个平台”建设，永中街道获评全国社会治安综合治理先进集体称号。落实计生惠民政策，深化计生优质服务。优化社区布局，全区社区调整为20个，加强村民自治机制建设，全面完成村级组织换届工作。深化矛盾纠纷排查化解，成功调处民间矛盾纠纷3977件，妥善处置了一批历史遗留问题和信访积案。健全公共法律服务体系，开展刑事案件律师辩护全覆盖试点，全年办理法律援助1493件。扎实推进省级食品安全区创建，强化全过程监管，社会公众对食品安全的满意度不断提升。工会、共青团、妇女、儿童、老龄、残疾人、红十字和慈善事业进一步发展，人民武装、民宗、双拥、外侨、对台、人防、移民、扶贫、区志档案等工作取得新成绩。 （五）深改革提效能，政府建设更加务实。行政效能实现跃升。开展“最多跑一次”改革，梳理公布“最多跑一次”事项1061项，占全区行政审批服务事项96.8%。推行“一窗受理、集成服务”模式，整合设置综合受理窗口，梳理跨部门多环节“一件事”55件，平均办理时限从145个工作日压缩为26个工作日，政府服务效率明显提升。谋划实施重点改革项目，城中村改造后基层社会治理重构等一批国家和省市级改革试点项目扎实推进。深入打造阳光政务，公开政务信息26559条，获评省政务服务网建设优秀单位，政府工作运转更加透明。法治建设不断深化。自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，完成办理人大建议、政协提案252件。完善区政府运行规则，推行政府工作项目化管理，健全重大行政决策制度，强化政府涉法事务合法性审查，审核规范性文件44件，审查重大合同75件，确保行政决策优质高效。在全市率先启动行政复议体制改革，挂牌成立行政复议局。坚持区政府领导集体学法制度，聘请政府法律顾问16名、特邀行政执法监督员20名，省级“七五”普法联系点建设深入推进。作风建设持续深化。全面加强廉政建设，领导干部带头履行“一岗双责”，认真执行“三重一大”和“五不直接分管”制度。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持之以恒落实中央八项规定精神。大力压缩行政开支，“三公”经费支出削减12.4%。加强政府性债务管理，强化国有资产监管，加大政府重点项目资金、重大投资项目审计力度，推进领导干部经济责任审计全覆盖。开展“强责任敢担当，治顽疾正风气”作风建设，加大行政问责力度，实施正风肃纪行动316人次，效能问责15人，全力建设清廉政府。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区上下共同奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向在各行各业辛勤劳动的全区人民和外来建设者，致以崇高的敬意！向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志、驻区部队、武警官兵，向所有关心支持龙湾发展的海内外各界人士，表示衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，政府工作和经济社会发展仍然存在一些不平衡不充分的问题。主要是：社会消费品零售总额、R&D经费占比等指标未达预期目标；区域整体创新能力偏低，高新技术产业基础薄弱，经济尚未摆脱对传统发展模式和发展路径的依赖，新旧动能转换接续不畅，面临着传统产业增长乏力、新兴产业培育缓慢等严峻挑战；城市品质与群众期待仍有差距，基本公共服务供给水平不足，教育、医疗等民生领域还有不少短板；政府服务职能不够优化，一些公务人员的发展理念和思想认识与新时代、新发展理念的要求不相适应，存在本领恐慌、能力不足，执行力和管理服务水平仍有待提高。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，努力加以解决。 二、2018年工作总体要求和主要目标任务今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我们要牢牢把握历史新方位，深刻认识新时代、新思想、新矛盾、新举措，转变理念、创新思路、主动作为，确保圆满完成全年各项目标任务。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，落实中央、省委、市委、区委一系列决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧扣社会主要矛盾变化，以改革创新为主动力，以国家级高新区为主平台，以“大建大美”为主抓手，高质量推进“五个中心”建设，加快打造迈入全面小康社会标杆城区，以优异成绩向改革开放40周年献礼。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长7.5%左右，一般公共预算收入增长7.5%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%，R&D经费占比达到2.3%，节能减排完成上级下达的任务。根据上述目标要求，今年重点抓好以下六方面工作： （一）突出改革开放，全力激发区域发展活力。坚定不移高举改革开放大旗，开展“改革攻坚突破年”活动，以“最多跑一次”改革撬动各领域改革，以“一带一路”统领全面开放，高质量释放改革红利。深化“最多跑一次”改革。全面实现群众和企业到政府办事“最多跑一次”，深入开展“营商环境提升年”活动，深化“双十百”助企服务，进一步降低市场运行成本。实施智慧政务工程，加快打破信息孤岛，推进系统互联互通，整合权力运行“业务流”、创新“信息流”、优化“审批流”，全面实现“一窗受理”“一证通办”“一次办结”，确保“最多跑一次”改革100%覆盖民生事项和企业事项。深化商事制度改革，持续推进证照分离。推广企业投资项目承诺制改革，持续优化在线平台2.0版，实现“四个百分百”常态化，企业投资项目开工前全流程审批时间“最多100天”。推动“最多跑一次”改革向基层拓展，全面延伸到街道行政服务中心和社区便民服务点，让基层群众共享改革成果。推进重点领域改革。深化供给侧结构性改革，积极推进要素配置市场化改革，全面实施“标准地”供给。完善国有资产管理体制，健全国企运营监管机制，加快建立现代企业制度。深化市场准入负面清单制度，优化民营企业公平竞争的市场环境，推进政府职能向社会组织转移，拓展政府和社会资本合作模式，民间投资增长10%以上。实施乡村振兴战略，壮大村级集体经济，着力消除经营性收入低于30万元的薄弱村，推进“三位一体”新型农村合作体系改革，完成农村土地确权工作，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”。深化供销综合改革，设立农民合作基金，组建农合联资产营运公司。深化科技体制改革，深入推进大众创业、万众创新，全面提升区域创新体系整体效能，全力打造民营经济创新创业新高地。深化教育体制改革，启动教育管办评分离，强化教育财政保障机制，完善民办教育支持政策，引导社会力量参与办学。深化医药卫生体制综合改革，推进区域卫生一体化管理，提升医疗服务质量。推进文化领域改革，健全文化市场综合执法管理体制机制，提高文化市场监管服务水平。构建全面开放格局。鼓励企业参与“一带一路”，加快建设开放型经济体制，着力扩大开放合作，不断提升区域综合竞争力。依托区位优势，引导企业参与长三角、大湾区大通道大花园大都市区建设，促进“走出去”和“引进来”互动，切实增强龙湾国际化水平。深入实施企业贸易成长计划和外贸小微企业成长三年行动计划，推动外贸主体上规模、强实力。以省市重大招商活动为契机，鼓励企业开展与外资企业、项目对接，支持跨国并购，实际利用外资5500万美元、境外投资4000万美元。强化外贸综合服务平台建设，鼓励出口龙头企业、品牌示范企业在境外建立健全国际营销网络，通过贸易回归、跨境电商等方式，着力扩大外贸出口，实现出口总量148亿元以上。 （二）突出创新引领，全力推进高新区跨越发展。深入实施创新驱动发展战略，强化创新平台建设，推进创新主体培育，广聚创新要素资源，优化创新生态环境，高质量建设温州科技创新中心。打造创新平台。注重创新发展规划引领，落实三年行动计划，全面加快温州国家高新区建设，扎实推进国家自主创新示范区创建。发挥高端智库作用，精准聚焦国家高新区短板指标，实施指标扫零倍增工程，加快双创平台建设，鼓励企业进入资本市场和“走出去”，增加创新成果产出与示范，积极创建创新型特色园区，努力申报国家级试点、示范园区。实施人才素质提升工程，提高本科学历以上人数，增加高端人才数量和吸引海外优秀人才。实施高新区统计监测强化工程，整合全区统计资源，设立高新区综合统计监测中心，建立高新区创新发展监测指标体系，加大各项指标项目化工作力度，实时掌握发展动态，扎实推进高新区进等升位，努力实现国家高新区综合排名快速前移。紧扣“1358”建设时序，围绕打造全市领先的产城融合发展区目标，全力推进浙南科技城建设，实施重大项目15个，固定资产投资增长20%以上。努力引进浙大温州科创小镇、杭电温州研究院等重大科创平台，开工启泰科技园、科研型企业总部园等项目，创新创业新天地一期、中科院温州生材所等项目基本建成，浙南·云谷、高新创业园、温州海创园等三大创新基地集聚效应日益凸显，实现浙南科技城初具形象。扎实推进文昌创客小镇建设，加快整体环境提升，强化“腾笼换鸟”管理，聚焦创客、创投、创业项目招引，落地中国美院温州实训中心、国技互联创业加速器等项目，力争创成省级特色小镇。培育创新主体。深化“政产学研资介”创新模式，争取与3所高校、科研机构建立合作关系，新增科研机构5家以上，培育各类企业研究院、重点实验室、研发中心40家以上。实施企业家素质提升工程，强化企业创新主体地位，突出初创企业、瞪羚企业、独角兽企业培育，深入推进科技企业“双倍增”计划，新增高新技术企业15家以上、省级科技型企业75家以上。开展规上企业科技创新“三清零”行动，实现R&D活动企业数75％以上、研发机构设置率62%以上、发明专利申请“清零”率39%以上。全面落实人才新政“二十条”，多渠道建立高端人才承载平台，发挥“千人计划”产业园示范带动效应，探索建设海外人才离岸创新创业基地，大力推进“海外精英”引进计划、海外工程师引进计划和“百企聚才”工程，加快引进留学归国人才。深入实施“罗峰511”“百家尖”人才计划，引进创新创业团队10支以上，引育“千人计划”人才10名以上。优化创新生态。全面落实科技创新“新十条”、促进股权投资等系列政策，加快高新技术企业引育、知识产权保护、科技成果转化等扶持力度，温州科技大市场建成运营，组建主导产业发展技术创新联盟，大力引进培育科技创新服务机构。强化知识产权创造、运用和保护，创成国家知识产权试点园区。探索在科创资源集中的国内外发达城市建设或联动建设高水平众创空间和孵化器，新增市级以上众创空间8家、企业孵化器2个以上，引进创新孵化类项目100个以上。加大科技创新财政资金投入，引导企业研发投入8亿元以上。发挥政府产业引导基金、创新创业引导基金的扶持和激励作用，引进基金10支以上，集聚基金15亿元以上，着力破解科技型企业融资难题。深入推进科技金融结合示范区建设，加快完善科技金融服务体系，进一步优化创新创业生态环境。 （三）突出新动能培育，全力构建现代经济体系。把新动能培育摆在更加突出的位置，以数字经济为核心、以新经济为引领，着力筑牢实体经济基础，高质量建设温州东部现代服务业中心，全力推动现代经济发展。提升传统产业。深入落实“中国制造2025”，全力做好传统产业“互联网+”“大数据+”“机器人+”“标准化+”“品牌+”，围绕智能制造、智能装备、柔性生产、企业资源计划管理、供应链管理等五大关键环节，推进工业化与信息化深度融合发展。新增工业机器人130台以上，提升阀门、鞋服、制笔等传统产业创新设计、智能制造水平，新增上云企业200家以上、市级示范试点企业2家以上，实现重点技改投资增速10%以上。争创中国驰名商标1枚、省名牌产品2个，新增“浙江制造”标准2个、市长质量奖1个，创成省级区域名牌产品1个。强化领军型、高成长型企业培育，加快实施企业上市和并购重组“凤凰行动”，完成上市报会1家、辅导2家、签约5家以上，新增“新三板”挂牌3家、股改20家以上，招引回归在外龙商拟上市企业2家以上。实施小巨人培育和小微企业提升行动，新增小微园供地140亩以上，开工建设小微园20万平方米以上，完成“个转企”110家、“规下转规上”50家、“限下转限上”40家以上。运用资源效益综合评价体系，深化“亩均论英雄”机制，加快淘汰落后产能，推动资源要素和奖励补助向优质企业倾斜。全面落实建筑业发展政策，推进“建筑强区”建设，建筑业产值突破200亿元。培育新兴业态。完善培育引进新兴产业、发展壮大新动能等政策，设立新动能、新经济、新业态产业发展专项资金。突出引进和布局新一代信息技术、生命健康、激光与光电、新材料、清洁能源、智能装备、新能源汽车、文化创意、海洋新兴产业等战略性新兴产业。全力构建与区域发展相适应的服务业发展体系，实现服务业增加值220亿元，同比增长9%。加速发展生产性服务业，着力培育软件信息、科技服务、设计服务、检验检测、现代供应链等服务业。加速推进温州源大创业园、红连文创园等省市级服务业集聚示范区建设，建成空港新区现代物流园，投用圆通、申通、邮政等物流项目。大力发展都市特色体验综合服务业，科学谋划建设温州奥林匹克体育特色小镇、龙湾“时尚商圈”和“欢乐海岸”综合体，启动建设瑶溪旅游风情小镇和永昌古镇文旅特色小镇。培育发展现代农业，高要求提升永兴粮食功能区、海滨围垦现代农业园区，高起点谋划建设都市农业田园综合体，探索创建休闲农业示范点，高质量提升美丽村庄2个，创成星级乡村农家乐3个，努力发展美丽乡村休闲观光产业。盯引重大项目。完善重大项目谋划盯引机制，实施“书记和区长项目工程”，谋划50亿元重大产业项目1个、20亿元重大产业项目4个，力争引进10亿元重大产业项目2个以上、亿元产业项目8个以上。整合浙南科技城、空港新区等区域资源，完善招商引资政策，充实招商引资项目库，强化项目储备和信息共享，创新办法、拓宽渠道，构建全区招商“一盘棋”大格局。聚焦新民营系、新温商系、国企系、跨国系等高水平创业投资群体，围绕城市发展、科技创新、新兴产业等重点领域，主攻区域影响力大、行业带动性强、未来成长性高的项目。加快谋划招引温州国际眼视光创新综合体、温州东部时尚中心等重点盯引项目落地，开工青山能源动力电池产业园等重大项目。 （四）突出大建大美，全力提升城区品质。坚持高起点规划、高标准设计，深入实施“大建大美”，加快功能优化，全域协同推进，高质量建设温州东部城市发展中心和温州东部综合交通中心。加快全域联动。注重片区谋划、区块开发、项目支撑、滚动推进，形成片区错位发展、全域协同推进格局。坚持规划先行，做精做细各类规划设计，开展全区产业布局、城市景观亮化、地下空间开发利用等规划编制，做好沙城西片、状元南片等控规修编，启动温州东站高铁新城城市设计研究，完成沿瓯海大道两侧、沿瓯江片（状元北单元）等城市设计，实现全域控规、重点路段、重点区块城市设计全覆盖。科学谋定拆后土地的功能定位、发展方向和空间比例，彰显城市文化特质和建设品位。加强拆建联动，启动永中新城、状元御史桥、瑶溪白楼下等8个整村和海滨蓝田等4个区块城中村改造，拆迁改造7000户以上、建筑面积130万平方米以上，开工建设永中普门、瑶溪龙东等14个安置房项目，建筑面积260万平方米，建成投用安置房2200套以上。强化政策处理攻坚，做好特殊建筑物处置，6月底前完成2017年之前的所有城中村改造项目“清零”“清场”，确保“签、腾、拆”三个100%。进一步巩固提升城乡危旧房治理成效，深化“无违建区”创建，拆除违建100万平方米以上。实施中心区工业企业搬迁改造二期、蒲州片区工业企业搬迁改造和浙南科技城工业企业搬迁改造三期项目，加快启动拆后工业区开发建设，促进城市有机更新。加快功能优化。加大城市基础设施补短板力度，强化城市发展硬支撑。推动交通建设大提速，全力构建外联内畅的交通体系。积极配合做好温福铁路、温州高铁东站、机场第二跑道、金丽温高速东延等前期工作，建成市域铁路S1线，投用T2航站楼，全力推进市域铁路S2线、甬台温高速复线、瓯江路东延等重点项目建设。加快实施环山北路、228国道、330国道龙湾段及温州大道东延、永定路东延、围垦路等道路工程，完成市域铁路S1线通站道路网工程。完善公交系统，开工浙南科技城公交始发站、空港新区公交站场，建成奥体中心公交始发站，投用汤家桥公交总站，新增优化公交线路10条、公交车10辆、社区巴士12辆、公共停车位1500个以上。优化公共服务设施，同步规划建设新一代通信网络，投用区便民服务中心，加速推进文昌路综合管廊工程，启动110千伏兴南变前期，加快建设220千伏龙东变，建成投用110千伏永十七变。启动区艺术综合体、区档案馆迁扩建工程，改造提升农贸市场6家，高标准配置教育、医疗、文化、体育、养老等公共设施，城区服务能级显著提升。加快投资建设。引入业内领军企业，启动永中旧城片、状蒲片等整体开发，加快重点区块精品楼盘建设，打造一批凸显城区特色的地标建筑，着力提升城区品质。深入实施27项省市重点工程，优化投资结构，确保交通基础设施投资和高新技术产业投资增长15%以上，生态环境和公共设施投资增长12%以上。加快打造亮点项目，重点推进三个“十大工程”，实施“大建大美”项目50个以上。推进土地节约集约利用，城镇低效用地再开发2000亩、垦造耕地700亩、做地880亩、经营性用地出让1100亩以上。严控政府债务，加快项目建设时序，开展政府投资项目竣工验收专项行动，用足用好各类政府性基金和政策性资金，多措并举降低融资成本。 （五）突出源头治理，全力优化生态环境。践行“两山”理念，推进生态综合治理，高质量构建以人为核心的宜居宜业生态环境。加强环境治理。全面落实中央环保督察、国家海洋督察整改要求，着力解决突出环境问题。深入实施“大气十条”“水十条”“土十条”，持续改善环境质量，着力打赢污染防治攻坚战。深化“五水共治”“水岸同治”，深入实施污水管网、“最后一米”纳管等四大整治，完善污水管网建管机制，切实做好一二三级管网建设、移交、运维，进一步巩固提升“清三河”创建成果，创成精品示范河道6条，力争创成省级“河长制”建设工作示范区，再夺“大禹鼎”。加快实施温瑞平原东片排涝工程，争取开工建设瓯江标准海塘提升工程，提高区域防洪减灾能力。切实做好重点区块土壤修复，完成大岙溪、三郎桥等地质灾害隐患治理。扎实推进能源“双控”，健全完善减排工作机制，开展第二次全国污染源普查，抓好主要污染物减排，整治涉挥发性有机物VOCs排放企业，全力打好蓝天保卫战。执行最严格的生态环境保护制度，严守生态红线，推动环境监管网格化，实现重点区域、重点企业24小时监管。提升生态水平。深入实施生态文明建设，着力创建省级生态文明示范区。落实“两线三片”建设任务，有效承接滨江商务区开发建设，重点推进瓯江沿线景观改造提升。以打造“蒲州新韵”为重点，完成蒲州河全线改造，开工建设永强塘河永中段整治工程，全力建设美丽浙南水乡。编制林相改造五年计划，实施龙岗岭、瑶溪风景区等区域林带改造。加快黄石山生态修复，建设空港新区湿地公园，新增绿地750亩，着力打造一批城市“绿肺”。强化海洋生态保护，推进龙湾海洋公园建设，启动海岸线生态修复，积极申报省级海洋特别保护区，持续做好国家海域综合管理创新试点。注重精细管理。深化城市管理“治乱”专项行动，突出背街小巷和立面整治，实施亮点区块改造，提升主要路段“城市家具”。推进智慧停车序化管理平台建设，开展住宅小区共享错时停车试点。鼓励绿色出行，发展循环公交、社区驳接等特色公共交通服务，引导共享单车、城市快递有序发展。推进架空线路“上改下”，改造10千伏架空线路10条以上，实施道路绿化彩化，整治提升机场大道、永强大道、永宁西路等道路，完成温州大道、龙腾路等道路综合整治和温州东进城口景观改造，创成省级绿化美化示范路、街容示范街2条以上。全面完成城市主要道路路灯智能节能改造，确保路灯亮灯率达100%。大力实施生活垃圾分类处理，深入开展源头减量、回收利用、处置能力提升、标准制度建设和文明风尚五大专项行动，试点创成垃圾分类智能小区2个、智能大院1个、高标准小区4个。认真开展“厕所革命”，优化公厕布局，强化景区、社区、农村公厕管理，提升改造公厕39座，加快补齐影响群众生活品质的短板。二号首长 （六）突出共建共享，全力增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，推进一批惠民举措落地，切实办好民生实事，不断增强人民获得感、安全感、幸福感，高质量建设温州东部公共服务中心。做实民生事业。强化财政资金投入，着力办好“关键小事”与十方面民生实事。坚持教育优先发展，推进市区东部基础教育提升行动，实施学前教育第三轮行动计划，整合教育资源、优化教育布局、提升教育质量，开工空港中学、区实验中学瑶溪校区、上海世外等6所学校和空港一幼等8所幼儿园，建成区第二实验小学等4所学校，力争创成全国义务教育优质均衡发展区。加快“健康龙湾”和市区东部医疗康养中心建设，深化公立医院综合改革，推进医保、医疗、医药、医院、中医、医生“六医”统筹，大力发展“智慧医疗”健康服务，全面完善分级诊疗制度。优化医疗卫生机构布局，科学选址建设龙一医新院，加快建设温医大附二院、口腔医院和王侨骨伤科医院迁建工程，深入开展爱国卫生运动，有效推动全国健康促进区创建。巩固新一轮全国计生优质服务先进单位创建成果，提高优生优育优教水平。深入实施全民健身工程，广泛开展群众性体育活动，精心备战第16届省运会，积极创建省级体育现代化区。加大公共文化服务有效供给，以标准化推动公共服务均等化、规范化。实施文艺精品创作工程，新建城市书房2家、文化驿站2家、百姓书屋1家、农村文化礼堂5家。大力弘扬和传承特色优秀传统文化，积极引导社会力量共同保护历史文脉，抓好文物保护、非遗传承工作，谋划推进寺前街等历史文化古街保护开发，让城市留住乡愁。完善保障体系。紧紧把握“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，建成投用空港新区安心公寓一期12.4万平方米，落实实物配租1700套以上，人均保障建筑面积达18平方米。加强全方位公共就业服务，实现更高质量、更加充分的就业，城镇登记失业率控制在2.5%以内。巩固“消除人均年收入4600元以下家庭贫困现象”成果，持续打好低收入百姓增收攻坚战，确保低收入农户收入年增长10%以上。进一步落实社会保障制度，推进住房公积金、户籍人口参保扩面工作，基本养老保险参保率达到95%，基本医疗保险实现全覆盖。深入推进医养结合试点，启动区综合福利院扩建工程、龙水单元养老中心等托底型养老项目，积极拓展居家养老服务，提升照料中心功能，扩大购买服务覆盖面，着力构建多层次社会养老服务体系。深入推进殡葬改革，积极探索城中村改造后的殡葬服务方式，做好移风易俗工作。支持国防和军队建设，加强国防动员、国防教育和双拥优抚安置工作，促进军民融合深度发展。支持工会、共青团、妇联、社科联、文联等社会团体建设，完善社会救助、社会福利、公益慈善，发展残疾人事业、红十字事业，进一步做好老龄、外侨、民宗、人防等工作。深化社会治理。大力推进“平安龙湾”建设，加强“互联网+社会治理”，实施“雪亮工程”，提高防范应对各类风险挑战水平。健全立体化信息化社会治安防控体系，开展“扫黑除恶”专项斗争和“全民大巡防”常态化工作，严厉打击和惩治各类违法犯罪活动。进一步化解“两链”风险，加快修复信用体系，严厉打击非法集资，防范化解金融风险，力争银行贷款不良率控制在1.8%以内，坚守不发生系统性金融风险的底线。启动村改居试点，规范社区建设管理。加强社工服务机构和队伍建设，发挥好社会组织在社会管理和公共服务中的积极作用。深化基层治理“四个平台”建设，进一步推动社会治理重心下移。完善预防和化解社会矛盾机制，健全“4+1”基层人民调解工作模式。推进“无欠薪”区创建，切实维护劳动者合法权益。加大网络舆情监管力度，打造网络清朗空间。畅通社情民意表达渠道，强化信访积案化解。全面夯实全科网格，推进街道“一三五”应急联动处置机制规范化建设。健全基层防灾减灾体系，提升防范抵御自然灾害能力。全面深化安全领域改革发展，完善安全生产“1+6”责任体系，实施“四化一网”建设，强化特种设备和产品质量安全监管，持续抓好出租房和合用场所整治，扎实推进安全生产综合治理，确保全区安全生产和消防安全形势稳定。实施“放心消费”行动，完善食品药品智慧监管体系，启动省级农产品质量放心区创建，创成省级食品安全区，确保“舌尖上的安全”。 三、切实加强政府自身建设各位代表，做好今年的工作，任务繁重，责任重大。我们必须进一步加强和改进自身建设，立足信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，锤炼干部队伍，着力提高驾驭复杂局面、推动科学发展的能力。 （一）坚持更新理念，提高科学履职能力。自觉践行习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，切实把思想、行动和各项工作统一到中央的决策部署上来。把提高政府工作质量作为加强政府自身建设的首要任务，建立和完善政府各项学习制度，加强政府工作人员学习能力建设，高质量开展调查研究，高质量制定和实施发展战略、规划、政策。深化对新一轮科技革命和产业变革浪潮倒逼、创新驱动能力建设、新动能培育等问题的认知和理解，构建与之相适应的专业素养和工作能力，努力把学习成果转化为推动龙湾发展的有效举措。 （二）坚持依法行政，推进法治政府建设。完善区政府法律顾问和法律专家工作制度，健全重大行政执法决定合法性审查机制。全面推进行政复议体制改革，加强行政复议机构建设，健全行政复议案件审理机制。建立完善重大决策向人大报告制度，全面落实民生实事项目人大代表票决制。强化行政权力监督和制约机制，加大政务公开和信息公开力度，自觉接受人大依法监督、政协民主监督以及监察监督、司法监督，加大财政监督、审计监督和政府督查力度，确保公共行政权力公正、公开、有效。 （三）坚持服务导向，加快智慧政府建设。以区便民服务中心建成投用为契机，健全政务服务标准化体系，加快政务办事规范化建设，提升政务服务智慧化水平。深入实施“互联网＋政务服务”，在公文流转和政务服务中推广应用电子签名、数字证书、电子印章，实现跨层级、跨部门政务协同。强化政府数据资源的统一规划和顶层设计，着力推动政府数字化转型。加强网络安全防护，突出隐私侵权追责，推动政府部门向社会开放信息资源。 （四）坚持担当作为，抓好政府执行力建设。严格实行目标管理责任制，不断完善重点工作清单制度和完善落实容错纠错机制，把提高执行力、增强战斗力作为责任政府建设的重要任务。加强履职能力建设，全力打造一支敢于变革、敢于创新、勇于担当、勇于破难的干部队伍。增强领导干部狠抓落实的本领，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。 （五）坚持从严治政，树立政府良好形象。深入学习贯彻党的十九大精神，积极开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动。严格执行《准则》《条例》，全面强化主体责任，健全廉政风险防控机制。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，坚决整治新形式主义、新官僚主义，持续深化办公用房和公务用车管理，进一步节约行政成本。坚持以零容忍的态度惩治腐败，不断增强领导干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始终保持廉洁自律的清正形象，努力打造“清廉龙湾”。各位代表，新时代催生新使命，新目标引领新征程。让我们在中共龙湾区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、开拓进取，为高质量推进“五个中心”建设，加快打造迈入全面小康社会标杆城区而努力奋斗!名词解释1.两化融合：指信息化和工业化深度结合，以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路。2.三长共治：是温州市独创的河道治理责任体系，指河长、督查长、警长共同监督、治理河道。3.“四个平台”建设：指通过整合街道综治、市场监管、综合执法、便民服务四个平台，对管理服务事务进行归类，实现效率最大化。4.五个中心：指温州科技创新中心、温州东部城市发展中心、温州东部综合交通中心、温州东部现代服务业中心、温州东部公共服务中心。5.四个百分百：指依托浙江政务服务网投资项目在线审批监管平台2.0版，实现100%应用平台、100%网上申报、100%网上审批、100%系统打通。6.标准地：省政府部署开展的一项要素配置市场化改革。指非独立选址项目带着能耗、环境、建设、亩产等标准进行“招拍挂”，用市场来选择项目、引进项目。7.三位一体：指以强化农业服务体系为支撑，打造全要素供给、全产业链服务和农民合作组织，构建融生产、供销、信用三大合作于一体的农村合作体系。8.“1358”建设时序：指浙南科技城按照“一年启动建设、三年初见成效、五年基本成型、八年争取建成”的开发时序推进建设。9.瞪羚企业：指银行对成长性好、具有跳跃式发展态势的高新技术企业的一种通称。10.独角兽企业：指投资界对于10亿美元以上估值，并且创办时间相对较短的公司的称谓。11.“罗峰511”人才计划：指到2021年，引进“千人计划”“万人计划”等A、B类专家数达100人以上，引进领军型人才团队和人才项目数达100个以上。12.“百家尖”人才计划：指加强技能人才队伍建设，加快引进培养与我区鼓励产业体系相匹配的高技能人才。13.中国制造2025：指国务院2015年提出的我国实施制造强国战略第一个十年的行动纲领。14.亩均论英雄：指以提高“亩均效益”为核心，围绕节约集约用地、节能降耗减排等重点，促进经济增长方式从粗放到集约、从量的扩张到质的提高，真正落实科学发展观，建立资源节约型、环境友好型的社会。15.三个“十大工程”：指“大建大美”要实施的十大民生工程、十大功能工程和十大靓丽工程。16.“两线三片”建设：指温州“大建大美”五大城市亮丽品牌建设，即瓯江两岸沿线、温瑞塘河沿线、三垟湿地、中央绿轴和历史文化街区。17.厕所革命：指对厕所进行改造的一项举措，是城乡文明建设的重要方面，也是实施乡村振兴战略的重要工作。18.“一三五”应急联动处置机制：指为应对突发事件而建立的“一个预案、三项机制、五类流程”，以实现“矛盾不上交、事态不扩大，问题快速消化、事件就地解决”的工作目标。19.雪亮工程：中央、省委统一部署的一项重点工作。主要从统筹安全和发展出发，开展公共安全视频监控、联网、整合与应用，推动公共安全视频监控建设集约化、联网规范化、应用智能化，促进信息化、立体化社会治安防控体系建设。20.安全生产“1+6”责任体系：指根据区政府领导分工和行业监管实际，在区安委会下设置六大专业安委会，并明确了各专业安委会人员组成、工作职责、工作规则。21.四化一网：指依托网格化、信息化、社会化、标准化，构建基层安全生产责任网。

  2025-07-16

• 【投资松阳县】2018年松阳县政府工作报告

  2018年3月12日在松阳县第十二届人民代表大会第二次会议上松阳县人民政府县长李汉勤各位代表：现在，我代表松阳县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年主要工作回顾2017年，是本届政府履职的开局之年。面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，全面学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，围绕“田园松阳”升级版建设目标，突出文化引领，坚持品质发展，注重稳中求进，统筹工作全局，全县经济社会实现平稳健康发展。全年完成地区生产总值101.5亿元，增长7.7%，增速居全市第二；固定资产投资68.7亿元，增长12.8%；社会消费品零售总额44.2亿元，增长13.2%；一般公共预算收入6.3亿元，增长11.2%；城镇居民人均可支配收入34063元，增长9%；农村居民人均可支配收入15908元，增长9.7%，节能减排完成省市下达任务。一年来，我们着重抓了以下工作： （一）聚力转型升级，田园经济稳中向好生态农业提质增效。以农业“两区”升级版建设为抓手，做强主导产业，兼顾特色产业，突出农旅融合。建成高标准农田2.2万亩，完成高效节水灌溉面积5200亩，种植优质水稻1.5万亩，粮食产量达5.1万吨，实现农林牧渔增加值14.8亿元，增长4%。召开茶产业转型升级大会并出台产业扶持政策“四十条”，成功举办第十届中国茶商大会，与中国茶叶流通协会续签战略合作协议。茶产业总产值达14.1亿元，增长8.7%，茶产业全产业链产值达104.9亿元，我县获评“2017年度中国十大生态产茶县”。浙南茶叶市场连续3年入围中国商品市场百强，全年交易总额达57亿元，增长13%。“松阳银猴”品牌价值达20.8亿元，“松阳香茶”获评“2017最受消费者喜爱的中国农产品区域公用品牌”。出台香榧、油茶、林下经济发展三年行动方案，新增香榧4026亩、油茶3680亩,全县累计分别达7.1万亩、9.5万亩，国家林业局香榧工程技术研究中心浙南工作站落户我县，裕溪油香小镇入选省级森林特色小镇创建名单。新增中药材种植500亩，养殖中蜂7125箱。积极培育农业经营主体，新增省级示范性家庭农场5家。成立香榧产业农合联，“三位一体”农合联组织实现乡镇（街道）全覆盖。农旅融合不断深化，新培育旅游地商品生产经营主体、转化旅游地商品数各29个，大木山茶园入选全国首批三产融合发展示范园创建单位。生态工业转型提升。巩固生态工业“第一经济”地位，统筹转型升级、股改上市、精准服务等工作。实现规上工业增加值21.3亿元，增长8.2%，增幅居全市第一。出台加快生态工业发展新政，落实清费降税等惠企政策，减轻企业负担、兑现扶持资金达2.3亿元。平台建设加快推进，续签松阳–余姚新一轮山海协作协议，赤寿生态工业区块、集聚区一期基础设施继续完善，完成投资3亿元。不锈钢行业全面完成“煤改气”，26家企业完成酸洗场地一体化改造，完成工业技改投资18.1亿元，增长26%。开展“精准服务企业、振兴实体经济”行动，帮助企业解决难题184个。茶产业转型升级、不锈钢行业“机器换人”“两化融合”工作等3个项目列入省级试点。突出“亩产论英雄”导向，出台企业综合评价系列政策，处置“僵尸企业”4家，淘汰落后产能企业8家，盘活低效闲置工业用地411亩。定期研究科技创新工作，新增国家级高新技术企业7家，累计达13家。企业有效对接多层次资本市场，新增浙江股权交易中心挂牌企业3家，科马摩擦入选省“凤凰行动”计划。装配式建筑发展走在全市前列，全县首家生产基地建成，建筑业总产值达25.6亿元,增长20.8%。生态服务业全面提速。重视产业融合、项目驱动、主体培育，促进发展提速、比重提高、品质提升。优化生态服务业发展政策，实现服务业增加值43.6亿元，增长8.6%。立足“第一战略支柱产业”定位，全力推动生态旅游业蓬勃发展，旅游收入达28.7亿元，增长55.1%，增幅居全市第一。成功举办“2017九古旅游看松阳”论坛，双童积雪景区、洞阳观旅游度假村、茶文化体验中心等项目稳步推进。松阴溪景区通过国家4A级旅游景区资源评估，田园松阳乡村建设培训中心挂牌。我县获评2017最美中国榜“最美乡村”“全国十佳乡村投资目的地”“全国旅游创新发展示范地”，入选省首批全域旅游示范县创建名单。全年新增民宿农家乐122家、床位1068张，民宿农家乐经营总收入达1.3亿元，增长40.3%。云上平田创成“中国乡村旅游创客示范基地”，过云山居、茑舍跻身“2017中国民宿榜”前50强，云端觅境、卓庐若家等高端精品民宿建成营业。商贸流通稳步发展，完成外贸出口28.4亿元，增长30.8%。成功举办“互联网＋县域创新发展”论坛，我县连续4年入选中国电商百佳县，网络零售额达16.1亿元，增长42.5%。金融业态培育加快，县农商行完成股改，新设农商行板桥支行，引进民泰银行。新增田园乡村惠农担保互助社6家，担保贷款累计达3.4亿元。有效防范金融风险，不良贷款率降至0.8%，为全市第二低。 （二）强化项目引领，发展后劲不断增强项目实施进展顺利。把项目作为推动发展的第一抓手，集聚智慧破难题、集中力量促推进。开展“开门红集中开工”“有效投资百日攻坚”“拔钉除障圈句号”等行动，35个重点新建、续建项目实际完成投资30.6亿元，为年度计划的117.1%。重大项目稳步推进，黄南水库所有作业面全部开工，仅用32天实现水库移民搬迁协议签约、房屋腾空、房屋拆除三个100%，创造全省水库移民搬迁“第一速度”；长13.2公里的松阳隧道成为衢宁铁路浙江段最早贯通的万米以上隧道；茶香小镇项目与中国云谷科技集团正式签约。大鲵产业综合园、华汽新能源产业园、榔树民宿综合体等一批产业类大项目落地建设。选商引资势头良好。完善机制、创新思路、配强队伍，加大选商引资力度。建立统分结合的项目盯引制度，新组建10支招商小分队，统筹抓好领导招商、节会招商、以商招商。全年引进江南科技、五星铜业等优质二产项目31个，一产项目3个、三产项目13个，其中超亿元大项目10个。实际利用内资38.7亿元，外资1051万美元，浙商回归到位资金24.4亿元。顺利举办世界丽水人大会松阳分会，实现现场签约项目11个，协议总投资102亿元，项目落地率达72.7%。要素保障扎实有力。积极向上争取，注重内部挖潜，加强对外合作，多管齐下提升要素保障能力。全年争取各类土地指标747亩，新垦造耕地3015亩，其中垦造水田2014亩。成功入选省“两山”一类扶持县，三年可获4.5亿元。顺利举办“省政协送科技下乡”活动，争取项目53个、资金2亿元。探索多元化投融资体制和资本运作机制，3个PPP模式项目落地建设。启动国企改革并制定实施方案。我县生态经济产业基金开始实质性运作。 （三）统筹城乡建设，人居环境明显改善田园城市更有品质。着力内外兼修，树好城市形象。客运综合服务中心建成，并获省“钱江杯”。南城污水主管网完工，垃圾填埋场二期B区块开建。污水处理厂完成二期提标扩建工程，并移交第三方运维。新建改造供水管网19.5公里、污水管道17.7公里，清淤排水管网76公里，新增地下空间8万平方米。启动一类区住房困难户公寓置换，开展项弄村、青田码道区块城中村改造，完成明清街三期、四期整治。新建绿道16公里，新增城市绿地面积3.6万平方米，松阳高速入城口入选省级“百个”美丽高速入城口。我县创成国家卫生县城。田园乡村更具魅力。优生态、强底蕴、显特色,乡村吸引力进一步提升。摄影四都线成功入选省级“百条”美丽示范道路，大东坝镇获评省级美丽乡村示范乡镇，新兴镇大岭里村、大石村和赤寿乡界首村入选省级特色精品村。开展县域百村景区创建，完成A级景区村创建25个，其中3A级景区村3个。扎实推进传统村落保护和“拯救老屋行动”试点，完成第四批中国传统村落保护发展规划编制，开工修缮老屋130幢，完工107幢。编制乡村博物馆群建设总体规划，松香博物馆、契约博物馆、王景纪念馆等完成建设。改善农村交通条件，新建农村联网公路11.8公里，完成农村公路提升改造90.6公里、大中修55.8公里，农村客运实现“村村通”。新能源汽车分时租赁网点覆盖全县所有乡镇（街道）和主要旅游景区。田园生态更加优美。坚持绿色发展，控源头、严治理、促长效，田园生态底色越擦越亮。顺利通过中央和省环保督察，生态环境状况指数首次进入全省前十，我县成为国家生态县。科学划定生态红线,保护面积占全县总面积的26.4%。铁腕推进省“基本无违建县”创建，完成“三改”131.9万平方米，拆违86.5万平方米，分别完成省下达任务的280%和205%。推进小城镇环境综合整治，首批7个乡镇全部通过省考核验收。消除274个劣Ⅴ类小微水体，完成1584户散养生猪污染整治，打赢全域剿灭劣Ⅴ类水攻坚战。全面实行县乡村三级河长电子信息化履职，松阴溪获评全市唯一的省十大“最美家乡河”，出境断面水质连续41个月保持Ⅱ类水标准。实施大气污染防治六大行动，空气质量优良率达95.1%，PM2.5均值为34微克/立方米。推进农资经营规范化，农药、化肥使用量同比分别减少7.4%和3.6%。我县成功入选全国果菜茶全程绿色防控试点。实施农村生活垃圾分类处理，89个村开展垃圾分类减量工作。完成美丽林相建设4.3万亩、平原绿化3215亩，新植珍贵树种32.3万株。有效开展松材线虫病防控，清理病树2.8万株。 （四）立足民生至上，社会更加和谐稳定民生保障有新进展。全力以赴办好安民要事、惠民实事。完成年度十件民生实事项目，全年民生类支出达30.6亿元，增长3.6%，占一般公共预算支出的81.9%。城镇新增就业1541人，失业再就业779人。完成地质灾害“大搬快治”避让搬迁541户1755人，为市下达三年任务数的102.2%。稳步推进危房治理，209幢涉及公共安全的C类危房和925幢D类危房完成腾空。完成保障房分配375套、棚户区改造317套。实施低收入农户倍增计划，入选全省“光伏小康工程”试点县，低收入农户人均收入达11789元，同比增长16.6%。组建强村公司，消除村集体经济薄弱村99个。推进县级养老机构“公建民营”，新建居家养老服务照料中心25家，累计达179家。社会事业有新进步。统筹推进各项社会事业协调发展。教育教学质量稳步提升，普通高校录取率达98.1%。职业中专获“浙江省教师发展学校”授牌，民办汇文小学正式开学，南城幼儿园主体工程完工，我县获评全省首个“语言文字规范化县”。深化县级公立医院综合改革，县人民医院、县中医院患者出院均次费用分别下降4.9%和8.1%。基层医疗服务提升，完成全科医生签约服务7.6万人。中医药事业加快发展，县中医院中医馆开馆。古市医院获评“2017年浙江省十佳乡镇卫生院”，一期迁建工程顺利完工。文体事业持续推进，全国首个非遗民俗班圆满结业，越剧《张玉娘》荣获省“五个一”工程奖，并亮相国家大剧院。举办民俗节庆活动32场、乡村春晚33场，实现“乡乡有节庆、月月有活动”。顺利举办国际天空跑挑战赛、全国围棋甲级联赛、半程马拉松等体育赛事，我县创成省级体育强县。民族宗教、国防动员、人防、档案、史志、移民、残联、计生、外事、侨务、老龄、妇女、儿童、慈善、红十字等工作都取得新进展。社会治理有新成绩。注重常态长效，全面落实县委“长治久安”决策部署，着力提高平安稳定建设水平。加强矛盾纠纷排查化解,调处成功率达98%，顺利完成党的十九大、第四届世界互联网大会等重点时段维稳安保任务。“民情地图”促服务通过国家级试点验收。圆满完成村、社区换届选举工作。推进“雪亮工程”，新增各类监控资源1288路。社会治安形势持续好转，治安案件发案数、刑事立案数分别下降6%和26%。安全生产形势平稳向好。推进省级食品安全县创建，建成食品安全检验检测中心和农产品批发市场快速检测室，“舌尖上的安全”更有保障。实现省平安县创建“十二连冠”，成功夺取平安金鼎。 （五）突出改革提效，政府自身建设稳步推进服务环境进一步优化。以“最多跑一次”改革为龙头，提升服务效率，激发发展活力。公布“最多跑一次”改革事项696项，实现率达97.1%。在全市首推“三小”证照合一登记、“局长窗口服务日”、国地税业务联办、公安业务全进驻。“五证合一”换照率全市第一，新设企业551户、个体工商户2357户,分别增长48.9%和8.5%。县行政服务中心窗口办事满意率达99.8%，中心成为第二届全国行政服务大厅先进典型。依托“四个平台”，推进“最多跑一次”改革向基层延伸，初步形成“一窗受理、内部流转、全程代办”新模式。工作效能进一步提高。完善工作推进落实机制，实施重点项目、重点工作、重点指标建账、对账、交账管理办法，对123项重点工作、47个重点项目、40个重点指标构成的“三重”工作进行责任分解，细化责任清单，紧抓责任落实。健全工作督查机制，共编发《松阳铁军战报》203期，《每周一报》52期，《政务督查》18期，推动各项工作有力有效推进。在全县上下共同努力下，全市有排名的16项主要经济指标中，我县位列前三的有9项，为全市最多，排名末三位的仅1项，为全市最少。依法行政进一步推进。坚持法治思维，注重依法履职。落实政府系统宪法宣誓制度。全面推行政府法律顾问制度，全县19个乡镇（街道）和主要行政执法部门实现法律顾问全覆盖。认真开展政府常务会议集体学法。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，主动接受社会各界监督，严格执行县人大及其常委会的各项决议、决定，交由政府系统办理的220件人大代表建议和102件政协提案全部办结。作风建设进一步深化。重视廉洁行政，树立良好形象。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。开展干净干事创新业活动，推进医德医风、师德师风等专项整治。规范招标、投标行为，加大对政府重点项目、重点领域的审计监察力度。严格落实中央八项规定及实施细则精神，坚决整治“四风”，进一步提高纪律规矩约束力。厉行勤俭节约，“三公”经费支出同比减少8.8%。各位代表！过去一年的成绩来之不易，这是县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界大力支持、有效监督的结果，是全县人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，向民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻松部队、武警官兵，向在松投资者和建设者，向关心支持松阳发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！同时，我们也清醒认识到，我县经济社会发展还存在不少矛盾和问题，主要是：经济总量偏小，产业层次偏低，扩总量、优结构、促转型、提质效任重道远；项目推进机制有待完善，2017年部分重点新建项目未能按计划在年内实现开工；随着衢宁铁路、黄南水库和系列重大基础设施项目的实施，以及政府传统融资渠道收窄，资金、土地等要素保障压力持续加大；群众可持续增收难度增大，教育、医疗等民生社会事业发展与人民群众对美好生活的需求还有一定差距；部分干部担当意识不强、干事创业劲头不足，作风建设依然在路上。对此，我们一定高度重视，在今后切实加以解决。 二、2018年主要目标和重点任务2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。今年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，始终遵循“尤为如此”重要嘱托，坚持以“八八战略”为总纲，坚持“稳中求进”工作总基调，按照高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，突出文化引领，坚持品质发展，以深入开展“三个年”活动为动力，争先进位，对标赶超，全力推进浙江（丽水）绿色发展综合改革创新区创建，加快“田园松阳”升级版建设，努力打造乡村振兴的示范样板，以优异成绩献礼改革开放40周年。今年全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7%以上；固定资产投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长10%；一般公共预算收入增长7.5%；城镇居民人均可支配收入增长8%；农村居民人均可支配收入增长9.5%，其中低收入农户人均可支配收入增长10%以上；生态环境质量持续改善，节能减排等约束性指标完成省市下达任务。根据上述指导思想和预期目标，县政府今年要着重打好六大攻坚战： （一）打好产业提升攻坚战做优生态农业。坚持生态化、规模化、品质化、电商化发展方向，加快构建现代农业产业体系。围绕省级农业“12188”工程，进一步整合松古盆地农业产业集聚区、古市镇特色农业强镇建设，力争现代农业园区列入省级创建计划。全面落实粮食安全县长责任制，建设高水平粮食安全保障体系。推进茶产业转型升级六大工程，办好第十一届茶商大会。扎实推进茶香小镇项目，初步建成并投用国际茶叶交易中心，核心区块综合体开工建设。按照“六统一”标准，支持在全国各地茶叶主销区建设松阳茶叶品牌直营店。推进全县域绿色食品标准化生产基地建设，推广病虫草害绿色防控与统防统治技术。铁腕整治农资市场，完善县、乡、村联动的农资经营分级管理体系，推进农药、化肥减量增效。发展高品质生态农业，新增原种农业、自然农法基地各5家，美丽牧场3家。加快香榧精品园、油茶科技示范基地建设，新发展香榧和油茶各3000亩，全力办好2018中国（松阳）香榧节，力争“松阳香榧”区域地理商标注册成功。推广中蜂、中药材等特色种养殖业。加快农旅融合，加强“丽水山耕”品牌共建，新培育休闲农业观光区4个、创意田园景观点12个、“农转旅”生产经营主体和商品各25个。推进优质农产品进超市。做强生态工业。坚持生态工业“第一经济”地位不动摇，在发展中要担当第一使命，发挥第一作用，给予第一地位，更要投入第一精力，加快打造浙江省绿色制造业基地。实现规上工业增加值增长8%，新增规模以上企业5家、工业供地600亩，新建标准厂房3万平方米。立足现有基础，着力建设“全国不锈钢管生产示范基地”，加快推进废水、污泥一体化综合处置项目，谋划建设不锈钢管专业市场和研究院。继续推进赤寿生态工业区块、集聚区一期基础设施建设。深化帮扶企业专项行动，严格落实企业降本减负政策。支持企业推进“机器换人”“两化融合”，实施清洁化生产，全面完成省级循环化改造示范试点,实现工业技改投资增长10%。全面开展企业综合评价，实行评价结果与要素差别化使用挂钩。加快盘活低效闲置工业用地，坚决淘汰落后产能。谋划开展“标准地”供给。落实“凤凰行动”计划，鼓励企业进行股份制改造，加快科马摩擦、上上德盛、云中马布业等重点企业上市进程。支持装配式建筑材料的推广和使用。二号首长做精生态服务业。把推进全域旅游作为带动生态服务业的撬动点，加快构建三产联动、三生融合的产业体系。以省全域旅游示范县创建为载体，完成松阳老城旅游风情小镇、松阴溪4A景区创建。推进双童积雪、先锋书店、榔树民宿综合体等旅游项目建设。加快智慧旅游建设，完善提升旅游大数据中心和旅游APP。加强旅游标准化建设，推进旅游企业评星定级。强化导游、讲解员队伍建设，开展系统培训、梯度培育，讲好松阳故事，树好松阳形象。支持民宿农家乐产业发展，继续打造一批高端精品民宿，新增民宿农家乐床位800张。加快汽车综合服务中心、富祥龙建材市场、玉石文化城等专业市场培育，支持引导生产性服务业发展，新增服务业限上企业20家以上。进一步推进电子商务、金融、文化、养生养老等产业健康发展，实现服务业增加值增长8%。 （二）打好项目推进攻坚战鼓足干劲推项目。坚持抓项目就是抓发展，按照“谋划一批、推进一批、储备一批”的思路，实现项目梯次推进。实行重点项目任务、责任、时限清单化管理，高质量、快节奏推进项目建设。实现茶产业综合体、全民健身中心等16个重点新建项目尽早开工，衢宁铁路松阳段、黄南水库等18个重点续建项目顺利施工，衢丽铁路松阳段等7个重点预备项目争取开工，要津南路高架桥等14个重大前期项目加快推进。确保交通投资、民间投资、生态环境和公共基础设施投资、高新技术产业投资分别增长10%以上。突出精准强招商。加强选商引资不松懈，完善激励机制，配强工作队伍，持续掀起大招商、招大商的热潮。健全项目引进决策机制，严把项目准入关。明确细分产业定位，突出产业链招商，重点招引智能装备制造、新能源、新材料、农产品精深加工等二产项目，打造产业集群。立足生态优势和资源特色，招引一批契合松阳实际的一产、三产项目。争取全年实际利用内资33亿元，实际利用外资1050万美元，浙商回归到位资金19亿元，引进大项目8个。优化项目落地建设全程跟踪服务机制，推动招商项目早落地、早开工、早投产。推进松阳–余姚山海协作升级版建设，积极争取“飞地经济”政策，实现山海协作向更宽领域、更大范围拓展。注重统筹抓保障。完善土地要素保障机制，优化政府投资方式，发挥财政资金杠杆作用，有效突破项目推进中的要素瓶颈。积极向上争取土地指标，推进垦造耕地，完成水田垦造1500亩以上。提高土地利用效率，制定并实施“退二进三”等政策，打好有偿收储、产权置换、统一开发等系列“组合拳”，推动产城深度融合。加大和社会资本合作力度，加快丽水学院松阳校区、西竹玉公路、职业中专迁建等项目PPP模式的对接落实。注重优化债务结构，化解债务风险，争取新增政府债券8亿元。加强政银企对接，有力保障重点项目建设和企业发展融资需求。 （三）打好城乡建设攻坚战完善城乡规划布局。强化全域统筹，优化城乡空间布局。启动县域总规、中心城区规划修编及县城二类规划控制区村庄设计工作。开展历史文化名城保护规划修编及古市镇控制性详细规划、“海绵城市”专项规划等编制。加快南直街、北直街、文庙–汤兰公所等历史文化街区保护规划编制。优化乡村布局，完成26个村庄规划修编和第五批中国传统村落保护发展规划编制，探索建立古村落保护标准。深入推进“三改一拆”，简化建房审批程序，全面实施挂牌制、限批制、巡查制，从源头上控制新增违建。提升城市功能品位。立足“新型生态田园城市”定位，注重特色塑造、有机更新、功能完善和管理提升。深入实施“南城战略”，加快独山、文教、站前等区块建设，新客运服务中心投入运营，促进南城人口和产业加速集聚。建设活力北城，完善基础设施和公共服务配套，推进黄家大院景区规划及招商引资工作。推进老城有机更新，启动县城“三庙”、何联奎故居区块等项目，加快青田码道、项弄、瓦窑头等区块城中村改造，开工建设安置房350套。加快“古市副城”建设，注重功能提升，加大基础设施投入，推进古市历史文化街区保护修缮。完善城市园林绿化管护机制，新增城市绿地面积1.5万平方米。启动城镇垃圾分类，研究垃圾焚烧发电项目。制定并启动智慧城市三年行动计划。推进城市网格化管理，加强交通拥堵治理，整治提升市容市貌，引导市民争做文明有礼松阳人。加快美丽乡村建设。围绕打造“诗画田园”样板区，将产业特色、传统文化等融入美丽乡村建设。加快国家传统村落保护利用试验区建设，继续推进68个传统村落保护发展项目和“拯救老屋行动”。启动大东坝石仓田园综合体项目，推进白老酒、豆腐等特色工坊建设。完成“古韵三都”美丽乡村风景线创建，争创市级花样村庄、美丽乡村精品村、美丽经济示范村各2个。深化小城镇环境综合整治，确保11个整治点位通过验收。稳步推进农村景区化建设，力争创成A级景区村25个以上，其中3A级景区村3个。新启动生活垃圾分类处理60个村，新建处理终端10个，实现农村垃圾分类处理覆盖面50%以上。加快“四好农村路”建设，新建农村联网公路7.1公里，完成农村公路大中修30公里、提升改造24公里。 （四）打好生态文明建设攻坚战落实生态制度。启动国家级生态文明建设示范县创建,编制实施专项规划。严守生态保护红线，深化拓展“区域环评+环境标准”改革试点，强化分区保护、分类管理，实行更严格的污染物排放总量控制标准。建立松阴溪流域上下游横向生态补偿机制。创建污染物基础数据信息库，推广重点污染源“环境监管图”，建立“一厂一策一图一员”监管新模式。推动生态环境保护综合督察制度化、常态化，逐步推行领导干部自然资源资产离任审计制度。摸清环保税源底数，启动环保税征收工作。严格生态治理。深化水、气、土污染综合防治。实施“五水共治”碧水行动，加快城区地下管网改造，开展“污水零直排区”建设。深化河长制工作，巩固剿灭劣Ⅴ类水成果。建立生态流量调节机制，确保所有断面水质始终达到功能区要求，出境水质保持Ⅱ类水标准。深化大气污染防治六大行动，着重开展秸秆禁烧和综合回收利用，坚决打赢蓝天保卫战，力争空气环境质量优良率95%以上，PM2.5均值低于35微克/立方米。推进土壤污染防治，强化重金属污染防控。推进“厕所革命”，完成农村公厕改造200座，新建、改建旅游厕所10座。注重生态修复。统筹推进山水林田湖草系统修复，完成相关规划编制。适度恢复水生作物多样性，力争完成生态水稻种植1.8万亩，让蛙声回归田园。优化松阴溪生态系统，提升松阴溪湿地公园品质。完善松古平原绿道系统，推动松阴溪绿道由干流向支流延伸。巩固禁砂成果，加大禁渔和鱼类增殖放流力度，严厉打击电鱼、毒鱼行为。启动国家森林城市创建，完成平原绿化825亩，加强生态公益林管护，统筹推进“美丽林相”、松材线虫病防控、森林消防等工作。 （五）打好深化改革攻坚战深化政务服务改革。将“最多跑一次”改革作为“改革创新深化年”活动的总抓手，推动“最多跑一次”事项拓展，实现行政权力事项全覆盖，网上办理、“零上门”办结事项比重大幅提升，力争企业投资项目、农民建房审批等重点难点问题得到有效突破。大力推进“最多跑一次”改革向基层延伸，逐步推进乡、村服务大厅标准化，积极推行代办制，实现“最多跑一次”改革县乡村三级全覆盖。全面整合“四个平台”、政务服务网和“民情地图”等信息系统，加强数据共享，建设智慧松阳智控平台，全力打破“信息孤岛”。深化投融资体制改革。优化管理体制，拓宽融资渠道，提升国有企业效益，加快县属国有企业改革步伐。设立国有资产管理中心，按照“1+6”模式，组建国投集团及城市、水利、交通、文旅、农业、经济等6个集团核心企业。拓宽国企融资渠道，争取国投集团2A企业信用评级，探索企业债发放。全力争取棚户区改造项目等政策性贷款。确保首期规模4000万元的田园经济产业基金到位。完善项目、资金整合管理机制，集中有限财力办大事。深化农村综合改革。聚焦农村改革重点领域、关键环节抓推进，有效激发乡村活力。做好农村承包地和宅基地确权登记颁证工作，探索“三权分置”改革。创新村集体经济增收方式，优化农村集体“三资”管理体系，实现强村公司投入运营，全面消除村集体经济薄弱村。健全“三位一体”农合联组织体系，组建农合联资产经营公司，提升农业农村组织化发展水平。深化农村金融改革，推进普惠金融建设，健全农村信用体系，完善田园乡村惠农担保互助社模式。 （六）打好民生改善攻坚战强化民生保障。突出保基本、兜底线、重造血，坚持把三分之二以上的财政支出用于民生领域。稳步扩大社会保险覆盖面，实现基本养老保险参保率80%以上，基本医保参保率98%以上。优化就业创业服务，实现城镇新增就业1200人以上、失业再就业600人以上。落实城乡一体化最低生活保障标准，完善低保动态管理机制。健全社会救助体系，加强残疾人等困难群众医疗救助、临时救助。加快养老服务设施建设，探索智慧养老，加大民办养老机构扶持力度，推进居家养老照料服务中心长效运营。加强群众居住安全保障，打好大搬快治和城乡危旧房治理改造“清零战”。开展精准扶贫，统筹实施省“两山”一类扶持县项目、低收入农户全面小康行动计划等，推进“光伏小康工程”，大力发展民宿农家乐、来料加工、农村电子商务等增收致富产业。更加重视板桥等民族乡、村发展。提高农民饮水安全保障水平，实施36个村饮水安全巩固提升工程。加大房地产市场监管力度，建立多渠道住房保障机制。优化公共服务。坚持教育优先发展战略，启动国家义务教育优质均衡发展县创建，稳步推进智慧教育试点，着力提升学校内涵建设，开展教师“县管校聘”管理改革。力补学前教育短板，全面实施“发展学前教育第三轮行动计划”，建成投用南城幼儿园。加快发展现代职业教育，深化校企合作。加快推进丽水学院松阳校区和职业中专迁建项目。以“健康松阳”建设为引领，推进省级卫生重点县建设，狠抓综合医改，继续深化“双下沉、两提升”等工作。着力打造中医药复兴地，完成中医药发展规划编制和扶持政策制定，落实中医人才培养计划，开展中医院整体迁建项目前期工作。巩固提升国家卫生县城创建成果，推进国家、省级卫生乡镇创建。稳步推进新时期计划生育服务管理转型创新。大力弘扬田园文化，坚持精品创作导向，深化文化下乡活动，送戏120场，送书1.2万册。精心策划“田园松阳文化旅游季”，丰富“永不落幕”民俗文化节内容。办好围棋甲级联赛、国际天空跑等体育赛事。提高公共体育设施和学校体育场所开放程度。深化社会治理。围绕夺取星级平安金鼎目标，全面推进“长治久安”建设。完善信访维稳工作机制，推进信访积案化解，净化信访环境，维护群众合法权益。开展扫黑除恶专项斗争。加快社会治安防控体系建设，继续推进“雪亮工程”。结合“基层组织建设年”活动，加快基层组织“三社联动”，加强矛盾纠纷排查化解力度，促进社会基层治理关口前移。深入实施安全生产综合治理三年行动，健全安全生产责任体系，有效防范各类事故发生。加快构建食品药品社会共治格局，扎实推进省食品安全县和农产品质量安全县创建。优化金融生态环境，有效防范金融风险。推进“无欠薪县”创建，完善农民工工资支付长效机制。 三、进一步加强政府自身建设进入新时代，面对新任务，政府要有新气象、新作为。我们要不忘初心、牢记使命，落实全面从严治党要求，持之以恒转作风、提效能，努力建设“务实干事、依法干事、廉洁干事”的人民满意政府。坚持真抓实干践宗旨。贯彻落实以人民为中心的发展思想，始终以干字当头、实字托底，大力弘扬“事不过夜、案无积卷”“立说立行、马上就办”的好作风。深入开展“执行力建设年”活动，以奔跑的姿态明目标、树标杆、争先进位大赶超，以战斗的状态比实干、创新业、合力攻坚创新区，把所有精力都凝聚到抓工作落实上。进一步完善重点工作、重点项目、重点指标“三重”工作机制，加强督查督办，严肃考核问责，推动政府各项工作提速提效，坚决整肃庸政懒政怠政现象。加强基层一线调查研究，倾听群众呼声，推动各项决策更加符合群众意愿。推进学习型政府建设，建立“局长讲堂”制度，全力提升干部履职能力。坚持依法行政提公信。牢固树立法治思维，确保政府工作始终在法治轨道上运行。认真落实宪法宣誓制度，严格按照法定权限履行职责。健全重大行政决策机制，确保决策程序规范、过程公开、责任明确。加快行政复议体制改革，完善政府法律顾问制度，加强政府合同、规范性文件的合法性审查。主动接受人大及其常委会监督和政协民主监督，广泛听取人大代表、政协委员、人民团体、基层组织及社会各界的意见，积极回应社会关切，认真办理人大议案、代表建议和政协提案。深化政务公开，加强舆论监督，进一步推进决策、执行、结果公开，充分发挥《电视问政》《松州聚焦》等栏目的媒体监督作用，保障群众知情权、参与权、监督权。坚持干净干事守纪律。始终把纪律和规矩挺在前面，压紧压实党风廉政建设主体责任，强化重点领域、重点单位、重点岗位廉政风险防控。不折不扣落实中央八项规定及实施细则精神和省委、市委、县委实施办法，驰而不息纠正“四风”。牢固树立过紧日子思想，从严控制“三公”经费支出。进一步扎牢制度笼子，加强行政监察和审计监督，让权利在阳光下运行，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，为政之道，民生为本。按照“群众提、代表定、政府办、人大督”的理念，县政府提出了加强食品安全监管、全面推进“厕所革命”、农村垃圾分类处理、开展文化下乡活动、实施农村饮水安全巩固提升工程、农村生活污水治理设施优化提升、完善城乡路网建设、智慧教育项目建设、城乡亮化工程、茶叶绿色防控技术推广项目、加大就业创业帮扶力度、城乡妇女免费“两癌”检查、智慧交管建设等13个民生实事候选项目。对于经本次人代会最终票决确定的10个民生实事项目，我们将集中力量，压实责任，用心用情用力把实事办好、好事办实。各位代表，新时代开启新征程，新目标赋予新使命。幸福都是奋斗出来的！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和县委的坚强领导下，坚定“绿水青山就是金山银山”理念，锐意进取、开拓创新、苦干实干，为高质量建成“田园松阳”升级版而努力奋斗！2018年松阳县民生实事候选项目1.加强食品安全监管。创建1家省放心农贸市场；安装食品溯源系统机30台；抽样并定量检测各类食品农产品700批次以上。2.全面推进“厕所革命”。完成农村公厕改造200座，新建、改扩建旅游厕所10座。3.农村垃圾分类处理。新增垃圾分类村60个，新建垃圾处理终端10个，实现全县农村生活垃圾分类减量化处理覆盖面达50%以上。4.开展文化下乡活动。新增农村文化礼堂12个，开展送戏下乡120场，送书下乡1.2万册，送电影下乡1900场，举办民俗节庆活动20场，乡村春晚22场，完成省级小康体育村提升工程12个。5.实施农村饮水安全巩固提升工程。实施13个乡镇、2个街道的36个村农村饮水安全巩固提升工程。6.农村生活污水治理设施优化提升。完成20个村农村生活污水治理设施提升改造。7.完善城乡路网建设。新建农村联网公路4条共计7.1公里；实施农村公路大中修30公里；农村公路提升改造24公里；建成投用5套“智能公交电子站牌”。8.智慧教育项目建设。配备1500套移动智能终端设备；完成6所学校无线网络建设，全县学校无线覆盖率达50%以上；完成5所学校录播教室建设，全县学校录播教室覆盖率达60%以上。9.城乡亮化工程。完成11个村182盏太阳能路灯建设，实施县城6个社区巷弄灯安装。10.茶叶绿色防控技术推广项目。推广使用黑刺粉虱信息素诱捕器75万套。11.加大就业创业帮扶力度。加强就业岗位推荐，举办各类招聘会8场以上；加强创业服务，组织就业创业培训1500人次以上；城镇新增就业1200人，城镇失业人员实现再就业600人，城镇登记失业率控制在4%以内。12.城乡妇女免费宫颈癌、乳腺癌“两癌”检查。5年内为参加城乡居民医保的35至64周岁妇女免费进行宫颈癌、乳腺癌“两癌”检查一次，2018年完成“两癌”检查8000人。13.智慧交管建设。实施斑马线文明礼让工程，在城区8个路口，安装16套斑马线不礼让抓拍系统；在省道平原地段的45个路口安装63套来车预警智能劝导系统；对全县26组红绿灯设备进行改造升级及硬件维护。名词解释1.八八战略：浙江省委在总结浙江经济多年来的发展经验基础上，全面系统地总结了浙江省发展的八个优势，提出了面向未来发展的八项举措，即进一步发挥浙江的体制机制优势，大力推动以公有制为主体的多种所有制经济共同发展，不断完善社会主义市场经济体制；进一步发挥浙江的区位优势，主动接轨上海、积极参与长江三角洲地区交流与合作，不断提高对内对外开放水平；进一步发挥浙江的块状特色产业优势，加快先进制造业基地建设，走新型工业化道路；进一步发挥浙江的城乡协调发展优势，统筹城乡经济社会发展，加快推进城乡一体化；进一步发挥浙江的生态优势，创建生态省，打造“绿色浙江”；进一步发挥浙江的山海资源优势，大力发展海洋经济，推动欠发达地区跨越式发展，努力使海洋经济和欠发达地区的发展成为我省经济新的增长点；进一步发挥浙江的环境优势，积极推进基础设施建设，切实加强法治建设、信用建设和机关效能建设；进一步发挥浙江的人文优势，积极推进科教兴省、人才强省，加快建设文化大省。2.“两学一做”学习教育：“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。3.中央八项规定：改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进警卫工作、改进新闻报道、严格文稿发表、厉行勤俭节约。4.党风廉政建设“一岗双责”：各级干部在履行本职岗位管理职责的同时，还要对所在单位和分管工作领域的党风廉政建设负责，就是“一个岗位，两种责任”。5.四风：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。6.两山：绿水青山就是金山银山。7.最多跑一次：在各项材料完备的前提下，群众和企业到政府办事最多跑一次。8.四个平台：综治工作、市场监管、综合执法、便民服务四个功能性工作平台。9.浙江（丽水）绿色发展综合改革创新区：2017年8月，省政府批复同意设立浙江（丽水）绿色发展综合改革创新区。要求创新区围绕“两个高水平”“六个浙江”“四个强省”目标任务，全力打好最美生态牌、绿色发展牌、全域统筹牌、改革创新牌、富民惠民牌，培育新引擎、建设大花园，将丽水建成全国生态环境保护样板区、山区集聚发展引领区、绿色产业深度融合先导区、健康养生旅游示范区、市域统筹改革试验区，为绿色发展综合改革创新积累经验、提供示范。10.“三个年”活动：中共松阳县委十届四次全体（扩大）会议提出，2018年全县要围绕高质量发展目标要求，深入开展改革创新深化年、执行力建设年、基层组织建设年的“三个年”活动。11.省级农业“12188”工程：建设100个一二三产业深度融合的现代农业园区、200个农业可持续发展示范园、100个特色农业强镇、80条全产业链和800万亩粮食生产功能区。12.产业扶持政策“四十条”：《松阳县推进茶产业转型升级扶持办法》（松委办发〔2017〕10号）中针对我县茶产业转型升级出台的40条具体扶持政策。13.茶产业转型升级六大工程：我县在2017年12月27日召开的茶产业暨传统产业转型升级大会上提出，要实施茶叶种植质量提升工程、加工品质升级工程、品牌市场拓展工程、经营主体培育工程、产城融合发展工程、产业转型保障工程的六大工程。14.农业“两区”：粮食生产功能区和现代农业园区。15.“三位一体”农合联：将农民合作经济组织和各类为农服务组织联合起来，建立具有生产、供销、信用“三位一体”服务功能的农民合作经济组织体系。这是我省顺应合作经济发展规律、推动农民合作经济组织拓展服务功能和农民合作经济发展壮大的创新举措。16.原种农业：我县推进农业转型升级的重要抓手，即使用当地农家品种（指在当地广泛种植并且拥有较长历史的农业品种）开展的农业生产。17.自然农法：按照不洒药、不施肥、不除草、自留种和地连作为基本要求的一种农业生产方式。18.农转旅：农产品转化为旅游地商品。19.六统一：统一形象标识、统一二维码、统一产品标识、统一店内布置标准、统一文化内涵、统一宣传口号。20.三权分置：即所有权、承包权、经营权三权分置。“三权分置”下，所有权、承包权和经营权既存在整体效用，又有各自功能。实施“三权分置”改革的目的是加快产权流转，重点是放活经营权，核心要义是明晰赋予经营权应有的法律地位和权能。21.农村集体“三资”管理：对农村集体资金、集体资产和集体资源进行规范化管理。22.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。23.两化融合：信息化与工业化在更大的范围、更细的行业、更广的领域、更高的层次、更深的应用、更多的智能方面实现彼此交融。24.僵尸企业：无望恢复生气，但由于获得放贷者或政府的支持而免于倒闭的负债企业。25.“凤凰行动”计划：我省加快推进企业上市和并购重组的专项行动，主要目标是经过4年（2017-2020年）努力，进一步巩固提升我省在资本市场上的全国领先地位，建设金融强省。到2020年，我省每年将新增股份公司800家，上市公司和重点拟上市企业总数达到1000家。26.飞地经济：两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。27.退二进三：指将位于规划实施范围内的工业企业（包括物流仓储用地企业），通过采取征收货币补偿、工业用地置换、临时改变房屋用途、改变用地性质等方式，腾出工业用地空间用于发展教育科研、医卫慈善、商务金融、餐饮旅馆业、零售、娱乐康体、鲜活农产品销售、网络经济、文化创意、总部经济、现代物流业等第三产业（不包括经营性房地产开发和住宅项目）的行为。28.“标准地”供给：把每一块建设用地的规划建设标准、能耗标准、污染排放标准、产业导向标准、单位产出标准等指标给予明确，带地一起出让。29.双下沉、两提升：“人才下沉、资源下沉”“服务能力提升、服务效率提升”。30.光伏小康工程：通过把光伏发电与小康工程结合，在浙江辖区内29个县按照精准扶贫的要求，让低收入农户收入增幅高于浙江省收入平均水平。31.五水共治：我省以治水倒逼转型升级的战略举措，即治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。32.三改一拆：我省建设“美丽浙江”的重要举措，即改造城中村、改造旧厂区、改造旧住宅，拆除违法建筑。33.基本“无违建县”创建：我省在深化“三改一拆”行动基础上，开展“无违建县（市、区）”创建活动。“无违建”标准包括无既有违法建筑、无新增违法建筑、无规划盲区、无管理死角、无非法“一户多宅”等内容。34.大气污染防治六大行动：工业废气污染防治专项行动、燃煤锅炉淘汰改造专项行动、扬尘防治专项行动、烟花爆竹禁燃专项行动、秸秆禁烧和综合利用专项行动、餐饮油烟治理专项行动。35.拯救老屋行动：2016年1月，中国文物保护基金会确定松阳为全国唯一传统村落私人产权文物建筑保护利用项目整县实施地，计划首期投入资金4000万元，对传统村落私人产权文物建筑开展“拯救老屋行动”。36.智慧城市：运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。37.海绵城市：新一代城市雨洪管理概念，指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，也称“水弹性城市”。38.雪亮工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。39.三庙：文庙、武庙、城隍庙。40.PPP模式：即政府和社会资本合作模式，将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体（企业），政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，政府的财政负担减轻，社会主体的投资风险减小。41.省“两山”一类扶持县：即省第三轮“两山（一类）”建设财政专项激励资金扶持县。省委省政府为将生态文明建设成果转化为可持续发展的新经济增长点，自2017年起在全省实施“两山”建设财政专项激励政策，设立“两山”(一类)财政专项激励资金，2017年至2019年每年安排18亿元，择优支持县(市、区)。42.“三社”联动：社区、社会组织、社会工作专业人才的有机融合、相互促进。43.五证合一：营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”登记制度。44.三小：食品小作坊、小餐饮店、小食杂店。45.厕所革命：即推进厕所在地区间、城乡间合理布局，提高厕所质量，健全厕所管理体制，推广厕所科技应用，提升厕所文明水平，实现“数量充足、分布合理，管理有效、服务到位，环保卫生、如厕文明”。目前“厕所革命”已逐步从景区扩展到全域、从城市扩展到农村、从数量增加到质量提升、从厕所封闭管理到开放管理。46.“三公”经费：因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费。

  2025-07-16

• 【投资苍南县】2018年钱库镇政府工作报告

  2018年2月8日在钱库镇第十三届人民代表大会第三次会议上 杨志敏 各位代表： 现在，我代表钱库镇人民政府向大会作工作报告，请予审议,并请列席大会的同志提出意见。 一、实现新跨越，2017年工作回顾 2017年，我们以迎接党的十九大召开、学习贯彻党的十九大精神为强大动力，在县委县政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧围绕县委县政府“建设浙江美丽南大门”的战略部署，按照县委“1+5”发展定位，提振精神、加压奋进，经济社会呈现良好发展态势。全年实现地区生产总值34.85亿元，同比增长9.1%;财政总收入1.74亿元，同比增长13%;城镇居民人均可支配收入4.35万元，农村居民人均纯收入2.03万元，分别同比增长9.2%和10.6%。 （一）经济发展再上新台阶 产业提质结构更优。继续努力建设工业商贸重镇，全年完成规上工业增加值17.5亿元，同比增长13.7%;完成固定资产投资19.53亿元,同比增长20.14%;培育小升规企业6家，新增亿元企业2家。全年完成早稻生产1.45万亩，粮食播种面积5.1万亩，总产量2.19万吨;完成土地流转2.36万亩、房屋流转1500间;完成3000亩油菜花播种。以“互联网+”为载体，引导箱包等传统制造业转型升级，累计培育各类网络经济主体2800家，线上销售额超20亿元。 项目建设力度更大。全年完成重点项目投资约35亿元，幸福树国际幼儿园、玉龙文化村落、嘉鸿名苑等项目顺利开工，228国道钱库段、220kv钱金变、前吴高速安置地等项目有序推进，江南御府、华宇大厦、苍三医新院址主体工程等项目顺利竣工,倪处村农房集聚项目按时入住。 发展动力后劲更足。启动箱包市场改造提升工作，箱包小微园一期顺利通过验收;二期19幢厂房全部结顶，园区兴华北路至芦浦主干道完成拓宽，箱包小微企业创业园综合楼前期工作进展顺利;钱库小微创业园一期(新安)和二期(鉴桥)规划完成，一期占地196亩，已顺利成功出让并开始建设，二期占地129亩，现正在加快推进土地出让等前期工作。 （二）城乡建设呈现新面貌 “大拆大整”再获新突破。全面完成全年拆违任务，打通消防通道26处，200间D级危房完成排查、腾空和相应拆除工作，成功创成县级无违建先进镇。整治居住出租房、合用场所10115家，整治“四无”生产经营单位1811家，查封关停99家。重拳拆除一批群众反映强烈的存在较大安全隐患的老旧民房及违章建筑，东西街、横街等历史性危旧房成片拆除分批推进;西一期、章均一期土地综合整治项目完成拆除并通过复垦验收;玉龙村短时间内完成整村全部拆除，实现一期美丽民居部分结顶，为我镇历史首创;大面积拆除百花河城区段、龙金运河项西段和梦园公园等历史遗留违章共计约8000平方米，获得广大群众良好口碑。 交通建设实现新进展。交通框架逐步拉宽，甬台温高速复线钱库段红线内工程征地、坟墓迁移、房屋拆除等工作全部按时完成，实现和谐拆迁，为无障碍施工提供保障;高速复线望洲山隧道贯穿加快推进;228国道全面完成地质勘探，施工图设计通过省级审批;温州南连高速前期工作取得重大进展。城区交通日趋完善，以小城镇环境综合整治为契机，打通公园中路至钱南路断头路，新建交叉口交通信号灯4个，完成道路路面修复约1.2万平方米，新增道路中央隔离护栏1700米、绿化护栏1100米、道路交通标志线5000米。 （三）生态品质重获新魅力 “剿劣”工作成效明显。进一步深化河长制，针对性制定“四个清单一张表”和“一河一策”治水方案，完善河长二维码、微信平台和“河长通”APP系统建设。全面开展剿灭劣V类水攻坚战，清淤24万方，22条劣V类河道全部销号成功。持续加大治源控污力度，开工建设蔡家堡等村3公里生态河道;开展望洲山区农业面源整治，所有涉河畜禽养殖场无复养、无重建、无新建，创建省级美丽牧场3家;全面完成县下达的全年青山白化整治任务;按设计全面完成城区110公里污水管网铺设，接户1.1万余户，日均收集污水近一万吨，整个钱库境内河道水质得到明显改善。 美丽钱库再上台阶。城区范围内实现市场化保洁全覆盖，25个村推行农村生活垃圾分类试点，山下垃圾填埋场热解烟气净化处理项目投入试运行。美丽乡村多点开花，项东完成A级旅游景区村庄、省级森林村庄、市级旅游特色村创建，后谢完成省级森林村庄创建，林家塔、蔡家堡、东等6个村完成市级森林村庄创建。经多方努力，原项桥日用品厂老厂房成功改造，建成全市首座农村文化客厅，并正式投入使用，获市县有关部门、领导和当地群众的普遍称赞。与浙江大学战略合作持续深化，钱库江南水乡田园综合体规划初具雏形。 （四）民生福祉提升新水平 社会事业全面发展。全镇财政性民生支出不断提高。较好完成2017年度十大民生实事。钱库学区中考升学率位居全县榜首，全县高考理科状元首落钱库高中。统计规范化建设不断夯实，获浙江省第四批乡镇统计工作示范点建设单位。卫计工作稳步提升，成功创成市级计划生育优质服务乡镇，钱库中心卫生院获国家级群众满意卫生院称号。公共服务事业不断发展，改建文化礼堂2家，新增文明村25个，项桥和新安分获市级四星级幸福社区和市级三星级幸福社区称号。钱库本土语言―蛮话正式列入国家保护语种。为部队输送合格新兵41名，征兵工作获市级先进。向社会集资100多万，推进江南梦圆改造工程。顺利完成10座公共厕所、1座垃圾中转站和东西街菜市场一期、钱库农贸批发市场、新安菜市场等3家农贸市场的改造提升。成功创成省级卫生镇，群众获得感不断攀升。 社会保障稳步提升。完成新农合参保近11万人次，参保率95%，共收取保费约2307万元，合计报销8351万元。养老服务水平不断提高，完成中心敬老院公建民营改革，新建养老照料中心7家，整改民办养老机构8家。医疗水平不断提升，苍三医新院址主体工程完工，即将投入使用。着力缓解城区“停车难”，新建临时停车场4个，新增机动车停车位421个、电瓶车停车位850个。全面开展无欠薪行动。扎实推进“最多跑一次”改革，梳理并优化办事事项354项，办结实效平均提速30%以上，合医等部分事项提速50%以上，群众幸福感不断增强。 社会治理不断加强。圆满完成党的十九大等重要时段维稳安保工作。强化社会治理“一张网”，“四个平台”“全科网格”运行框架成功搭建，全年采集有效信息4.2万条，消除隐患点3.1万个，全年共排查受理矛盾纠纷392件，化解率达98.98%。完成全镇46个村7000多间老旧民房电气线路改造，推广安装智慧用电系统500套，全镇6个村(居)新增高清摄像头311个，东西街村建成全县首套“智慧型”天网工程,钱库(新安)消防大楼主体工程顺利竣工，实际火灾发生率同比下降55%，群众安全感逐年提升。 （五）政府自身建设得到新加强 严格落实政府全面从严治党主体责任，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格落实“八项规定”、“六项禁令”，严控“三公”经费支出。加快转变政府职能,开展“正风肃纪”专项行动，机关效能进一步提高。坚持重大工作向镇人大主席团报告制度，自觉接受镇人大的法律监督和工作监督。同时，工会、共青团、妇联等人民团体的作用得到进一步发挥，老龄、慈善、残疾人事业进一步发展，人武、应急、体育、公共卫生、政府法治等各项工作取得新成绩。 各位代表，汗水滴处，有兰芬芳。以上成绩的取得，是上级党委政府和镇委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇广大干部群众团结拼搏的结果。在此，我谨代表钱库镇人民政府，向各位代表和全镇人民，向所有关心和支持钱库发展的社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢! 我们也清醒地认识到，随着中国特色社会主义进入新时代，我镇在前进的道路上还存在着不少困难和问题：一是要素保障仍然乏力，由于我镇民生投入过大，财政收支严重不平衡，资金缺口严重，单靠政府财政难以满足城乡建设、民生投入等巨大资金需求。二是产业转型动力不足，目前我镇仍然以印刷、纺织、箱包等传统产业为主，创意、休闲、乡村旅游等产业缺乏，一二三产业深度融合不足。三是安全形势依然严峻，历史遗留的安全隐患问题依然存在，平安建设和社会维稳形势仍然严峻。对此，我们将高度重视，采取更加有力的措施认真加以解决，绝不辜负各位代表和全镇人民的期望与重托。 二、迈步新征程，全力做好2018年工作 2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是钱库高质量重塑新时代江南水乡形象的攻坚之年，我们必须要拥抱新时代，迈步新征程，实现新作为。新征程孕育着新希望：当前，乡村振兴、田园综合体、垃圾革命等国家级和省市县重大战略交汇叠加，这与我们的区位条件、资源禀赋、生态环境等综合竞争优势高度契合，钱库发展迎来一系列历史机遇。新征程要有新作为：只要我们将发展的信心和决心转化为攻坚克难、比学赶超的实际行动，凝心聚力，开拓进取，就一定能够把钱库发展推上新的更高水平。 2018年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，按照省委“两个高水平”，市委“再造改革开放新优势，再创高质量发展新辉煌”和县委“高质量建设新时代浙江美丽南大门”的战略部署，以县委县政府对我镇提出的“钱库江南水乡形象重塑”为引领，着力推进产业转型、城乡统筹、环境优化、民生改善、社会治理，奋力打造新时代钱库江南水乡“升级版”，以优异成绩向改革开发40周年献礼。 综合考虑，2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上，财政总收入增长10%以上，全社会固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长12%以上,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长10%和11%以上。 （一）接力2017，锁定全镇重点，再接再厉干到底。我们要发扬钉钉子精神，坚持一张蓝图绘到底，一项工作接着一项工作抓，保持工作的连续性和稳定性。 提升传统产业。立足传统优势产业，以环境整治为抓手，关停淘汰落后产能，强势推进三大园区建设，力争箱包小微创业园二期厂房投产使用，综合楼主体工程竣工，力争钱库小微创业园一期(新安)厂房主体工程初具规模，二期(鉴桥)开工建设。箱包小微创业园二期深入实施“互联网+”“标准化+”“品牌+”行动，聚焦箱包传统优势产业，通过成立箱包行业协会、申请省级产业创新服务综合体等手段，走抱团发展道路，打造“产业链+大数据+研发”模式，促进箱包产业迈向中高端。钱库小微创业园一期设置产业提升园,重点打造印刷、包装等产业，加大招商引资力度，在园区内重点培育1-2家龙头企业，打造总部经济，力争公司投产后3年内产值超亿元。钱库小微创业园二期重点打造纺织业，重点对接大拆大整中“四无”整治的纺织企业，把好入园关，设置入园高门槛。2018年计划培育龙头企业1家，超5000万企业3家，新增规上企业4家，限下转限上2家。通过传统产业的改造提升，使钱库成为集“龙头企业、规上企业”为一体的工贸重镇。 提振田园乡村。积极落实乡村振兴战略，加快推进田园综合体建设，以项东、玉龙、岭脚等村为重点，按照“以点带面，连线成片，成熟一块做一块”的总体思路，打造一批农文旅示范带建设。在点上，在项桥、括山社区开展土地整理试点工作，通过招商引资、村集体入股等多种形式，争取建设康养中心和农事体验基地，不断壮大村集体经济。在面上，完成土地流转近万亩和房屋流转2000间;谋划油菜花观光带建设，打造苍农一品―江南水乡立体农业生产基地，打亮水乡品牌。在线上，实施三河六岸景观工程，启动东西街村(大魁桥至东金大桥)景观工程建设。通过农文旅示范带建设，在全镇范围内逐步打造一批宜居、宜业、宜游的美丽乡村精品村、旅游景区村。 （二）奋战2018，对标全县部署，凝心聚力抓落实。我们要提高站位，争先进位，坚定不移落实上级决策部署，勇当全县发展的排头兵和主力军。 高质量推动“大建大美”阵地战。加大拆违力度，高强度推进龙金运河主河道沿岸和违建重点社区、村(居)拆违，争创基本无违建镇。全面掀起“大建大美”建设热潮，力争玉龙村一期美丽民居入驻，二期结顶，并同步打造农业观光园、休闲广场等周边基础设施建设;力争年内实现横街城中村改造开工建设，项西老房改造全部结顶，小河川底老房改造、箱包市场危旧房改造、西农房集聚一期和章均农房集聚一期项目加快推进。 高标准打响“垃圾革命”攻坚战。引进杭州锦江集团，开展城乡垃圾保洁智能化一体化试点工作，实行垃圾源头分类减量管控，并在条件成熟村庄打造垃圾分类减量化项目;以美丽苍南清洁家园行动为契机，全面启动对山下垃圾存量无害化处理，力争创建25个垃圾分类示范村;打造3条垃圾分类示范街，实行垃圾保洁有偿服务;推进“厕所革命”，新建旅游公厕3座，改造提升公厕5座，基本实现城区公厕全覆盖，确保卫生钱库建设再上新台阶。 高声势开展“礼让斑马线”文明战。改造完善监控抓拍安装点位、标志标线设置及路面交通设施;以路长制为抓手开展严管街、示范路口创建，加强对示范路段、重点人行横道和重点车辆的现场管控，对违法行为进行抓拍曝光和视频拍摄，及时查处、纠正各类不文明交通行为;通过钱库公众号等新闻媒体，以反面典型案例来震慑，引导广大群众形成良好交通习惯，全面提升了城镇形象和影响力。 （三）聚焦13.4万，顺应群众期待，共建共享惠民生。我们要以人民对美好生活的向往为奋斗目标，努力让群众有更多的安全感、幸福感和获得感。 优化更加合理的城镇功能。完成城镇总规和控规修编，以规划为引领，完善区块功能定位和项目布局，全面提升城镇品质。在龙金大道沿线引进大品牌房企，逐步打造城镇新地标，不断提升空间布局;对接未来高速互通口的交通优势，进一步完善基础设施，大力推进钱库物流中心和相应商住地块的前期工作，提高我镇城镇新形象。 营造更加畅通的出行环境。拓宽交通格局，加快推进甬台温高速复线、228国道钱库段建设，改造提升龙金大道钱库转盘，配合做好216省道、温州南连高速钱库段的前期建设工作。拉伸城镇框架，完成箱包小微园二期园区路建设，新建章均大道，力争兴华南路至钱项路、秋园街延伸线、公园路延伸线等道路年内完成贯通。 打造更加优美的宜居环境。持续开展小城镇环境综合整治，以治理脏乱差为主要任务，以主要交通道路及重点区域为重点，狠抓“五乱”治理。加快推进绿化工程建设，重点打造沿河、沿路、沿街绿化景观;新建3座村级滨水公园和2座500平方米以上袖珍公园。开展农村土地整理试点工作，拓宽乡村建设新途径。力争完成省级森林城镇创建，完成3个省级、1个市级森林村庄和河西村省级美丽宜居村居创建。 筑牢更加坚固的平安基石。深化“一张网”、“四个平台”建设，不断增强社会矛盾应急处置能力。建立电动自行车集中充电点，继续推广智慧用电系统500套，改造老旧民房电气线路500间。发挥钱库(新安)武警消防中队入驻的辐射作用，整合提升社区微型消防站，提高防灾减灾救灾能力，稳固消防整治成果。依法开展“扫黑除恶”专项行动，切实净化社会风气。深化信访源头化解，让人们群众共享和谐稳定的社会发展环境。 办好更加满意的社会事业。深入推进全面参保登记，实现应保尽保，全力实现城乡医疗保险参保率98%以上。开展全民健身活动，举办全民运动会。不断繁荣文化事业，新建3家文化礼堂，启动10个文明村和1个幸福社区创建，开展书画摄影展、文艺下乡演出等文体活动，丰富群众精神文化生活。鼓励发展养老产业，积极推动康养机构建设。优化校园布局，整合城乡教育资源，谋划建设钱库中心幼儿园，力争完成钱库一中综合楼、钱库二高学生公寓楼建设。推进分级诊疗制度，进一步优化医疗卫生资源布局，巩固计划生育优质服务乡镇创建成果，努力为群众提供更加安全优质的卫计服务。继续做好民兵整组、双拥、国防教育和征兵等武装工作。启动城区天然气管网铺设工程。全面完成污水管网建设工程，确保年内实现城区污水应纳尽纳、日均收污量超两万吨，并向社会购买服务，保证后期长效运维。 提供更加优质的公共服务。深入推进“最多跑一次”改革，继续优化运作流程和审批事项，梳理和公开服务事项目录及办事指南，对事项进行分流引导，推进“最多跑一次”改革逐步向社区、村(居)延伸。依托“12345”县长热线等政务服务平台，不断提高政务服务效率和服务水平。 今年,我们还要办好十方面民生实事。按照民生实事“群众提、代表定、政府办”的理念，我们筛选了十二方面的民生实事候选项目提交大会票决,由代表选出十方面民生实事作为2018年镇政府为民办实事项目。 1、美丽乡村升级版建设。建成美丽乡村特色精品村1-2个、环境优美村2个，建成A级景区村庄2个，完成3000亩油菜花观赏基地建设。 2、菜市场整治提升。根据县政府关于农贸菜市场改造提升三年计划，2018年完成东西街、项桥、金处等菜市场改造提升。 3、安全用电设施建设。计划对辖区5千户破旧表箱进行轮换，继续推进安装智慧用电500套，推进老旧民房电气线路改造500户，新建电瓶车集中充电停放区5个。 4、完善城区基础设施。新建倪处箱包市场二期道路，新建文鑫路、钱项路等停车位100个，新建金处村夜市集中点。 5、建设标准母婴设施室。在公共场所建设标准化母婴设施6个。 6、厕所革命。计划继续提升城区公厕5座，建设农村生态旅游公厕3座，争取3年内实现村(居)公厕全覆盖。 7、小微园建设。做好三个小微园建设，坚持堵疏结合，有序引导钱库传统产业转型升级，为钱库经济发展注入新的活力。 8、休闲步道建设。根据钱库实际情况，结合河滨公园建设，2018年建设一条宽2-3米、长2公里以上休闲健身步道。 9、环境卫生整治。对全镇环境卫生进行保洁市场化运作，实施农村生活垃圾分类处置村25个，全面启动山下垃圾填埋场无害化处理。 10、袖珍公园建设。通过对边角地、拆违地、公共闲置地“见缝插绿、因地制宜”，新建2座500平方米以上袖珍公园、3个村级滨水公园。 11、城区天然气管道铺设。启动长约5公里的天然气总管道铺设。 12、“雪亮”工程建设。全面整合公共区域的现有监控摄像头，继续选择条件成熟的村居推进天网工程建设，计划全年新增高清监控摄像头300个， 三、牢记新使命，全面从严加强政府自身建设 各位代表!打铁必须自身硬。党的十九大提出的各项奋斗目标，对政府自身建设提出了更高要求。我们要以十九大精神为指引，以县委“高质量发展”为导向，锐意进取、苦干实干，努力打造人民更加满意的服务型政府。 努力打造责任型政府。强化责任担当，多关心群众的操心事、烦心事，以“钉钉子”精神抓好工作落实，确保重点项目不半途而废，重要任务不无果而终，切实做到日常工作能尽责，难题面前敢负责，出现过失勇担责，真正把使命和责任扛在肩上。 努力打造法治型政府。坚持依法、民主、科学决策，落实重大事项向镇委、镇人大报告制度。自觉接受人大法律监督，主动接受社会公众和新闻媒体舆论监督。认真办理人大议案、代表建议提案，定期向人大报告工作。全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。 努力打造服务型政府。坚持以人民为中心，严格落实惠民政策，抓好教育、医疗、社保等民生实事，努力把人民群众的美好期盼变成现实。严格落实问责机制，推进效能革命，优化营商环境，倡导“亲”“清”新型政商关系。完善落实领导干部挂钩联系工作制度，健全协调服务机制，积极当好推动发展的“店小二”。 努力打造廉政型政府。压紧压实政府全面从严治党主体责任，严格落实“一岗双责”，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，以更高标准更严要求纠“四风”、正作风，不断巩固落实中央八项规定精神成果。充分发挥审计监督作用，严格监管公共资金、公共资源的使用和效益，从严控制“三公”经费，切实降低行政成本。 各位代表，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。让我们在县委县政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，不忘初心，牢记使命，重整行装再出发，当好新时代答卷人，在高质量重塑新时代江南水乡形象的征程上，用奋斗姿态交出让党和人民满意的答卷! 名词解释 1、P1“1+5”：“1”是指一个总目标,即建设浙江美丽南大门;“5”是指五大定位:即打造温州大都市区南部第一副中心、浙闽省界交通枢纽、全国绿色能源示范基地、浙江山海生态旅游目的地、浙江接闽连台先行区。 2、P1“小升规”:即小微企业转型升级为规模以上企业。 3、P2“四无”生产经营单位:即无证无照、无安全保障、无合法场所、无环保措施的企业。 4、P3“四个清单一张表”：四个清单是指时间清单、责任清单、任务清单、措施清单，一张表是指水环境整治表。 5、P5“一张网”：是指通过线下采集社会治理信息，线上分流处置事件问题，实现线上线下工作联动、资源共享，达到“纵向到底、横向到边”、管理服务全覆盖的基层社会治理目的的网络格局。 6、P5“四个平台”:即乡镇综治工作、市场监管、综合执法、便民服务四个管理服务平台。 7、P5“两学一做”：即学党章党规、学系列讲话，做合格党员。 8、P5“三公”经费:即财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费这三项经费。 9、P6田园综合体：2017年2月5日，“田园综合体”作为乡村新型产业发展的亮点措施被写进中央一号文件:支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。 10、P9“两个高水平”:即高水平全面建成小康社会、高水平推进社会主义现代化建设。 11、P8苍农一品：指标识统 一、设计带着浓浓温州“人情味”的苍南县农产品区域公用品牌。 12、P10“五乱”:治理摊点乱摆行为，治理车辆乱停行为，治理垃圾乱扔等行为，治理广告乱贴行为，治理工地乱象。 13、P12“雪亮工程”:即以县、乡、村三级综治中心为 指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以 公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程。 14、P13“四风”:即形式主义、官僚主义、享乐主义和 奢靡之风。

  2025-07-16

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