浙江常山工业园区

• 【宁波招商】宁波拥抱数字化浪潮 世界数字经济大会助力产业升级

  2019年，世界数字经济大会正式落户浙江宁波，同期举办第九届中国智慧城市与智能经济博览会，标志着宁波以开放姿态加速数字经济与实体经济深度融合。这一国际性盛会的举办，为宁波招商引资注入新动能，推动5G、人工智能、工业互联网等前沿技术领域的全球合作，进一步巩固宁波作为长三角数字经济高地的战略地位。 一、世界数字经济大会落户宁波的战略意义 2019世界数字经济大会选择宁波作为举办地，源于宁波雄厚的制造业基础与数字化转型升级的显著成效。宁波拥有全国首个“中国制造2025”试点示范城市群核心区优势，数字经济核心产业增加值连续多年保持两位数增长。大会与智博会联动，形成“会展+产业+生态”的闭环，吸引全球超过500家领军企业参与，包括30余家世界500强企业，促成一批重大合作项目落地。 二、大会主题与核心内容聚焦技术前沿 以“数字驱动，智能发展”为主题，2019世界数字经济大会设置五大主题展馆，涵盖数字经济、智慧城市、智能制造等关键领域。特别设立“一带一路”境外展区，推动跨国技术协作。同期举办的“5G+工业互联网”联席会议发布《5G与工业互联网融合应用白皮书》，而数字经济全球精准合作对接会促成20余个国际项目签约，涉及金额超百亿元。 三、智博会平台效应加速产业生态构建 自2011年创办以来，中国智慧城市与智能经济博览会已发展成为国内智慧经济领域标杆性平台。2019年第九届智博会展览面积达3万平方米，较往届扩容11%，首次设立区块链应用场景专区，集中展示智慧物流、智能家居等60余项解决方案。宁波通过这一平台累计引进高端项目超200个，带动相关产业投资规模突破千亿元。 四、宁波数字化发展的基础与未来规划 宁波早在2017年即出台《数字经济发展行动计划》，明确构建“一城一区多园”数字产业格局。2019年大会期间，宁波宣布启动建设浙东南数字经济产业园，重点培育集成电路、工业互联网等产业集群。截至2019年底，宁波已建成5G基站超3000个，关键基础设施水平居全国前列，为数字经济持续发展奠定坚实基础。

  2025-07-16

• 【浙江招商】品字标浙江制造借国际认证开拓一带一路市场

  2019年，浙江省在宁波市举办的世界认可日主题活动中，聚焦"品字标浙江制造"品牌走向"一带一路"成果发布与经验分享。该省通过招商引资和国际合作，推动品牌国际化进程，助力制造企业拓展海外市场，为浙江制造业高质量发展注入新动能。 一、浙江制造品牌战略升级 自特定年份启动"品字标浙江制造"区域公共品牌建设以来，浙江省通过标准引领带动产业提质增效。截至目前，全省累计发布"浙江制造"标准超过1100项，覆盖高端装备、智能家居等重点领域；认证企业数量突破700家，形成一批具有国际竞争力的优质企业集群。品牌建设带动企业综合效益提升，认证企业整体营收与利润实现增长，出口规模持续扩大。 二、国际合作强化全球布局 为适应供应链全球化趋势，浙江省整合国际资源推动"品字标"国际化进程： 1.引入国际标准化组织（ISO）、国际电工委员会（IEC）等权威机构参与标准制定 2.联合必维、TÜV莱茵等国际检测认证机构开展互认合作 3.建立覆盖全球30余国的海外代理商网络 国际机构在浙江省认证体系中的参与度超过四成，实现质量标准与欧盟、东盟等区域接轨，打破技术贸易壁垒。 三、认证互通促进贸易便利 创新推出"一带一路"专项认证模式： 1.研制阿拉伯语、俄语等多语种技术标准，适配沿线市场需求 2.与沙特阿拉伯、俄罗斯等国家标准机构共建互认机制 3.实施"一次认证、多国通行"制度 该模式已帮助25家出口企业同步获得"品字标"认证及目的国准入证书，认证周期缩短，贸易成本降低。以宁波某家电企业为例，通过该认证体系将产品出口周期缩减至常规流程的三分之一。 四、全球市场拓展成效初显 在"一带一路"框架下，浙江省构建多层次合作体系： 1.设立东南亚、中东欧等区域认证服务中心 2.在德国科隆展、迪拜贸易博览会设立品牌推广专区 3.建立跨境电子商务认证绿色通道 认证产品已进入沿线56个国家市场，涵盖机电设备、纺织服装等优势领域。据统计，获得双认证企业出口增速高于传统制造企业平均增幅，部分企业海外业务占比提升至总量三成以上。 浙江省将持续深化国际标准协同创新，扩大"品字标"在绿色制造、数字贸易等新领域应用，计划三年内实现100家企业获得国际互认认证。通过构建更加开放的标准化体系，为制造企业参与"一带一路"建设提供全周期支持，推动中国制造向全球价值链高端跃升。

  2025-07-16

• 【杭州招商】杭州下沙颁发首张个体工商户电商营业执照 优化营商环境促发展

  2023年，杭州经济技术开发区（下沙）完成首张个体工商户电商营业执照颁发工作，标志着区域电子商务经营主体登记迈入规范化新阶段。这一举措不仅为电商从业者提供了合法经营身份，更通过完善市场准入机制优化营商环境，为当地招商引资注入新动能，推动数字经济与实体经济深度融合。 （一）政策落地：电商规范化发展的重要里程碑 《中华人民共和国电子商务法》实施以来，杭州经济技术开发区积极落实法律要求，将个体工商户电商营业执照登记作为规范网络交易秩序的关键抓手。市场监管部门表示，此举旨在明确电商经营者法律地位，解决以往网络交易中主体身份模糊、责任界定不清等问题，为消费者维权和市场监管提供法律依据。作为电子商务发展先行区，杭州经济技术开发区通过首张执照的颁发，向市场释放了鼓励合规经营、支持数字经济发展的积极信号，为区域内中小电商从业者树立了合法经营的示范标杆。 （二）便民服务：简化流程提升市场准入效率 为降低电商从业者办事成本，杭州经济技术开发区推出多项便民措施。经营者办理个体工商户电商营业执照时，仅需提交《个体工商户注册登记申请书》、申请人身份证明、网络经营场所使用证明及承诺书即可，材料齐全情况下可实现高效办理。其中，网络经营场所使用证明由电子商务平台出具，有效解决了电商经营者无实体经营地址的登记难题。办理渠道方面，个体户可就近前往所在街道办事大厅，电商企业则可到位于和茂大厦的开发区行政服务中心办理，形成覆盖全域的服务网络。市场监管部门特别说明，个人销售自产农副产品、家庭手工业产品，以及从事依法无需许可的便民劳务活动和零星小额交易等情形，仍可按照法律规定免于登记，确保政策执行既合规又灵活。 （三）发展赋能：激发市场活力优化招商引资环境 首张个体工商户电商营业执照的颁发，对杭州经济技术开发区电子商务产业发展具有多重促进作用。对经营者而言，合法经营身份的取得有助于提升品牌信誉度，增强消费者信任感，为拓展市场创造有利条件。某经营者在领取执照时表示，规范登记后将更有信心扩大经营规模，通过正规渠道提升产品质量与服务水平。从区域发展来看，明确的市场准入规则有利于吸引更多优质电商项目落地，形成集聚效应。开发区相关负责人指出，未来将持续优化电商登记服务，完善配套监管措施，在规范市场秩序的同时，为电商产业发展营造更加透明、公平的环境，助力打造具有竞争力的数字经济产业集群。 （四）长效监管：构建电商发展良性生态 杭州经济技术开发区市场监管局强调，电商营业执照的颁发并非单一环节，而是构建“登记-监管-服务”全链条管理体系的起点。后续将依托大数据监测手段，加强对电商经营主体的动态监管，重点查处虚假宣传、假冒伪劣等违法违规行为，维护公平竞争的市场秩序。同时，针对电商行业特点，将开展常态化法律宣传和合规指导，帮助经营者熟悉法律法规要求，提升自律经营意识。通过“放管结合”的管理模式，既保障电商行业创新活力，又确保市场健康有序发展，为消费者营造安全放心的网络消费环境。 作为杭州数字经济发展的重要板块，下沙区域通过落实电商登记制度，进一步完善了电子商务发展的基础设施，为区域经济转型升级提供了有力支撑。随着合规经营主体的不断增加，预计将带动物流、包装、设计等配套产业发展，形成协同效应，为招商引资和产业高质量发展奠定坚实基础。

  2025-07-16

• 【丽水招商】丽水市科技特派员任“双招双引”大使 激活山区发展动能

  2023年，丽水市以“双招双引”为战略抓手，针对科技人才紧缺实际，结合地方产业特色与资源优势，创新聘请浙江省科技特派员担任“双招双引”大使，通过发挥科技特派员技术、资源、渠道优势，构建招商引资、招才引智与产业创新协同推进机制，为山区县高质量发展注入新动能。 （一）助力招商引资当“参谋”。丽水市引导科技特派员立足地方产业基础，发挥技术专长和信息优势，协助乡镇申报省级科技专项资金、争取科技项目落地。在青田县，科技特派员团队针对当地中药材产业发展需求，开展中药材标准化种植技术研究与示范，推动建立“企业+农户+基地”合作模式。通过引导龙头企业采取“借种包收”方式，向农户提供优质种球和技术指导，带动农户发展中药材种植，形成规模化、标准化种植基地，有效延伸产业链条，促进农产品附加值提升。同时，科技特派员积极对接省级科技主管部门，帮助地方梳理产业项目，申报科技型中小企业、高新技术企业等资质，为招商引资营造良好政策环境。 （二）促进招才引智当“红娘”。依托科技特派员派出单位技术后盾，丽水市推动高校、科研院所与乡镇建立长效合作机制。科技特派员发挥桥梁纽带作用，促成派出单位与当地签订合作协议，共建研发平台、实训基地和专家工作站。遂昌县与浙江农林大学签订法人科技特派员合作协议，通过高校派驻科研团队、共享实验室资源、联合开展技术攻关等方式，为当地竹木加工、生态农业等产业提供人才和技术支持。目前，丽水市各科技特派员入驻乡镇已与浙江省内30余家高等院校、科研院所建立稳定合作关系，引进专家团队数十个，开展技术培训和指导活动数百场，为地方产业发展培养了一批本土技术人才。 （三）推动产业创新当“导师”。围绕地方主导产业和特色产业，科技特派员聚焦产业链关键环节开展技术服务，破解产业发展瓶颈。在缙云县，黄茶科技特派员产业团队针对黄茶种植技术难题，开展良种选育、生态栽培、病虫害绿色防控等技术研究，建立良种繁育基地和技术示范基地，推广标准化种植技术，提升黄茶产量和品质。2022年至2023年，丽水市各级科技特派员牵头或参与实施多项市级以上科技项目，推广新品种、新技术数百项，培训农民数万人次，带动建立特色产业示范基地数十个，推动茶叶、食用菌、中药材等传统产业转型升级，促进山区特色产业集群发展。 作为浙江省山区26县之一，丽水市始终将科技特派员制度作为推动乡村振兴和区域协调发展的重要抓手。通过赋予科技特派员“双招双引”大使职责，进一步拓展了科技特派员服务内涵，实现了技术服务与资源引进的有机结合。下一步，丽水市将继续完善科技特派员工作机制，优化激励政策，引导科技特派员在招商引资、招才引智、产业创新中发挥更大作用，为山区县跨越式高质量发展提供有力支撑。

  2025-07-16

• 【丽水招商】丽水市防控复工双推进 精细服务赋能企业发展新篇

  2023年，丽水市在统筹疫情防控和经济社会发展中，创新实施防控复工“两手抓”策略，通过做细做实“三服务”活动，有效支持企业快速复工与招商引资工作，推动经济持续回暖和社会稳定发展。 一、在2023年初疫情防控关键阶段，丽水市主动优化服务机制，聚焦企业复工复产与招商引资核心需求。通过全面启动“三服务”深化行动，当地设立了专项工作组，建立包联企业责任制，确保服务下沉至基层。例如，成立政策宣讲团队，定期进入工厂园区，现场答疑解惑。同时，利用智慧平台推送政策解读，避免企业因信息不畅延误进程，强化助企纾困实效。 二、针对企业负担问题，丽水市出台系列配套政策措施，如2023年发布的十八条扶持意见，提供一揽子特殊性支持。新政策大幅提高技改项目投资补助比例，并取消研发投入上限，助力企业转型升级。开发线上涉企政策“一码通”系统，整合全省资源，便于企业一键获取优惠信息，打通服务“最后一公里”。此举加速政策兑现，为企业节约成本和时间。 三、丽水经济技术开发区作为工业主阵地，创新模式推动复工复产高效进行。该区上线云招聘平台，面向全国发布岗位信息，缓解用工短缺。还推出“口罩银行”临时周转机制，以无息借出形式解决防疫物资缺口。复工企业落实严格防控措施，包括员工日常健康监测和分餐管理，确保生产安全两不误。全区规上企业快速恢复运营，复工率稳步上升。 四、未来，丽水市将持续深化“三服务”长效机制，探索数字化转型在服务中的应用。计划整合更多资源，拓展招商引资渠道，吸引外部投资参与当地产业链升级。通过常态化企业走访和需求调研，优化政策供给，为经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-16

• 【湖州招商】湖州莫干山高新区“双创金融谷”开园 构建长三角产业金融新生态

  2023年，湖州莫干山高新区“双创金融谷”正式开园，这是区域招商引资的重要成果，旨在打造长三角区域性产业金融集聚中心，通过整合金融资源与科技创新要素，推动金融与实体产业深度融合，首个高新技术项目同步落地运营，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、开园现场与首个项目落地情况。开园仪式上，首个落户“双创金融谷”的高新技术项目同步启动运营，其展出的智能服务设备聚焦公共场所个人卫生需求，通过“即扫即用”模式为消费者提供便利服务，目前已在多个城市布局数千台设备。该项目相关负责人表示，选择落户湖州莫干山高新区，正是看中这里良好的创业创新氛围和产业支持政策，未来将依托“双创金融谷”的平台优势，进一步拓展市场布局，提升产品服务覆盖面。 二、“双创金融谷”的运营规划与功能定位。运营方相关负责人介绍，“双创金融谷”将以引育新兴金融机构为核心，重点吸引私募股权机构、产业基金、金融理财等业态入驻，构建多元化金融服务体系。在此基础上，将围绕金融资源集聚，引进更多像首个落地项目这样的高新技术企业，形成“金融+科技”的产业孵化生态，丰富德清县金融产业内涵，为江浙沪区域的金融创新和科技创新提供服务支撑，助力实体经济发展。 三、湖州莫干山高新区的区域协同优势。作为德清县“引资引智”的主阵地，湖州莫干山高新区近年来持续推动产业接轨沪杭，聚焦高端化、国际化发展方向，积极培育金融后台、科技服务等优质服务业态。依托地处长三角腹地的区位优势，高新区已形成与沪杭产业互补的发展格局，“双创金融谷”的建设将进一步强化区域金融交流合作，促进人才、资金、技术等要素跨区域流动，提升区域产业协同发展水平。 四、抢抓后地信大会机遇推动高质量发展。高新区相关负责人表示，“双创金融谷”是深化创新驱动发展的重要抓手，湖州莫干山高新区将充分把握后地信大会带来的发展机遇，通过优化营商环境、完善配套服务、强化政策支持等举措，加速高端金融产业、高新技术产业在“双创金融谷”的集聚。未来，这里将成为长三角区域金融与科技融合的重要节点，为德清县经济高质量发展提供有力支撑，助力长三角一体化发展战略深入实施。 五、金融与科技融合的具体路径探索。为实现“金融赋能科技，科技反哺金融”的良性循环，“双创金融谷”将搭建线上线下融合的服务平台，线上整合金融机构产品、企业融资需求等信息，线下设立企业服务中心提供一站式对接服务。同时，将联合高校、科研院所建立产学研合作机制，针对高新技术企业发展不同阶段的需求，提供从种子期到成熟期的全周期金融服务，破解科技企业融资难、融资贵问题。 六、区域产业升级的带动效应分析。随着“双创金融谷”的运营，德清县金融产业结构将进一步优化，从传统金融向科技金融、产业金融延伸，形成更具竞争力的金融产业集群。金融资源的集聚将带动高新技术产业加速发展，推动区域产业向价值链高端迈进，同时也将吸引更多高层次人才和创新团队落户，形成“金融集聚—科技发展—产业升级—人才汇聚”的正向循环，为湖州莫干山高新区乃至德清县的经济转型升级提供持久动力。

  2025-07-16

• 【宁波招商】宁波口岸单月进出口额再创新高 外贸发展动能持续增强

  2018年1月，宁波口岸进出口贸易实现“开门红”，单月进出口额创历史新高，为全年外贸增长注入强劲动力。这一成绩得益于宁波持续优化外贸发展环境、加大招商引资力度，以及市场主体活力的有效激发，彰显出口岸外贸的坚实基础与发展韧性。 一、外贸规模实现历史性突破。2018年1月，宁波口岸进出口总额实现显著增长，单月数据创下历史新高，同比保持两位数增长。从累计发展态势看，这一开年数据为全年外贸总量稳步提升奠定了良好基础，显示出宁波口岸在外贸领域的强劲增长势头和发展潜力。 二、市场主体活力持续释放。在进出口贸易中，各类市场主体协同发力。民营企业作为宁波外贸的主力军，贡献突出，其进出口额占口岸总额的六成以上，同比保持稳定增长，展现出民营经济的旺盛活力；国有企业凭借资源整合能力和战略布局优势，进出口规模实现较快增长，增速高于整体水平，成为拉动外贸增长的重要力量，共同推动宁波外贸结构不断优化。 三、贸易伙伴格局多元拓展。宁波口岸与主要贸易伙伴保持密切经贸往来，欧盟、美国和东盟为前三大贸易伙伴，贸易额均保持较高规模。在重点贸易伙伴中，新兴市场增长势头尤为亮眼，对伊拉克、澳大利亚等国家的贸易额实现大幅增长，其中对伊拉克贸易同比增长近一倍，反映出宁波外贸市场多元化战略成效显著，国际市场布局更加均衡合理。 四、商品结构与“一带一路”合作双提升。出口商品中，机电产品作为第一大类出口商品，保持稳健增长，体现出较强的国际竞争力；劳动密集型产品出口持续增长，项下各类产品均实现正增长，传统优势产业发展稳定；高新技术产品出口增速领先，成为外贸出口新的增长点，表明出口商品附加值不断提升。同时，宁波口岸积极融入“一带一路”建设，对沿线国家和地区进出口额保持较快增长，贸易规模持续扩大，为区域经济合作注入新动能。

  2025-07-16

• 义乌五项目跻身省级重大工业计划 招商引资添新动能

  2018年，浙江省发改委、省经信委联合印发年度省重大工业项目计划，义乌市5个项目成功入选，总投资额达245.1亿元，涵盖汽车、光电、食品、医药等多个领域，成为当地招商引资和产业升级的重要成果。这些项目聚焦高端制造与新兴产业，将为义乌经济高质量发展注入强劲动力。 一、项目布局凸显产业升级方向。此次入选的项目包括义乌木林森照明科技有限公司LED照明项目、浙江岩谷科技有限公司二氧化硅气凝胶保温材料项目、义乌吉利发动机有限公司汽车零部件项目、香树沉香产业(义乌)有限公司沉香系列产品建设项目及义乌市华统健康食品产业园项目。五个项目均为投资超亿元的产业龙头项目，不仅亩均投资强度位居前列，其核心产品技术更是达到国内乃至国际领先水平，覆盖了新一代信息技术、高端装备制造、新材料、大健康等战略性新兴产业，与义乌传统优势产业形成互补，构建起“传统+新兴”的产业发展新格局。 二、技术引领夯实产业竞争优势。在入选项目中，多个项目展现出显著的技术领先性。如浙江岩谷科技的二氧化硅气凝胶保温材料项目，其产品作为一种新型纳米材料，具有超轻、绝热、耐高温等特性，技术指标达到国际先进水平，可广泛应用于新能源、航空航天等领域；义乌木林森照明的LED照明项目则聚焦半导体照明技术研发与产业化，通过引入智能化生产线，推动照明产业向绿色化、高端化转型。这些技术密集型项目的落地，将有效提升义乌产业的科技含量和附加值，助力形成以技术创新为核心的产业竞争力。 三、政策协同保障项目高效推进。为确保重大工业项目顺利实施，义乌市相关部门建立了协同推进机制。通过组建专项服务团队，针对项目落地过程中的审批、用地、资金等关键环节，提供“一站式”服务，简化流程、压缩时限；同时强化要素保障，统筹调配土地、能源等资源向重大项目倾斜，并定期开展项目调度，及时解决建设中的难点问题。这种“主动服务、靠前服务”的模式，为项目从签约到开工、投产提供了全周期保障，体现了当地优化营商环境、推动产业发展的决心。 四、长远发展注入持续增长动力。从长远来看，这批重大工业项目的建设投产将产生多重积极效应。在产业层面，能够带动上下游产业链集聚发展，如汽车零部件项目将吸引配套企业入驻，形成产业集群；在经济层面，项目达产后预计将新增大量就业岗位，提升地方税收贡献，推动经济结构从商贸为主向“商贸+制造”双轮驱动转型；在区域层面，通过培育新兴产业增长点，义乌将进一步巩固在浙中地区的经济枢纽地位，为全省产业结构调整和供给侧结构性改革提供实践样本。 作为浙江县域经济发展的标杆，义乌此次凭借五个重大工业项目入选省级计划，既是对当地招商引资成效的肯定，也是其加快产业转型升级的重要举措。随着项目的逐步推进，义乌正朝着“制造强市”的目标稳步迈进，为全省经济高质量发展贡献更多县域力量。

  2025-07-16

• 【投资海盐县】2018年海盐县政府工作报告

  2018年1月17日在海盐县第十五届人民代表大会第二次会议上县长王碎社各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年主要工作回顾过去一年，全县上下在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，牢牢把握稳中求进工作总基调，扎实开展“四个年”活动，以“双拆双引”百日会战、项目推进服务月等活动为载体，负重拼搏、锐意进取，较好地完成了县十五届人大一次会议确定的目标任务。预计全县实现生产总值460亿元、增长7%。财政总收入71.16亿元、增长12.8%，其中一般公共预算收入40.65亿元、增长13.3%。预计城乡居民人均可支配收入分别达到54700元和32100元，分别增长9%和8.5%。节能减排等约束性指标完成上级下达的目标任务。 （一）以招商引资为重点，全力发展实体经济突出招商引资。强化招商引资“一号工程”，通过县领导带头招商、组建百人招商队伍、召开月例会、加大考核督查等，招商氛围日益浓厚。创新招商方式，突出“亩产论英雄”，严把项目准入关，招商成效创历年新高。全年引进5亿元以上项目2个、10亿元以上项目2个、20亿元以上项目1个，成功引进世界500强和国际行业龙头企业2家。实际到位外资2.25亿美元、增长5.7%，引进市外内资85亿元、增长14%，浙商回归到位资金60.5亿元。提升产业结构。坚定工业强县不动摇，完善深入推进工业强县建设若干政策，加快新兴产业培育和传统产业改造提升，全县规上工业产值增长12.4%，其中战略性新兴产业产值增长10%，连续第三年入围全省工业强县（市、区）前十强。突出扶优育强和企业股改上市，预计完成“个转企”228家，净增规上企业27家，5亿元以上企业2家，新增省级“隐形冠军”企业1家、股份制企业15家、新三板挂牌企业1家。大力推进“机器换人”，获评省级两化深度融合国家示范区。完善工业投资项目负面清单，整治提升低小散企业846家，淘汰落后产能190项、设备1312台（套）。深入实施质量强县和“标准化+”战略，通过“浙江制造”产品认证企业2家，新增浙江名牌3个。大力培育核电服务、现代物流等生产性服务业，预计服务业增加值占比提升1个百分点，全县社会消费品零售总额增长10.3%。启动创建省级全域旅游示范县，绮园景区顺利通过4A复评，秦山核电科技馆、元通猪猪星球乐园建成开放。全年旅游接待总人数、总收入分别增长20.1%和20.5%。加大农业“接二连三”，深入推进农业“两区”建设，培育新型农业经营主体，加快农业“机器换人”，新建粮食生产功能区34个，培育县级以上农业龙头企业3家。强化创新驱动。制定实施全面深化创新改革促进经济转型升级三年行动计划，整合完善科技、人才扶持政策，预计全县研究与试验发展经费支出占全县生产总值的比重达到2.9%。加强创新载体建设，启动创建省级高新技术产业园区，建成海盐科技大市场，新增省级企业研究院1家、省级研发中心7家。注重创新主体培育，开展两项市级全创改试点工作，新增高新技术企业27家。深化产学研合作，与上海大学共建紧固件产业创新平台，发明专利授权208项。广泛开展各类精准化引才活动，创新柔性引才方式，举办第二届“智赢海盐”大赛，引进培育市级及以上高端人才15名，其中“国千”“省千”8人、美国工程院院士1名；优化人才服务，县人才公寓推出首批300套人才房。 （二）以重大项目推进为重点，狠抓有效投入突出项目推进。坚定扩大有效投入不动摇，建立工作函告单和红黄牌警示督办制度，实施重大项目县领导挂帅联动推进机制，强化重大项目节点服务和管理，实施一般企业投资项目50天以内全流程审批，项目推进效率显著提高。全县固定资产投资增长12.8%。全力推进山水六旗、武袁公路等重大项目建设，山水六旗体验中心顺利开馆，武袁公路（一期）、澉浦大桥、沈荡大桥建成通车。缓解要素制约。突出土地节约集约利用，完善新增建设用地分配办法，提高垦造耕地奖补标准，14个项目通过省土地综合整治验收，复垦新增耕地1837亩；加大低效用地再开发，盘活存量建设用地4225亩。强化融资保障，引进县外银行1家，年末金融机构本外币各项贷款余额增长16.3%。深化投融资创新，成功发行第三期企业债券15亿元。多途径积极向上争取，6个项目列入省重点，获得奖励土地指标1592亩。提升平台建设。着眼增强项目承载力，加快各平台提档升级，县经济开发区首次入围全省经济（技术）开发区综合考评前十强；百步经济开发区园区主干路网初具雏形，集成家居产业园获评全市唯一“浙江省小微企业集聚发展优秀平台”。注重提升特色平台，中国核电城（秦山核电关联产业园）获评省级军民融合产业示范基地；中德产业园入围全省首个中德中小企业合作区。加快镇（街道）产业平台建设，新建两创中心6个、标准厂房40.62万平方米。全县各类园区完成基础设施投入21.8亿元、增长29.8%，拆（搬）迁农户1350户、增长21%。 （三）以城市开发建设新三年行动为重点，加强城乡建设突出做强县城。开展县域总体规划编制。制定实施中心城区城中村改造暨城市开发建设三年行动计划，调整完善开建办体制机制。加快城区有机更新，全面启动枣园路沿线改造提升工程。加大拆迁力度，完成旅游集散中心、山水大道等重点区块1325户征迁，超过前三年县城征迁量的总和。推进滨海新城国家级绿色生态示范城区建设。完善城区基础设施，滨海大道、六旗大道（一期）工程等加快推进，河南西路（中兴路-东西大道）、盐平塘东路（庆丰路-海兴东路）等8条道路竣工通车；实施盐嘉塘沿线桥梁、新桥路沿线节点亮化工程，完成和尚港、武通港绿道建设。推进城市治堵，新增汽车停车位862个，首次引入共享汽车。数字城管实现信息采集县域全覆盖。坚持做特集镇。梯度推进特色小镇培育，“核电小镇”完成省级复评，“六旗欢乐小镇”列入省级特色小镇培育名单，“健康美食小镇”入选第二批市级特色小镇。制定实施小城镇环境综合整治行动方案及配套政策，实施整治项目239个、竣工143个，于城、百步、元通、六里通过市级核查，澉浦、百步创建省级园林镇。加强卫生镇（街道）创建，百步、于城获评省级卫生镇。深入做美乡村。扎实推进美丽乡村示范县创建，建成美丽乡村基础版18个、建设升级版6个。加快发展“美丽经济”，紫金山村、澉东村创建3A级景区村庄。加大村庄有机更新，完成农房改造集聚1969户，永兴村入选“美丽宜居·浙江样板”双百村,江渭村获评省级美丽宜居示范村。制定实施新一轮村级集体经济扶持政策，首次实施21个村跨镇联建抱团项目，消除集体经济经常性收入50万元以下村。制定实施农村公路提升三年行动计划，开工建设55公里、危桥改建33座。 （四）以“拆违、剿劣、治气、控废”为重点，优化生态环境纵深推进“三改一拆”。贯彻落实省“三个决不带入”要求，注重拆改结合，拆除各类违建297.14万平方米，实施“三改”285.25万平方米，拆出有效空间4861亩，清除遗留户149户，“基本无违建县”创建工作通过省级核查。深入推进公路、河道两侧等重点区域环境治理，完成整治点1365个。大力推进绿化建设，完成绿化造林3421亩。打好“剿劣”攻坚战。全面完成劣V类小微水体整治任务，“剿劣”工作通过省级验收。跨行政区域河流交接断面水质考核优秀，全县12个县控及以上断面水质保持在Ⅳ类水及以上，南北湖水质断面保持全市唯一Ⅱ类水。建立河湖清淤轮疏机制，实施河湖库塘清淤19.89公里，获评省“清三河”达标县。开展生猪散户退养回头看，巩固退养成果。加强农村生活污水治理设施建设，城乡污水处理厂（一期）项目完成主体建筑，新建污水管网33公里、雨污分流管网15.83公里。统筹推进流域综合治理和区域防洪工程，建成于城于北、元通兴隆等5个圩区。深化“五气共治”。加强开发区、沈荡镇等重点区域和造纸、废塑造粒等重点行业大气污染治理，整治企业22家，建成开发区大气污染物自动监测站。严格落实秸秆露天禁烧，推进水泥等行业粉尘减排治理，整治挥发性污染企业39家，全面淘汰燃煤小锅炉。全年空气质量优良率达91.5%，PM2.5平均浓度32微克/立方米，下降15.8%，成为全市首个符合国家空气质量功能区标准县。全力配合中央环保督察组、海洋督察组开展督察工作，所有督查件按时办结。推进垃圾减量分类。全力推进环卫基础设施建设，绿能环保项目顺利开工。制定实施垃圾减量分类行动方案及配套政策，实施农村生活垃圾减量分类村64个，开展城市生活垃圾分类试点社区3个，除中心城区外，生活垃圾集中处理减量41.7%。 （五）以“最多跑一次”改革为重点，深化改革开放突出“最多跑一次”改革。制定出台加快推进“最多跑一次”改革实施方案，组织开展“四个一百”系列行动，全面推进审批中心“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的运作模式改革，各涉审部门办事事项进驻审批中心比例达91.7%。全年共梳理“最多跑一次”改革事项749项，其中“零上门”事项151项；所有事项即办件比例达85%以上，审批承诺办理时间比法定办理时间缩短80%以上。统筹各项改革。深化农村综合改革，加快推进确权登记颁证工作，全面完成承包地测绘工作；推进农村金融配套改革，承办全国农村集体产权制度改革交流会。深化基本公共服务均等化改革，发布全省首份县域基本公共服务清单和标准化体系。深化国有企业改革，完成城投、水务、旅投等7个主体平台公司的“平转实”工作。推进“双随机、一公开”抽查监管改革，营造公平有序市场环境。主动接沪融杭。以省“大湾区”战略部署和嘉兴市全面接轨上海示范区建设为契机，突出交通对接，重点对接沪乍杭铁路、沪嘉甬跨海铁路前期线型规划，杭平申线海盐段主线六个标段通过验收，本地公交卡与上海公交卡实现互通共用，开通嘉兴高铁南站、萧山机场公交专线。强化产业与平台对接，县经济开发区、百步经济开发区、武原新区分别与浦东康桥镇、青浦练塘镇、浦东川沙镇等工业园区开展园区合作共建。主动对接沪杭优质教育、医疗资源，创新区域合作模式，实现互联共享。深化对外交流合作，与丹麦松德堡市正式缔结为友好城市。发展开放型经济，预计完成进出口总额148.25亿元、增长16.9%。 （六）秉承“以人民为中心”理念，发展社会各项事业加强社会保障。全年县财政用于改善民生的支出占比达到80%以上。加强就业保障，城镇登记失业率控制在2.88%。构建“智慧人社”立体服务网，实现医保全国联网异地结算，在全市率先实现基本医保与医疗救助实时结算。实施“渔民上岸”，将原内河专业渔民全部纳入基本生活保障范围。出台镇（街道）养老机构建设实施意见，完成老年公寓三期公建民营。构建社会“大救助”体系，发放各类救助、补助资金3570.78万元、增长37.3%。加快残疾人共享全面小康进程，发放“两项补贴”1434.5万元。加强住房保障，解危城镇住房153幢、农村住房89幢，新开工棚改安置住房2660套，建成保障性安居房4035套。发展社会事业。扎实推进教育优质均衡和现代化，高考一段上线率实现全市“九连冠”；在全市率先实行“以县为主、县镇共管”学前教育管理体制改革；加强学校基础设施建设，新投入使用学校3所。深化医药卫生体制改革，县级公立医院改革、基本卫生公共服务项目考核得分均获全省第一。发布全国首个中医药县域大数据。列入全省首批健康县城试点县。深化文化体育惠民服务工程，基层公共文化服务指数连续第四年跻身全省前十强。举办纪念张元济诞辰150周年系列活动。荣膺“千年古县”称号，澉浦镇被评为全省首批“千年古镇”。创新社会治理。加强社会治安综合治理，加大矛盾纠纷调解和信访调处化解，严厉打击各类违法犯罪行为，切实抓好重要时段维稳安保工作，实现平安建设“十二连冠”，获全省首批“平安金鼎”。开展“撤村建居”试点工作，完成君原村撤村和北荡社区建居工作。深化基层治理体系“四个平台”建设。重视抓好安全生产、消防、食品药品、防台防汛等工作，全年生产安全事故起数下降34.6%，死亡人数下降20.7%。同时，统计、广电、档案、史志、通信、邮政、气象、侨务、对台、新居民、民族宗教、人口计生等社会事业都取得新成绩，人民武装、民兵预备役等工作取得新进步。过去一年，县政府深入推进“两学一做”常态化制度化，积极开展党的十九大和习近平总书记南湖重要讲话精神学习宣传。坚持依法行政，制定新一届政府工作规则，完善科学民主决策程序，进一步规范行政行为。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，办理人大代表建议、政协委员提案395件，办理满意率稳步提升。加强廉政建设，不折不扣落实中央八项规定精神；严肃财经纪律，加强审计监督和整改；严格预算编制，努力降低行政成本，全年“三公”经费下降13.3%。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到还存在诸多矛盾、问题和不足，主要表现在：县域经济总量不大、新旧动能转换不快、发展质量不高、综合实力不强等问题依然存在，转型升级任重道远；区域竞争更加激烈，与周边先进县（市）的差距在拉大；带动力强的大项目、好项目还不多，招商引资的能力有待提高，科技创新有待加强；城市建设尤其是城中村改造任务繁重，城市管理、市政形象有待提升；生态环境治理和低小散企业整治任务艰巨，长效监管机制还需坚持落实；公共服务的水平与群众的期盼相比还有较大差距；安全生产、社会治安等领域还存在潜在风险，压力不小；一些政府工作人员创新意识、担当意识、争先意识还不够强，消极腐败现象依然存在，政府效能有待进一步提升。对此，我们必须坚持问题导向，在今后的工作中切实加以解决。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是县委科学决策、正确领导的结果，是包括各位代表、委员在内的全县干部群众同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府向全县人民，向各位代表和委员，向各行各业劳动者和离退休老同志，向各民主党派、人民团体及工商联、无党派人士，向驻盐部队全体官兵以及所有关心支持海盐发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 二、2018年工作的总体要求和奋斗目标2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年。我们要按照县委十四届三次全体（扩大）会议的决策部署，坚决打好精准招商持久战、低小散企业（作坊）百日整治大会战、城市有机更新攻坚战、“最多跑一次”改革深化战、企业股改上市突破战、交通建设大会战、治水和生猪退养巩固提升战、拆违和垃圾分类推进战、平安建设提升战、五星达标A级创建阵地战等十大战役，加快质量变革、效率变革、动力变革，着力推进经济社会高质量发展。按照县委十四届三次全体（扩大）会议精神，2018年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和习近平总书记南湖重要讲话精神，大力弘扬红船精神，紧紧围绕接轨大上海、融入大湾区、推进大交通、聚力大发展、建设大花园的工作主线，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，按照高质量发展的要求，全面抓好改革开放、增长转型、改善民生、整治环境、防范风险各项工作，为高水平建设产业优质、环境优美、生活优雅的现代化滨海城市奠定坚实基础。“接轨大上海”，就是要坚持接轨上海首位战略，着眼融入长三角城市群和大湾区经济圈，把基础设施和公共服务接轨作为关键切入，把产业和创新接轨作为重要目标，全面推进政策机制、交通设施、产业发展、科技人才等多方面、宽领域、深层次的接轨与合作，在接轨上海中深化改革开放，进而实现借船出海、借梯登高、借力发展。“融入大湾区”，就是要坚持在新一轮区域协调发展中，全力抢抓国家和省“大湾区”战略机遇，强化“湾区前沿、全域湾区”的优势，主动参与“大湾区”建设行动，调整完善空间布局，加快优化产业平台，全力加强要素保障，着力打造以“万亩空间、千亿平台、百亿企业”为主要内容的杭州湾两桥间黄金海岸经济带。“推进大交通”，就是要全面对接国家和省市战略安排，抢抓沪乍杭铁路、沪嘉甬跨海铁路及嘉兴轨道1号线等重大交通基础设施规划建设的机遇，高起点、高标准统筹谋划铁路、公路、港口、内河建设，并通过开通沪杭机场专线，创新打造“海陆空”立体式交通枢纽，进一步畅通对外大通道，联通对内大网络，促进区域大融合。“聚力大发展”，就是要始终坚持发展第一要务，按照高质量发展的要求，更加注重发展的速度与质量、效益相统一。突出工业强县和招商引资“一号工程”不动摇，更加注重科技创新的引领力、要素配置改革的倒逼性和有效投入的支撑度，坚定不移推进新兴产业培育和传统产业改造提升，全力以赴抓实体经济发展，着力做大经济规模，提升县域综合实力。“建设大花园”，就是要顺应人民群众日益增长的美好生活需要，全力打好“治水治气治废治城治乡”组合拳，积极探索“绿水青山”转化为“金山银山”的新模式，以生态建设促进经济转型升级，以环境改善带动民生事业发展，更加充分、更可持续地保障人民群众的获得感、幸福感和安全感，实现生产、生活、生态“三生”融合。按照上述指导思想，今年全县主要发展目标为：地区生产总值增长7%以上；一般公共预算收入增长12%以上；固定资产投资增长10%以上；城镇与农村居民人均可支配收入分别增长7%和7.5%。全面完成上级下达的各项安全生产、节能减排和环境质量指标。 三、2018年主要工作安排 （一）坚持招大引强，着力提高招商和投资的质量提升招商质量。坚定招商引资“一号工程”不动摇，开展县镇（街道）长（主任）工程，全力打好精准招商持久战。坚持“以亩产论英雄”，完善考核政策导向，更加注重项目的亩均税收、亩均投入等关键性指标，切实把有限的土地资源保障优质项目。研究确定县域主导产业，突出强链补链，深化产业链招商，着力提高招商的精准性。树立“人人都是招商员、处处都是招商环境”的理念，加强招商队伍建设，着力营造一流的亲商、安商、富商环境。确保全年实到外资2.4亿美元，引进市外内资60亿元，浙商回归到位资金60亿元；力争引进世界500强或国际行业龙头企业2家，引进10亿元以上项目2个，20亿、50亿以上项目各1个，1亿美元以上项目1个。提高投资质量。坚持以优质投资保障高质量发展，通过完善考核和土地要素配置等政策，引导优化投资结构，重点扩大优质产业、高新技术、生态环保、民间投资等领域投资，确保高新技术产业投资、生态保护投资、民间投资等均增长10%以上。深入开展“项目服务推进月”活动，健全完善重大产业项目县领导挂帅联动机制，加快推进山水六旗及其配套设施、武袁公路（二期）、绿能环保等重大项目建设，确保县镇（街道）长（主任）项目落地率达50%以上。加强平台建设。加快分类推进平台整合提升，县经济开发区要紧盯“国家级”标准，狠抓高端外资和优质重大内资项目引进，进一步提升科技创新和单位产出，确保省级开发区综合排名位次前移；百步经济开发区要进一步完善功能配套，立足自身产业特色，在重大优质产业项目招商上取得实质性突破，着力打造高端智能集成家居集聚地；武原新区要发挥区位优势，大力发展电子电器、精密装备制造等城市工业，努力打造高端产业和高端外资集聚区；中国核电城要重点培育以核电关联为重点、满足军地双向需求的高端产业集群；南北湖风景区要加快功能定位和征迁进度，全力引进战略投资，打造山海湖全景度假目的地；元通、沈荡、于城、通元等要立足现有基础，加快整合集聚发展。全年，各类园区完成投入18亿元，拆（搬）迁农户800户。强化要素保障。加快推进土地综合整治、低效用地腾退、闲置用地盘活等工作，确保全年复垦新增耕地1800亩、城镇低效用地再开发600亩、盘活存量建设用地2000亩。深化国有公司“平转实”，完善考核机制，防范债务风险，着力提升国有公司运营绩效。积极发挥产业基金杠杆作用，规范PPP等政府和社会资本合作。积极向上争取要素支持，力争新增省重点项目、省重大产业项目各5个以上。 （二）坚持扶优育强，着力提高经济运行的质量和效益突出扶优育强。坚定工业强县不动摇，按照高质量发展要求，进一步完善工业扶持政策和考核导向，鼓励企业专注深耕、打造品牌，加快培育一批“隐形冠军”“单打冠军”。注重加强企业家队伍建设，常态化推进走访企业、精准服务，真心实意帮助解决企业困难。确保净增规上企业60家、亿元以上企业8家、5亿元以上企业1家，力争新增50亿元企业1家，规上工业产值增长10%以上。制定实施股改上市三年行动计划，打好企业股改上市突破战，新增股份制企业12家、新三板挂牌2家、上市辅导2家、上市报会1家。积极打造以数字经济为核心，高端装备制造、核电关联、电子电器、智能家居等新兴产业为引领的县域主导产业体系，确保新兴产业产值增长12%以上。打破坛坛罐罐。制定实施低小散企业（作坊）整治两年行动计划，组织开展低小散企业（作坊）百日整治大会战，强化全域统筹、全行业推进、全员参与、全面清零。加大政策引领和考核激励，强化工业企业绩效评价结果运用，扎实推进落后产能淘汰出清、过剩产能有序退出。全年关停整治企业（作坊）1000家，确保完成紧固件行业整治收官战，基本完成小印刷、小家电、小灯泡、作坊式千斤顶等块状行业整治任务。利用“机器人+”“互联网+”“标准化+”，加快轻纺、纸制品、紧固件等传统产业改造提升。发展现代服务业。坚持 二、三产业并进，重点发展科技服务、工业设计、节能环保、检测检验、现代物流、电子商务等现代服务业，确保服务业增加值增速高于地区生产总值增速3个百分点。开展特色服务业集聚区建设，重点发展核电生产性服务业总部经济，全力争创国家级军民融合产业示范基地。深化省级全域旅游示范县创建，谋划山水六旗与南北湖景区等互联互进，深入推进旅游业态融合，加强旅游基础设施建设，争创省级旅游度假区1个。整合工业与旅游节庆资源，推进文旅与经济互促共进。加快农业“接二连三”。着眼农业与工业、旅游等深度融合，鼓励发展体验式农业、创意农业、分享农业等新产业、新业态。以农业“两区”建设为主平台，加强农业基础设施、农业科技创新、农产品品牌、农产品精深加工等环节的有效供给，推进农业综合产业园建设，创建省级特色农业强镇1个。分层分类强化农业主体培育，培育市级以上农业龙头企业1家。健全农产品质量安全监管体系，积极创建国家农产品质量安全县。强化科技人才支撑。主动融入沪嘉杭G60科创走廊，加快县域科技创新体系建设，完成两项市全创改试点任务，积极创建省级高新技术产业园区。开展科创园环境改造提升，加大科技城总部区楼宇招商力度。加强“产学研”合作和创新主体培育，探索“平台+孵化+产业”模式，新增高新技术企业30家、省级以上企业研发机构5家。推进产业关键共性技术攻坚，积极创建省级产业创新服务综合体，确保研究与开发经费支出占地区生产总值比重达到3%以上，新增发明专利授权150项。深化质量强县，鼓励企业制定标准、打响品牌。进一步加大引才力度，创新扩大柔性引才等方式，增强高层次人才引育的实效性，全年引育各类高层次人才300名以上，其中“国千”“省千”不少于4名。侯卫东官场笔记 （三）坚持城乡统筹，着力提高城乡建设和生态保护水平加快县城开发建设。编制完成县域总体规划，开展中心城区城市设计，着力提升城市能级和特色品位。深入实施中心城区城中村改造暨城市开发建设三年行动计划，打好城市有机更新攻坚战，高标准完成枣园路沿线改造提升，谋划开展新桥路沿线改造工程，全年城中村拆除农房和国有公房1000户以上。加快基础设施配套，完成常绿桥重建，推进滨海大道、六旗大道（一期）等建设，打通长宁路（枣园路庆丰路）等一批断头路；加快区域防洪排涝（一期）、武通北闸站等工程建设，积极谋划杭嘉湖南排配套工程等重大水利项目。抓好中心城区、滨海新城等区块美化亮化。综合推进交通治堵，加强交通组织管理。注重智慧城管建设，不断提高城市精细化管理水平。加速特色集镇建设。坚持产城融合，推进“六旗欢乐小镇”“集成家居时尚小镇”等特色小镇创建，“核电小镇”完成省验收。完善镇（街道）产业功能配套，新开工“两创”中心5个，建成标准厂房40万平方米以上。深化小城镇环境综合整治，确保武原新区、西塘桥、横港、秦山、通元等5个小城镇通过省市验收。完善区域交通路网建设，加强小城镇公共停车场、公共厕所等生活配套建设，推动城市基础设施、公共服务及管理模式向镇村延伸，努力建设特色鲜明、宜居宜业新城镇。深化美丽乡村建设。积极落实乡村振兴战略，以就地城镇化为统领，深化拓展全国农村改革试验区任务。完善现代农村金融制度，进一步盘活农村要素资源，多渠道增加农民收入。按照打造“平原水乡典范”的要求，整合提升美丽乡村建设成果，打好五星达标A级创建阵地战，建设美丽乡村精品线1条，创建国家级美丽宜居示范村1个、省级2个，A级景区村庄15个。加强古村落保护，鼓励发展特色民宿。深入实施“强村计划”，发展壮大村级集体经济。深入实施农村公路改造提升三年行动计划，完成改造提升50公里。加强生态环境建设。强化环境治理长效监管，打好治水和生猪退养巩固提升战、拆违和垃圾分类推进战。在治水上，深化“河长制”管理，坚决防止散户生猪养殖反弹，落实全域入河排污口监管，积极争创“美丽河湖达标县”“污水零直排区”；加强千亩荡饮用水源地保护，新建污水管网30公里以上，城乡污水处理厂（一期）建成并投入试运行，积极推进域外引水工作，争创国家县域节水型社会。在拆违上，以创建“无违建县”为目标，强势推进“三改一拆”，重点开展城中村、“两沿两路”等范围内的违建专项整治，推进存量违建清零，增量违建“零容忍”。在垃圾减量分类上，加快推进减量分类扩面，城市社区和行政村覆盖率均达到80%以上，力争全县生活垃圾再减量10%；高标准建成绿能环保项目并投入试运行，建筑废弃物资源化利用项目开工建设。在治气上，加大重点区域和重点行业的大气污染整治工作，确保全年空气质量优良率保持在85%以上，PM2.5年平均浓度控制在38微克/立方米以下，空气质量保持全市领先。切实抓好平原绿化工作，新增绿化1500亩。 （四）坚持改革开放，着力提高发展活力和对外合作水平以“最多跑一次改革”撬动各领域改革。全面落实“最多跑一次”和“最多100天”要求，全力打好“最多跑一次”改革深化战，加快打破信息孤岛，推进系统互联互通，确保“最多跑一次”改革覆盖100%的民生事项和企业事项，并实现流程全优化、基层全延伸。推进要素配置市场化改革，加快“区域环评+环境标准”的环评审批制度改革，实施非独立选址项目“标准地”供给制度改革，不断提高资源要素配置效能和节约集约利用水平。全面实施市场准入负面清单制度，大力支持民营企业创新发展。加强和创新事中、事后监管，全面建立“部门联合、随机抽查、按标监管”的一次到位机制。扩大接沪融杭。坚持交通对接先行，打好交通建设大会战，全力争取沪乍杭铁路、沪嘉甬跨海铁路最有利的规划线型和场站方案。深化产业对接，加速推进“沪浙核电关联产业共享区”、海盐·康桥科技产业园等平台建设。加快推进与沪杭两地在公共服务领域的民生共享，深化与华师大等沪杭优质教育资源的合作，实施名医名科接沪融杭惠民工程。持续加大与沪杭高校、科研院所的对接，推动更多科研成果和创新项目来盐产业化。深化对外合作。深化中欧城镇化伙伴关系示范区建设，加快中丹、中德、中法等区中园建设，推进高端外资集聚。大力推动与“一带一路”沿线国家和地区的交流合作，积极鼓励企业创新发展境外投资。认真做好山海协作和东西扶贫工作。 （五）坚持惠民利民，着力提高社会建设水平和增进百姓福祉提升社会保障水平。抓好重点人群的就业创业扶持，城镇失业登记率控制在3.5%以内。完善社会保障体系，规范社会保险费的征缴，健全社会保障待遇确定和正常调整机制，实施长期护理险制度。深化“智慧人社”建设，实现医保跨部门跨区域实时结算。有序推进养老机构公建民营和医养结合，提升居家养老照料服务水平。大力推进低收入群体增收，确保低收入群体收入增长水平高于居民收入平均增长水平。继续做好安居房保障工程，实施棚改4570套、解危213幢。提升双拥优抚安置水平，确保实现省级双拥模范县三连冠。实施残疾人精准康复服务行动，推进残疾人就业创业。提升社会公共服务。统筹融合各类优质教育资源，鼓励发展民办教育，深化学前教育体制改革和提质工程，积极争创首批全国义务教育优质均衡发展县。不断优化教育布局，加快推进开发区九年一贯制学校等工程建设。深化医疗卫生体制改革，抓好医联体、分级诊疗等医改重点任务，构建智慧中医药服务基层新模式，开工建设县新妇保院、西塘桥街道社区卫生服务中心等项目，力争实现省级卫生镇（街道）全覆盖。推进公共文化服务体系建设，打造特色文体活动品牌。开工建设县档案馆、县城市规划展示馆。着力办好民生实事项目。提升社会平安治理。深化“平安海盐”建设，打好平安建设提升战，继续推进基层治理“四个平台”建设和撤村建居工作，提升社区管理水平；创新发展“枫桥经验”，落实信访工作责任制，从严管控社会风险；完善社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪，推进“雪亮”工程，建设“智安小区”，确保社会和谐稳定。深入推进“七五”普法，不断增强全民法治意识和法律素养。深化安全生产责任体系建设，加大企业生产、消防、道路交通、食品药品等安全领域的隐患排查，严格责任落实和责任追究，坚决遏制重特大事故发生。积极创建省食品安全县。不断完善防汛防台、防灾减灾等应急体系建设，提升应急处置能力。同时，重视人民武装工作，加强统计、档案、史志、气象、侨务、对台、新居民、民族宗教、人口计生等工作，全力支持工青妇等群团开展工作。 （六）加强自身建设，着力提高履职能力和为民服务水平坚持依法行政。坚持依法、民主、科学决策，着力规范行政行为，推进行政复议体制改革，深化政务公开。自觉接受人大依法监督、政协民主监督以及监察监督、司法监督，加强政府内部层级监督和审计监督，主动接受社会监督、舆论监督。强化勤政为民。深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记南湖重要讲话精神，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，努力打造一支绝对忠诚、严谨务实、干事担当、充满活力的公务员队伍。紧紧围绕县委的各项决策部署，以永争一流的目标定位，强化问题导向和效果导向，以久久为功、钉钉子的劲头，抓一桩是一桩，干一件成一件。恪守廉洁从政。严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，牢固树立纪律意识和规矩意识；加强政府系统廉政风险防控，构建亲清新型政商关系；贯彻落实中央八项规定的实施细则和省市县委系列规定，严格预算编制和财经纪律，自觉过紧日子，让群众过好日子。各位代表，使命重在担当，实干成就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共海盐县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、砥砺奋进，为高水平建设产业优质、环境优美、生活优雅的现代化滨海城市，全面建成更高水平的小康社会而努力奋斗！附件《政府工作报告》有关文字注释1.双拆双引：拆违（危）、拆迁和招商引资、招才引智。2.农业接二连三：将农业和 二、三产业有效连接融合。3.三个决不带入：决不把脏乱差、污泥浊水、违法建筑带入全面小康。4.“四个一百”系列活动：即百名领导进窗口、百名干部大轮训、百个事项优流程、百名代表评部门。5.平转实：国有融资平台公司转化为市场化实体公司。6.双随机、一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。7.两项补贴：困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。8.四个平台：镇（街道）综治工作、市场监管、综合执法、便民服务等四个平台。9.区域环评+环境标准：指综合当地的经济发展、土地利用、生态环境保护等规划，在某个区域范围内实施统一的环境影响评价，以替代项目独立评价，为区域内的项目准入划出统一的环境标准。10.标准地：带着建设规划、能耗、环境、投资强度、亩产税收等一系列标准进行出让的建设用地。11.“雪亮”工程：以县、镇、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。12.智安小区：通过运用大数据和物联网等信息化手段,提升小区安防水平。

  2025-07-16

• 【投资嵊州市】2018年嵊州市政府工作报告

  2018年1月16日在嵊州市第十六届人民代表大会第二次会议上代理市长徐建役各位代表：现在，我代表嵊州市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是本届政府的开局之年。一年来，在市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，市政府围绕市第十四次党代会的各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，有力推进供给侧结构性改革，统筹抓好经济社会发展各项工作，较好完成了市第十六届人民代表大会第一次会议确定的目标任务。经济运行稳中有进。坚持稳增长、调结构、防风险，经济发展的质量和效益不断提升。全市地区生产总值实现532.16亿元，增长7.8%。农业生产保持平稳，规上工业企业利润大幅提升，商贸服务业加快发展。财政总收入突破60亿元，实现60.28亿元，增长23.6%，其中一般公共预算收入38.02亿元，增长19.2%。规上工业产值482.09亿元，增长14.3%。社会消费品零售总额284.5亿元，增长10.6%。固定资产投资299.51亿元，增长16%，其中工业投资128.83亿元，增长5%。节能减排完成上级下达任务，不良贷款率降至1.12%。新旧动能加快转换。坚决打破“坛坛罐罐”，坚决推进传统产业改造提升，坚决引育新兴产业。全面开展“12+1”行业整治，印染、化工等行业基本完成整治，淘汰“低小散”企业(作坊)247家、落后产能40家，并通过整治新生成重点项目12个，总投资14.67亿元。战略性新兴产业、高新技术产业、新产品产值分别增长14.3%、18%、14%。新增各类市场主体9513户。实际利用外资1.13亿美元，引进市外境内资金54.5亿元，新开工2000万元以上工业项目94个。城市品质不断提升。有序推进城市有机更新，持续改善人居环境。完成城中村拆迁170.27万平方米。完成城北入城口、官河路、上三高速西侧下元塘至嵊张线段立面改造提升，加快推进三江两岸景观工程、嵊州大道改造工程。“诗画剡溪”、“美妙三公里”一期、新马桥、访戴桥建成使用，艇湖城市公园建设顺利推进。成功创建国家卫生城市，全面开展全国文明城市创建。生态环境显著改善。生态保护共识进一步凝聚，环境治理力度进一步加大。强势推进治水剿劣，481个劣Ⅴ类小微水体完成治理，15个绍兴市级以上考核断面水质均达到或优于Ⅲ类水，出境断面(章镇断面)持续稳定保持在Ⅱ类水。全力争创省“基本无违建市”，完成拆违698.48万平方米，拆后利用率达79.8%，拆违工作综合排名全省前列。农村旱厕全面消灭，新建公共厕所1100座。顺利通过中央环保督察，186.2件信访交办件全部办结。全年PM2.5平均值41微克/立方米，下降10.9%。普惠民生持续加强。基本公共服务均等化程度不断提高，群众获得感、幸福感明显增强。城乡居民人均可支配收入总体快于经济增长，分别增长8.3%和9.9%，达到52039元和26944元。民生支出占到公共预算支出的80.65%，新增财力的83.4%用于民生事业。完成旧住宅区改造6611户、农村危旧房治理3690户。启动实施地质灾害“除险安居”行动，受益1215人。推进城乡公交一体化改革，238个行政村实现通公交。回顾过去一年，形势严峻复杂，成绩来之不易。这些成绩，是在区域竞争更加激烈、产业结构深入调整、资源要素日益紧张、矛盾风险不断显现的情况下取得的。面对问题困境，我们始终坚持“工业强市、实干兴市”，以“八大战役”为主抓手，积极进取，砥砺前行，推动经济社会保持稳健发展，实现了本届政府的良好开局。一年来，我们主要做了以下工作：一是全力加快产业发展。深入实施“七化行动”，重点围绕领带定制化、电机高端化、厨具品牌化，不断加快传统产业改造提升。迪贝电气成功上市，昂利康制药顺利报会，巴贝工厂化养蚕项目成为全省传统产业改造提升典范，亿田电器入围省政府质量奖，帅丰电器获评绍兴市市长质量奖。万丰锦源、来福谐波、湃肽生物等新兴产业项目建成投产。新增纳税亿元以上企业3家，新增“小升规”112家、“下升上”61家，培育各类“隐形冠军”企业26家。实施领带园区改造提升，新建小微企业园2个。加快现代服务业发展，吾悦广场满铺开业，和悦时代广场基本建成，获评“中国县域会展研究基地”，完成服务业投资154.1亿元，网络零售额保持高速增长。扎实推进省外贸转型升级试点示范市建设，实现自营出口99.14亿元，增长12.9%。加快四个特色小镇建设，完成投资34亿元，越剧小镇列入省第三批创建名单。二是持续推进改革创新。全面实施“最多跑一次”改革，积极推进“一窗受理、集成服务”，共实现“最多跑一次”事项1463项；“兜底”窗口成为全省样板，网上中介超市成效显现，企业投资项目审批全面提速，群众满意率达99.5%。农村土地承包经营权抵押贷款扩面增量，农房确权登记发证工作加快推进。土地出让和土地开发创下新高，低效用地治理成效明显。强化国地税合作，创新征管模式，推行税收网格化服务。全面落实企业减负政策，减免企业税负4.6亿元。按照现代企业制度，城投、交发、开投、南投等融资平台实行实体化运作。成功发行第三期企业债券17亿元，争取政策性融资28.3亿元，政府债务风险得到有效控制。加快基层社会治理创新，推进“全科网格”建设，乡镇“四个平台”全面建成并有效运行。科创中心三期基本建成，北航投星空众创空间顺利开园，云电商产业园荣获省级科技企业孵化器称号。新增省级重点企业研究院1家，入选省领军型创新创业团队2家，全社会研发经费支出增长23.6%。深化与阿里巴巴合作，新增上云企业1200家。实施“剡溪英才计划”，全年引进各类人才6875名，其中随项目引进“国千”人才3名，入选“省千”人才2名,落户绍兴“海外英才计划”人才20名。三是不断完善基础设施。全年完成基础设施投资81.52亿元，增长46.6%。普田大道延伸段至浙锻路连接线、浦东大道至罗小线公路等一批交通项目建成通车，城南大桥改造及连接线、南沿路二期、长泰西路延伸、明心岭路拓宽改造等一批市政项目全面完工。杭绍台高速嵊州段、527国道嵊州段一期、杨港路东延段等重大项目加快建设，杭绍台高铁嵊州段、金甬铁路嵊州段进入实质性建设阶段。基本实现农村生活污水治理全覆盖，完成7.5公里城区主要道路雨污分流改造。嵊新污水处理厂一期完成准Ⅳ类水提标改造。110千伏黄泽输变电工程顺利投运。四是大力发展美丽经济。实施农业品牌建设三年行动，嵊州香榧被列入首批中国特色农产品优势区名单。成功创建省级农产品质量安全可追溯体系县。着力构建“三位一体”现代化为农服务体系，服务农户2.8万人次。加快推进小城镇环境综合整治，累计完成投资26亿元，城乡面貌明显改善。开展“五星达标、3A争创”活动，东王等7个村创建为3A级景区村庄。183个环境整治示范村创建有力推进。实施城乡生活垃圾分类，覆盖率分别达61.3%和64.8%。加快美丽道路建设，建成嵊义线城区至长乐段、绍甘线甘霖至崇仁段两条景观示范带。启动国家园林城市创建。国家森林城市创建获国家林业局备案，建设总体规划获评通过。入选省第二批全域旅游示范市创建名单，获评“中国十佳特色文化旅游城市”“长三角最具魅力私家旅游目的地”，全年接待游客总人数、旅游总收入均增长15%以上。五是统筹抓好民生事业。加快越乡文化发展，启动实施文化“三走进”,越剧《袁雪芬》、歌曲《我们村嫂》获得省“五个一工程”奖侯卫东官场笔记，中国越剧戏迷网正式上线，文化综合大厦、档案馆顺利推进，新党校建成投用。加快教育体育事业发展，高级中学、实验小学、中心幼儿园投入使用，社会非学历教育培训机构得到全面整治，成功举办2017嵊州国际越野挑战赛。提高社会保障水平，统一城乡低保标准，养老保险、医疗保险参保率分别达84.1%和98.5%，实现全国异地就医即时结算。出台《健康嵊州2030实施方案》，扎实推进省综合医改先行先试工作，市级医疗资源下沉基层卫生院实现全覆盖，成功创建省级慢性病综合防控示范区。启动实施“大嵊归来”嵊州小吃全国统标工程，成功发行全国首张“小笼”银行卡。扎实办好十方面民生实事，各项任务全面完成。顺利完成村社组织换届选举。积极支持工青妇、残联、红十字会等组织开展工作。抓好粮食安全工作。强化安全生产、食品药品安全监管，全年未发生较大以上安全生产事故。健全立体化社会治安防控体系，加强信访积案化解，圆满完成党的十九大、第四届世界互联网大会等重大节会安保任务。加强国防动员建设，完成征兵工作任务。六是切实加强作风建设。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，扎实推进政府系统“两学一做”学习教育常态化制度化。全面规范行政行为，自觉接受市人大及其常委会监督和市政协民主监督，认真办理市人大代表建议148件、市政协提案138件。出台法治政府建设实施方案，推进行政复议体制改革。坚持政府常务会议会前学法，集中学习法律法规7部。坚持政府过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”，严格“三公”经费管理，支出下降36.6%。严格落实党风廉政建设主体责任，持之以恒推进“四风”整治，政府系统党风廉政建设和作风建设全面加强。与此同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展中还存在不少问题，发展不平衡不充分的矛盾较为明显。主要有：经济平稳较快增长仍有压力，工业经济总量还不大，2017年全市地区生产总值、社会消费品零售总额、居民收入三项指标虽增速较快，排名在绍兴靠前，但由于受宏观经济形势及产业结构调整影响，与预定目标相比有一定差距；发展质量和效益仍然不高，创新发展动力不够强劲，传统产业改造提升还需加速，新兴产业培育效果还不明显；城市功能品质仍需提升，城市能级不高，对资金、人才等要素的吸引能力不足，基础设施有待进一步完善；生态环境保护治理任务仍很艰巨，生态优势没有得到充分彰显；民生领域仍存短板，教育、医疗、养老、交通等公共服务有待加强，安全生产、社会稳定存在薄弱环节；政府系统工作作风仍待转变，政府部门庸政、懒政、怠政现象还不同程度存在，一些干部面临“本领恐慌”。对此，我们一定高度重视，并采取更加有力措施切实予以改善。 二、2018年主要工作党的十九大宣示着中国特色社会主义进入了新时代，开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程。站在新的历史起点，我市也进入了加快发展的新时代，面临多重战略机遇，经济运行基本面不断趋好，上下齐心抓建设、众志成城谋发展的新局面正在形成。同时，也面临转型升级攻坚期、新旧动能转换期、风险矛盾多发期交织叠加，一些结构性、层次性问题还没有得到根本性解决。因此，我们要始终保持清醒头脑，深刻认识把握嵊州所处的历史方位和面临的机遇挑战，坚定信心，保持定力，主动作为，迎难而上，把我市经济社会发展各项工作做得更好更出色，为浙江“两个高水平”建设贡献我们嵊州力量。2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。2018年政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委省政府、绍兴市委市政府以及市委各项决策部署，把握“大湾区大花园大通道大都市区”“高铁时代”等战略机遇，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，突出“四个强省”工作导向，围绕“工业强市、实干兴市”，全力实施“六大工程”，聚焦转型升级，强化创新驱动，深化改革开放，加快城乡融合，实现全域美丽，不断提高人民群众获得感幸福感安全感，奋力谱写新时代中国特色社会主义的嵊州篇章。综合考虑各方面因素，建议2018年全市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%；一般公共预算收入增长12%；固定资产投资增长12%；社会消费品零售总额增长12%；城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%；节能减排完成上级下达任务。要实现上述目标，我们要在新的一年，拥抱新时代，担当新使命，踏上新征程，以奋发有为的精神状态，以开拓进取的昂扬斗志，全力提振发展信心；我们要在新的一年，践行新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，推动质量变革、效率变革、动力变革，全力提高发展质量；我们要在新的一年，积极抢抓机遇，全面融入湾区经济，借力做强通道经济，加快发展高铁经济，积极做优生态经济，全力展现发展活力；我们要在新的一年，不断攻坚克难，努力争取要素资源，有效防范风险挑战，加快补短板、强弱项，全力夯实发展基础；我们要在新的一年，围绕“六大工程”，确立科学思维，将工作清单化、项目化，一步一个脚印，踏踏实实干好工作，全力提升发展实效。在具体工作中，我们将按照市委十四届四次全体(扩大)会议的部署，着力抓好以下重点举措： （一）聚焦转型升级，加快振兴实体经济把发展经济的着力点放在实体经济上，全力实施实体经济振兴工程，坚持质量第一，效益优先，深化供给侧结构性改革，突出“破”“立”“降”，加快产业结构调整，推动经济高质量发展。加快改造提升传统产业。围绕领带、电机、厨具等重点传统产业，加快推进“互联网+”“标准化+”“机器人+”融合应用，领带、电机、厨具规上产值分别增长10%、20%、30%以上。深化“两化”融合，发展工业互联网，推动一批重点工业企业实施智能化转型，实现企业上云1200家。深入实施质量提升三年行动计划，统筹推进标准强市、质量强市、品牌强市建设，新增2张“浙江制造”认证产品证书、1个以上“浙江制造”标准。鼓励企业加大技改投入，构建“机器换人”技术联盟，推动厨具行业“机器换人”省级试点，加快推进一批“机器换人”项目，新增工业机器人250台以上，推动产业从“制造”向“智造”升级。推行自主品牌战略，支持领带服饰行业创牌行动，广泛开展定制服务。继续推进虞嵊电机产业协同发展，鼓励电机行业进行技术攻关，强化内部整合，提升装备水平，提高专业化协作程度。启动千亩智能厨具产业园建设，全力打造“品质最优、配套最齐、环境最好”的厨具产业集群。积极引进培育新兴产业。重点扶持发展“高端装备、新材料、现代医药、信息经济”四大战略性新兴产业，确保产值占比提高一个百分点。积极谋划布局重量级未来产业，加快以数字经济为核心的新产业发展，力争在互联网、大数据、人工智能等方面有所突破。加快生成、推进旭昌昇智能精密高速压力机、品鑫机械智能制造、万丰高端装备二期、迪贝高端压缩机等项目，初步形成高端装备制造产业集群。推动定阳新材料、巴贝工厂化养蚕一期、艾迈塑胶项目建成投产，加快万科PC构件项目落地生成，培育一批新材料企业。鼓励昂利康制药、来益生物、康牧药业等企业加大研发力度，不断扩大产能，做大做强医药产业。支持容大智造加快发展，加快永源新能源汽车项目落地建设，科学布局新能源汽车及零部件配套产业。大力发展生产性服务业，围绕研发设计、科研孵化、信息技术、金融服务、现代物流、电子商务等引进一批新业态经济。坚决淘汰整治落后产能。坚决打破拖累转型升级的“坛坛罐罐”，按照“规范提升一批、关闭淘汰一批、兼并重组一批”的原则，全面推进“12+1”行业整治提升，完成“低小散”企业(作坊)整治300家以上、落后产能淘汰50家以上。深化园区整治，加快园区整合，制订完善园区准入制度。高标准推进领带园区改造提升，培育发展“2.5产业”，打造“智创园区”。开展园区低效用地治理行动，加快“腾笼换鸟”“空间换地”，盘活、建设标准厂房200万平方米，不断提升园区能级，增加亩产效益。加快小微企业园建设，保障优质小微企业集聚发展，6月底前建成并投入使用3家以上。努力扩大产业项目投资。深入实施重点工业项目市领导专项负责推进机制，完善项目生成、推进到投产的“一条龙”服务，确保新开工2000万元以上工业项目100个，其中5000万元以上50个，全年工业投资增长10%以上。持续优化投资环境，着力构建“亲”“清”新型政商关系，支持行业协会发挥作用，全力打造集辅导上市、企业融资、人才引进、排忧解困等服务为一体的“优化企业服务联盟”。深化政银企联动，引导信贷资金更多投向实体经济，加快处置“僵尸企业”，切实化解“两链”风险，坚决打击违法违规金融活动。进一步加大清费减负力度，加强知识产权保护，严厉打击假冒伪劣行为，营造公平税负环境。优先保障重点产业项目用地需求，探索推进“标准地”供给，带能耗、环境、建设、亩产等标准进行“招拍挂”。全年出让经营性土地1000亩、工业用地1000亩，盘活存量用地1200亩。 （二）聚焦创新驱动，加快激活发展动力始终把创新作为引领发展的第一动力，全力实施发展动能焕新工程，抢抓新一轮科技和产业革命战略机遇，以超常规力度支持鼓励创新，不断增强创新发展动能。强化科技创新引领。着力构建“产学研用金，才政介美云”十联动的创业创新生态系统，加快建设创新型城市，确保全社会研发经费支出增长20%以上。唱响“巴贝故事”，大力推进校企、院企合作，谋划启动国家重点实验室建设，助推企业不断提升科技实力。在各行业领域培育不少于1家创新型领军龙头企业，新增国家高新技术企业23家、科技型中小微企业85家，新建省级企业研究院2家。高质量打造领带、厨具、电机三大产业创新服务综合体，争取1家进入省级培育名单。推动科创中心、北航投星空众创空间等孵化器多元化发展，不断提升创新服务和创业孵化水平。全面落实人才新政。坚持人才强市工作导向，创新人才发展体制机制，全力打造人才生态最优市。不断优化人才服务，加快人才公寓建设，组建高层次人才联谊会，完善“人才+资本”投融资服务机制。探索建设人才飞地，加快推进杭州“嵊州企业研发大楼”孵化基地建设。进一步激发和保护企业家精神，深入开展企业家领航工程，加强企业家协会建设和新生代企业家培育。深入实施“剡溪英才计划”，开展以企业需求为导向的“靶向引才”和产业共需为目标的“精准引才”，实施高层次人才智力集聚工程，全年引进培育各类人才10000名以上，其中“国千”人才1名、“省千”人才4名、绍兴“海外英才计划”人才15名以上。实施嵊籍学子“归巢”行动，争取回乡比例达到90%。加快市场主体成长。深入实施“凤凰行动”计划，加快企业股改上市步伐，完成股改15家、辅导报会4家，新增A股上市1家。发挥上市企业引领发展作用，支持鼓励在电机等行业开展兼并重组。加快总部型企业培育，力争新增纳税亿元以上企业2家、5000万元至1亿元企业2家，形成产值20亿元以上企业2家、10亿元至20亿元企业3家。实施小巨人培育行动，做大做强粉碎机械和弹簧机械等优势传统产业，培育各类“隐形冠军”企业20家以上。实施新一轮“小微企业三年成长计划”，加快中小企业“专精特新”发展，新增“小升规”100家以上、“下升上”50家以上，完成“个转企”180家以上。深化商事制度改革，新增各类市场主体增长10%以上。 （三）聚焦改革开放，加快增创发展优势以改革促进资源配置优化、政务效能提升，以开放带动平台升级、产业发展，不断释放体制机制活力，吸纳更多发展资源。深化“最多跑一次”改革。以“最多跑一次”改革的全面突破，撬动各领域各方面改革。完成行政服务中心搬迁，推进“一窗受理、集成服务”向基层延伸，实现“最多跑一次”覆盖100%的民生事项和企业事项。全面落实“减事项、减次数、减材料、减时间”，全面优化流程，实现办事事项、办事指南标准化。全力打破信息孤岛，开展数据共享省级试点。持续优化在线平台2.0版，加快企业投资项目审批速度，把“最多80天”落到实处。做大政府产业基金规模，创新产业扶持政策，支持科技成果孵化、转化和产业转型升级。加快深化经济体制改革，加强产权保护，健全鼓励实体经济发展机制，全面实施并不断完善市场准入负面清单制度，促进亩均论英雄、要素市场化配置等改革进一步突破。推动军民融合发展，聚焦优势产业，加快“民参军”“军转民”。全力打造开放平台。积极“融杭、承甬、联义”，加快形成全面开放新格局。制定实施融入大湾区大通道建设行动方案，编制对接湾区经济规划，全面融入杭甬都市区，加快构建通道经济体系、物流体系。经济开发区要以争创国家级开发区为目标，精心布局艇湖新兴产业园，完善浦口新兴产业园基础配套，并会同黄泽实质性启动建设万亩千亿能级的高端智能装备制造园。城南新区要依托“高铁新城”优势，着力引进高端装备及生产性服务业项目，打造城市“智慧核心”。高新园区要抓住杭绍台高铁和绍兴港嵊州港区建设的机遇，重点盯引杭州湾、上海方向产业项目，启动建设湾区产业园。城北工业区要抓住现代制药产业集聚优势，不断完善基础设施，重点盯引现代医药项目，加快打造生命健康产业园。长乐要抓住金甬铁路建设契机，对接义新欧国际通道，重点盯引金华义乌方向项目，谋划建设嵊义工业走廊带、物流新平台。甘霖、崇仁要依托杭绍台高速建设契机，发挥土地空间优势，谋划高速道口经济。切实提升招商实效。始终坚持招商选资一号工程，全面对接“高铁时代”，实施精准招商，优化蹲点招商，强化奔跑招商，开展资本招商，探索中介招商、委托招商，进一步推动嵊商回归。强化乡镇(街道、平台)“一把手”招商机制，腾出精力，做到真招商、招真商。建立市镇长重大产业项目盯引机制，加快引进一批5亿元、10亿元、20亿元以上的重大产业项目，并在争取引进落地50亿元以上省市长工程项目上有所突破。加强产业链招商，充分发挥三大主导产业集聚优势，突出抓好“上下游”配套招商，完善产业链布局。抓好高新技术产业招商，着力引进一批核心竞争力强、产业带动作用突出的大项目、好项目。抓好税源经济招商，以领尚小镇为主载体，招引一批电子游戏、体育健身、科技研发、建筑设计等税源项目。力争全年实到外资1亿美元、市外境内资金50亿元；新引进亿元以上项目10个，其中10亿元以上项目5个；新引进投资(基金)类公司10家以上，管理资本总规模100亿元以上。促进商贸服务升级。扎实推进省外贸转型升级试点示范市建设，做大做强领带跨境电商产业园、云电商产业园等B2B2C新兴业态，确保自营出口增长5%以上。全面加强与阿里巴巴合作，帮助企业提升大数据、云计算运用能力，全力引进菜鸟物流基地。实施“走出去”战略，积极参与“一带一路”建设，支持企业收购国外知名品牌、先进技术。加快建筑业转型升级，重点发展装配式建筑、绿色建筑，支持龙头建筑企业拓展市场、做大做强，确保建筑业产值增长8.5%以上，新建装配式建筑比例15%以上。积极推进“放心消费在嵊州”，完善城市消费业态，继续引进大型超市、星级酒店、高档汽车4S店等优质商贸服务业项目，积极发展总部经济、楼宇经济、会展经济，积极创建省服务业发展示范强市。扶持发展“嵊州小吃”，逐步实现品牌化、连锁化、规模化经营。 （四）聚焦城乡融合，加快区域协调发展坚持城、镇、村三级协调发展，全力实施城市品质跃升工程，统筹推进新型城市化和美丽乡村建设，加快补齐一批基础设施短板，切实提高发展的协调性和整体性。着力提升市区品质。不断提升城市能级，推动县域经济向城市经济转型。强化城市规划设计，完善全市总规、控规、专项规划修编。加快城南新城建设，高水平启动建设高铁新城，完成“美妙三公里”二期、潭遏桥、档案馆等基础设施建设，城南7.8平方公里核心区基本建成。加快老城区改造步伐，提升老城区功能品质，启动江滨东路改造，完成嵊州大道、北直街、越剧艺校周围道路改造提升，改造旧住宅区30万平方米。推动浦口区块完善功能配套，逐步从产业园区向产业新城升级。持续推进城中村改造，完成拆迁60万平方米以上。加强科学调控，促进房地产市场平稳健康发展。深入推进全国文明城市创建，加快智慧城市建设，健全城市管理长效机制。开展国家园林城市创建，艇湖城市公园基本建成并试开放，规划建设剡溪一江两岸城市绿道系统和慢行系统，优化丽湖区块规划设计，打造现代“唐诗之路”美丽风景线。做好交通治堵工作，不断完善停车设施，打通南沿路、剡溪东路等一批断头路，不断提升道路通行能力。增强集镇发展活力。按照打造精致化城镇的要求，深入推进小城镇环境综合整治，确保22个小城镇全部通过考核验收。加快完善集镇基础设施，鼓励发展商贸服务业，进一步提升集聚功能。明确功能定位，加大扶持力度，大力推进五大中心镇建设。甘霖要加快培育建设省级小城市，主动承接中心城区城市功能和产业转移，集聚发展制冷产业。崇仁、长乐、黄泽要加快老镇区提升改造，加强产业功能区建设，做强特色产业。三界要加快培育高新技术产业，推动高新园区提质增效，打造嵊州高新产业集聚中心。其他乡镇要立足各自定位，打造特色优势产业功能区，彰显“一镇一品”“一乡一特色”。高标准推进领尚小镇、飞翼农业休闲小镇等特色小镇建设。实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农业农村现代化。深化农业供给侧结构性改革，推进农业品牌建设三年行动，围绕茶叶、花木、香榧、桃形李等特色优势产业，加快培育一批农业“名企、名品、名家”。促进一二三产融合发展，大力推进数字农业，积极发展农产品深加工和农村电子商务，实施农业项目“1150”工程。深化完善农技大师和创新服务团队，加强新品种、新技术、新模式推广应用，加快林下经济发展，形成一批“一亩山万元钱”基地。不断完善“三位一体”农合联体系，进一步建设新型庄稼医院，兴建市镇村三级供销超市。持续推动农村改革，继续做好农村承包土地经营权抵押贷款全国试点工作，推广“农联贷”，强化农村发展金融支持。强化粮食安全保障，福全粮食储备库建成投运。全面推进“五星达标、3A争创”，全市60%的行政村实现五星达标，创建A级、3A级景区标准村分别达到20个、10个以上。加强村庄规划建设管理，启动“闲置农房激活计划”，促进农村土地、房屋等资源资产增值，完成农民下山安居200户。建成文化礼堂150家，发挥乡风文明主阵地作用。加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。支持农村青壮年回村创业，鼓励乡贤回乡投资，营造农村创业创新热潮。盘活村集体资产，多渠道发展壮大村集体经济，全面消除集体经济薄弱村。打好低收入百姓增收攻坚战，完善低收入百姓精准帮扶机制，全面消除家庭年人均收入7000元以下低收入农户。完善重大基础设施。加快大交通项目建设，尽快构筑“外联内畅”交通路网，打造“153045”交通圈。配合推进杭绍台高铁、金甬铁路嵊州段建设，全面做好政策处理工作；推动杭绍台高速嵊州段完成工程量的60%。527国道嵊州段一期建成通车，加快绍兴港嵊州港区中心作业码头、杨港路东延段及城南地下隧道、蛟澄线蛟镇至方口段改建工程建设，启动建设527国道嵊州段二期、甬金高速金庭互通工程。启动并加快实施农村公路三年改造提升计划，2018年完成改造250公里以上。推进水利工程项目建设，完成湛头滞洪区改造，加快长乐江、石璜江、崇仁江、范洋江综合治理。推动城乡供排水一体化工程，完成艇湖工业水厂主体建设，加快第三水厂、长乐新水厂建设，保障群众饮用水安全。持续推进城乡电网改造，启动天然气门站及LNG气化站建设。 （五）聚焦绿色发展，加快优化生态环境树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持走绿色生态发展之路，建设人与自然和谐共生的现代化，将全市打造成“大花园”“大景区”。深入推进治水拆违。巩固提升Ⅴ类水和Ⅳ类水剿灭战成果，确保66个市级主要河道断面水质稳定保持在地表水Ⅲ类标准及以上，全市功能区水质100%达标。加快海绵城市建设，继续推进城区老小区“截污纳管”改造，开展“最美河道”“污水零直排”创建活动。深化“河长制”“湖长制”管理，争创省“河长制”工作示范市。完成嵊新污水处理厂二期建设，实施农村生活污水处理第三方运行管理。深入开展拆违攻坚，完成拆违200万平方米以上，做到存量违建应拆尽拆、新增违建全面禁止、拆后土地高效利用，并以拆违促发证，全面完成农房确权登记发证工作，确保创建成为省“无违建市”。大力发展全域旅游。进一步打响“唐诗路、越剧缘、山水情”，积极创建全省全域旅游示范市，全面推进国家森林城市创建。绍兴温泉城、越崖花海石林项目加快推进，王羲之故居、百丈飞瀑、艇湖城市公园等重点旅游项目加大招商推介。加快越剧小镇建设，确保2019年元旦试运行。启动金庭镇省级风情小镇建设培育工作。大力扶持发展乡村旅游、民宿经济、农家乐，做深“旅游+”文章，新培育2条美丽乡村风景线，新增民宿床位500张以上。加快交通与旅游融合发展，建成环会稽山国家森林公园美丽公路嵊州段，实施上三高速、罗小线、嵊松线、清白线沿线环境提升改造，完成嵊义线、绍甘线两侧建筑立面改造，不断提升道路沿线景观品质。加大旅游推介营销，加强与一二线城市互动衔接，确保全年接待游客人数和旅游收入均增长15%以上。全力保护生态系统。坚守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，巩固中央环保督察整改成效，积极创建省级生态文明建设示范市，全面落实县乡两级政府每年向本级人大报告生态环境状况制度。打赢蓝天保卫战，加大大气污染防治，全面禁止农作物秸秆露天焚烧，加快4个清新空气自动监测站建设，扩大空气质量监测范围，努力实现全年PM2.5控制目标。继续抓好农业面源污染整治，强化土壤污染管控和修复，大力实施“肥药双控”，全面完成精制茶企业清洁能源改造。推进养殖革命，开展新一轮畜禽养殖整治，推行规模化养殖，实现畜禽养殖场数量下降、存栏合理、效益提升，积极创建省级畜牧业绿色发展示范市。加快垃圾革命，推动建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，健全垃圾无害化、资源化、减量化处置体系，完成餐厨垃圾收运处置项目建设，启动垃圾环保焚烧项目建设，打造静脉产业园。深化厕所革命，巩固国家卫生城市创建成果。继续高标准创建环境整治示范村，实现全市行政村全覆盖。 （六）聚焦民生事业，加快推进社会建设坚持以人民为中心的发展理念，全力实施民生福祉保障工程，突出问题导向，尽力而为，量力而行，解决群众最迫切的民生问题。弘扬越乡文化。全力实施越乡文化弘扬工程，打造优质文化高地。深入推进文化惠民，文化综合大厦建成投用，动建图书馆，新建城市书房3家，提升改造农家书屋30家，推动文化“三走进”活动全覆盖。编制小黄山考古遗址公园规划，申报建设国家级越剧文化生态保护区，深入挖掘修复王羲之、卫夫人等书法文化历史遗存。启动越剧博物馆(嵊州博物馆、非遗馆)建设，加快推进越剧艺校提升。全力承办第四届中国越剧艺术节主体活动，精心举办第十五届国际书法朝圣节。建立健全文艺精品创作激励机制，创作打磨储备一批文艺精品。谋划建设剡溪文化产业带，整合我市越剧、唐诗、书法、根雕、竹编、泥塑、紫砂、剡藤纸等优秀越乡文化资源，打造百亿文化产业。挖掘名人文化，讲好“嵊州故事”，不断提升嵊州形象。发展社会事业。加快教育现代化，创建省基本实现教育现代化市。实施学前教育第三轮行动计划，促进学前教育公益普惠发展。推动城乡义务教育一体化发展，不断提高教育均衡化水平。深化全国“县管校聘”管理体制改革示范区建设，开展校长职级制改革试点工作。推广集团化办学模式，新组建3个教育集团。加大教育投入，建成开发区小学和幼儿园，启动鹿山初级中学等学校建设，加快谋划教育小镇，力争在高校合作办学上有新突破。实施更加积极的就业政策，提供全方位公共就业服务，确保全年新增城镇就业1.5万人，城镇调查失业率和登记失业率分别控制在5%和3%以内。构建和谐劳动关系，通过全省“无欠薪”试点市建设工作验收。全面实施“全民参保”计划，养老保险、医疗保险参保率分别提升至86%、98%以上。加强社保基金使用和监督管理，确保社保基金支付能力总体稳定。建设健康嵊州。深化省综合医改先行先试建设市试点，进一步推动公立医院改革、分级诊疗制度建设，切实提升县域就诊率与基层就诊率。坚持医保、医疗、医药、医院、中医、医生“六医”统筹，探索医共体建设，全面推进“双下沉、两提升”工作，进一步深化浙大一院对市人民医院的全面托管工作，完善名医下基层激励机制，推动优质医疗卫生资源惠及基层百姓。加快智慧医院建设，推广诊间结算。支持各市级医院培育做强重点学科和特色专科，市中医院启动创建三级乙等中医医院，妇保院设立院士工作站。继续开展各级卫生镇(乡)创建，动建崇仁卫生院。强化食品药品安全监管，持续推进省食品安全县市创建工作。大力发展体育事业，推进全民健身，提升群众体育健康水平。顺利运行残疾人康复指导中心，完成第一批省级无障碍社区创建。推进养老事业发展，探索养老服务“公建民营”机制，建成社会福利中心(阳光山庄二期)，力争千名老人拥有养老床位数达到绍兴平均水平。创新社会治理。深入推进“平安嵊州”建设，巩固深化G20杭州峰会、十九大安保经验，夺取“平安鼎”。以开展“枫桥经验”55周年纪念活动为契机，不断健全大调解工作体系，加强信访工作，切实化解社会矛盾纠纷，最大限度增加和谐因素。完善“全科网格”建设，推动“四个平台”向基层延伸，深入实施“雪亮工程”，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。健全社区治理体系，加强越乡警务管家建设。深入实施安全生产综合治理三年行动，落实安全生产责任制，开展风险隐患大排查大整治，加强交通、环境、消防、地质灾害等重点领域安全治理，强化重点行业应急演练，坚决防范和遏制较大以上安全生产事故，切实保障人民群众生命财产安全。充分发挥工会、共青团、妇联、红十字会等群团组织作用。继续做好国防动员、双拥优抚、外事侨务、对台事务、民族宗教、老干部、气象、档案、关心下一代等工作。办好民生实事。按照民生实事“群众提、大家定、政府办”的理念，经过广泛公开征集、深入系统调研、市民投票推荐，将涉及劳动就业、住房保障、城市管理、道路交通、教育医疗、环境保护、饮食安全、公共服务等方面的12项民生实事提交人代会票决。我们将根据票决结果，认真办好十方面的民生实事，着力解决人民群众普遍关心的突出问题。 （七）聚焦自身建设，加快提升履职能力围绕执政能力提升工程要求，不断加强政府系统的谋划力、执行力，提高工作质量、工作效率和政府公信力，努力建设人民满意的服务型政府。加快职能转变。推进“互联网+政务服务”，全面推行“双随机、一公开”，加强事中事后监管。稳步推进生产经营类事业单位改革，支持社会组织参与社会管理。增强“平转实”国有企业的实体化运行能力，进一步健全现代企业制度。切实加强地方政府债务管理，建立完善地方性政府债务风险防控和应急处置机制，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。深化全口径预算编制改革，调整优化财政支出结构，确保对重点领域和项目的支持力度，压缩一般性支出。坚持依法行政。推动政府工作全面纳入法治轨道，着力建设权责法定、执法严明、公开公正、守法诚信的法治政府。健全完善重大事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等制度，充分保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。组建行政复议局，完善政府法律顾问制度，提升政府系统依法行政水平。深入实施“七五”普法，坚持完善政府常务会议会前学法制度，推动领导干部学法常态化、制度化。健全行政权力监督制约机制，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和监察监督、司法监督，主动接受社会监督、舆论监督。持续改善作风。严格落实中央八项规定实施细则精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，大力弘扬“红船精神”，坚决整治纠正“四风”。加强政策理论和业务知识学习，克服“本领恐慌”，不断提升服务企业、服务项目、服务基层的能力水平。坚持求真务实，大兴调查研究之风，改进调查研究方式。坚持讲认真、务实干、敢担当，狠抓工作落实，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。打造清廉政府。不断强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，全面加强政府系统党风廉政建设。认真落实全面从严治党主体责任，严格履行“一岗双责”，坚决执行各项廉政制度。切实加强廉政风险防控，强化对重点领域、重点单位、重点岗位的全程管控和审计监督，做到无禁区、全覆盖、零容忍。各位代表，幸福都是奋斗出来的，唯有实干才能铸就辉煌！新的时代呼唤新的作为，新的作为需要新的状态。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，锐意进取，勇于担当，以时不我待、只争朝夕的精神投入工作，全力开启高水平“三个嵊州”建设的新征程，为决胜全面建成小康社会、加快现代化嵊州建设不懈奋斗！

  2025-07-16

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